第四章 国家赔偿范围

1993年3月2日，13岁的张某被公安局传唤，当 晚被放回。此后张某报名参军，参加招工、招干 都因政审不合格而被拒绝。后了解到，当年县公 安局在传唤后，因工作失误错误地将张某列为“ 监控对象”进行监控达17年。2011年张某提出 国家赔偿请求，对于张某的赔偿请求，下列哪些 说法是正确的？ A.将张某列为监控对象的行为，是一种不影 响其权利义务的非强制行为 B.对于张某在参军、招工、招干中遭受的损 失，因法律没有明确规定，不予赔偿 C.对于张某提出的精神损失，公安局不承担 金钱赔偿责任 D.对于张某为撤销错误监控打官司支付的 2000元交通费损失，国家应予赔偿
某区公安分局因追赃将甲厂的机器设备连同 其产品、工具等物品一并扣押，经评估价值 10万元。甲厂雇人看管扣押的设备等物品， 共花费900元。后市公安局通过复议决定撤销 区公安分局的扣押决定，区公安分局将全部 扣押物品退还甲厂。甲厂将所退物品运回厂 内安装，自付运输、装卸费800元。甲厂提出 国家赔偿请求。依据国家赔偿法的规定，下 列哪些损失应予赔偿？ 答案：CD A.5000元的购买设备贷款利息 B.设备 被扣押期间2万元的企业利润损失 C.800元的运输、装卸费 D.900元的 看管费
第四章 国家赔偿的范围


第一节 国家赔偿范围概述 第二节 行政赔偿范围 第三节 司法赔偿范围 第四节 国家赔偿的免责范围 第五节 国家赔偿范围规定模式的 评析与重构
事例：
陕西省向手机用户征收帮困基金 陕西向手机用户征收的“帮困基金” 已取消
第一节
国家赔偿范围的概述
国家赔偿范围是指国家承担赔 偿责任和公民、法人或者其他组织 行使赔偿请求权的范围。
（2）收容教育
（3）强制戒毒
（ 4） 约束
（5）强制传唤 （6）留置 （7）其他限制公民人身自由的行政
强制措施
（二）非法拘禁或者以其他方法非法 剥夺公民人身自由的
（三）以殴打、虐待等行为或者唆使 、放纵他人以殴打、虐待等行为造成 公民身体伤害或者死亡的 《国家赔偿法》 （1994）的规定 “（三）以殴打等暴力行为 或者唆使他人以殴打等暴力 行为造成公民身体伤害或者死亡的；”

某县工商局以某厂擅自使用专利申请号用于产 品包装广告进行宣传、销售为由，向某厂发出 扣押封存该厂胶片带成品通知书。该厂不服， 向法院起诉要求撤销某县工商局的扣押财物通 知书，并提出下列赔偿要求:返还扣押财物、赔 偿该厂不能履行合同损失100万元、该厂名誉 损失和因扣押财物造成该厂停产损失100万元 。后法院认定某县工商局的扣押通知书违法， 该厂提出的下列何种请求事项不属于国家赔偿 的范围？ 【答案】BCD A.返还扣押财物 B.某厂不能履行合同损 失100万元 C.某厂名誉损失D.某厂停产损失100万元
（四）违法使用武器、警械造成公民身 体伤害或者死亡的
姜云春案
（五）造成公民身体伤害或者死亡 的其他违法行为
二、侵犯财产权的：《国赔法》 第 4条 （一）违法实施罚款、吊销许可 证和执照、责令停产停业、没收 财物等行政处罚的
（二）违法对财产采取查封、扣押 、冻结等行政强制措施的
某区城管局以甲摆摊卖“麻辣烫”影响 环境为由，将其从事经营的小推车等物 品扣押。在实施扣押过程中，城管执法 人员李某将甲打伤。对此，下列哪一说 法是正确的？（ ）（2010年卷二单选 第46题） 答案:B A.扣押甲物品的行为，属于行政强制执 行措施 B.李某殴打甲的行为，属于事实行为 C.因甲被打伤，扣押甲物品的行为违法 D.甲被打伤的损失，应由李某个人赔偿
第二节
行政赔偿的范围
一、侵犯人身权的：《国赔法》第3条 二、侵犯财产权的：《国赔法》第4条
一、侵犯人身权的：《国赔法》 第 3条
（一）违法拘留或者 违法采取限制公民人 身自由的行政强制措 施的

1、违法拘留
(1)处罚的主体 不合格 (2)错误拘留 (3)适用对象错误 (4)超期拘留 (5)违反法定程序 的拘留
讨论： 1.依法应当向被拘留人告知诉权而没有 告诉的拘留是否应该产生国家赔偿？ 2.违法拘留与错误拘留的法律冲突如何 解决？
2、违法采取限制公民人身自由的行政强制措 施
（1）劳动教养



2013年11月15日公布的《中共中央关于 全面深化改革若干重大问题的决定》提出 ，废止劳动教养制度。 2013年12月28日全国人大常委会通过了 关于废止有关劳动教养法律规定的决定， 这意味着已实施50多年的劳教制度被依法 废止。决定规定，劳教废止前依法作出的 劳教决定有效；劳教废止后，对正在被依 法执行劳动教养的人员，解除劳动教养， 剩余期限不再执行。 2013年12月底，北京市所有劳教所均已 摘牌，所有劳教人员也均已被释放

答案：AD
2006年卷2第44题：

2005年4月5日，县交通局执法人员甲在整 顿客运市场秩序的执法活动中，滥用职权 致使乘坐在非法营运.车辆上的孕妇乙重伤 ，检察机关对甲提起公诉。为保障自己的 合法权益，乙的下列哪种做法是正确的？ A.提起刑事附带民事诉讼，要求甲承 担民事赔偿责任 【答案】B B.提起行政赔偿诉讼，要求甲所在行 政机关承担国家赔偿责任 C.提起刑事附带行政赔偿诉讼，要求 甲所在行政机关承担国家赔偿责任 D.提起刑事附带民事诉讼，要求甲及

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（三）违法征收、征用财产的
征收与征用的区别？
哈尔滨强拆事件8人被捕
5
人为临时工 视频
（四）造成财产损害的其他违法行为
1、兜底性条款 2、有无外部界限
2008年试卷二第99题：张某租用农 贸市场一门面从事经营。因赵某提出 该门面属于他而引起争议，工商局扣 缴张某的营业执照，致使张某停业2 个月之久。张某在工商局返还营业执 照后，提出赔偿请求。下列属于国家 赔偿范围的是（ ）。 A．门面租赁费 B．食品过期不能 出售造成的损失 C．张某无法经营的经济损失D．停 业期间张某依法缴纳的税费



2009年2月1日，出租汽车司机陈某被公安局罚款 1000元并扣车，陈当场交纳了罚款。3月5日，公安 局提出只要陈再交2000元保证金就可以将出租车返 还给陈某，陈某认为不合理而未交保证金。陈某向 法院起诉后， 10月1日法院以证据不足为由撤销了 公安局的罚款和扣车决定。依据《国家赔偿法》， 对于陈某的损失，应如何进行赔偿？ A.退还罚款1000元和银行同期存款利息 答案： ABC B.返还出租车 C.2009年2月1日至10月1日车辆被扣期间的直接经济 损失 D.2009年2月1日至3月5日车辆被扣期间的直接经济 损失