第12章 规章事务类文书写作：做好制度管理,事务轻松处理(15)

组成要素
主要内容
标题 正文
标题通常有两种写法。一种是由“发文机关+ 事由+ 文种”构成，如《国务院关于行政区划管理 的规定》；一种是由“事由+ 文种”构成，如《×× 省城镇园林绿化管理规定》等
办法的正文可以分为总则、分则、附则3 部分，可分章、分条叙述。 ①总则： 写明制定办法的缘由、依据、指导思想、适用原则和范围等 ②分则： 写明办法的实质性内容、方法等规定的正文表述形式一般采用条款式或章条式的形式， 通常可划分为总则、分则和附则3 部分。 ①总则：交代制定规定的缘由、依据，以及规定的指导思想、适用原则和范围等； ②分则：即规范项目，包括规定的实质性内容和规定具体执行的依据 ③附则：是对有关执行要求的说明 ③附则： 写明办法有关执行要求等，包括实施的日期和对实施的说明
细则也是按章条式的形式写作，由总则、分则和附则3 部分组成。 ①总则：说明制作本细则的目的、根据，以及本细则的适用范围和执行原则； ②分则： 根据法律、法规、规章的有关条款制订出具体的执行标准、实施措施、执行程序和奖惩 措施； ③附则：对解释权和施行时间等补充说明。 篇幅较少的细则可按条项式的形式逐条罗列细则条款
落款 署上发文机关单位名称，并在署名下方写明成文日期。
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12.2.2 安排
安排是短期内要做的、范围不大、内容单一，且布置具体的一类公文。也就 是说，单位对某一时期的工作或活动有条理地做出规划、布置，或就工作的主 要内容和形式方法等提出切实可行的方案时，往往用安排这一文种。
工
行 政 办
作 事 务
公 技 能 修 炼
办 公 自 动 化
文 书 写 作
第12章 规范事务类文书 写作：做好制度管理，事 务轻松处理
支持线上线下混合式教学 杨楠 编著
01 规章型文书写作
目录 | Contents
02 事务类文书写作
12.1.1 办法
办法是有关机关或部门根据党和国家的方针、政策及有关法规、规定，就某 一方面的工作或问题提出具体做法和要求的文件。办法的制发机关一般是行政 机关及其主管部门，企事业单位也可制发。
条例主要由标题、签署、正文三大部分组成，其中正文的结构比较固定，通 常都包含总则、分则和附则等内容。
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12.1.2 条例
组成要素
主要内容
标题 签署 正文
标题有两种写法。一是由“规范范围+ 规范对象+ 文种”构成，如《×× 省计划生育条例》等； 另一种的标题结构由“规范对象+ 文种”构成，如《借款合同条例》《行政法规制定程序暂行条 例》，这是更为普遍的一种标题写法
条例的签署是在标题下用括号括注相关的信息，有以下几种形式。 ① 条例公布的日期和制发机关，其格式为“（×× 年× 月× 日国务院发布）”； ② 条例通过的时间、会议和公布的日期，如“（×× 年× 月× 日×× 市×× 届人大常委会第×× 次 会议通过，×× 年× 月× 日发布）”； ③ 签署条例通过的时间、会议以及公布和施行的日期，其格式为“（×× 年× 月× 日第×× 届全 国人民代表大会常务委员会第×× 次会议通过，×× 年× 月× 日中华人民共和国主席令第×× 号公 布，×× 年× 月× 日起施行）”
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12.1.4 细则
细则常用来使有关法规、规章具体化，使用细则的目的是对原条文进行必要 的解释、补充，最终弥补原条文中的不足，使原条文发挥更好的工作效应。党 政机关及其部门、企事业单位均可使用细则。
组成要素
主要内容
标题 正文
标题一般由“地区范围+ 实施内容+ 文种”或“法规+ 文种”的形式构成，前者如《中华人民共 和国义务教育法实施细则》，后者如《文物保护法实施细则》等
办法的正文可以分为总则、分则、附则3 部分，可分章、分条叙述。 ①总则： 写明制定办法的缘由、依据、指导思想、适用原则和范围等 ②分则： 写明办法的实质性内容、方法等 ③附则： 写明办法有关执行要求等，包括实施的日期和对实施的说明
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12.1.2 条例
条例是国家权力机关或行政机关依照政策和法令而制定并发布的，是针对政 治、经济、文化等各个领域内的某些具体事项而作出的比较全面、系统、具有 长期执行效力的法规性公文。
条例的正文可以分为总则、分则、附则3 部分。 ①总则： 写明制定目的、依据 ②分则： 采用章条式或条款式提出原则、责任、内容、要求或方法等 ③附则： 对施行该条例或有关事项的附带说明
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12.1.3 规定
规定也是规范性公文的一种，它的使用范围较广、使用频率较高，是国家机 关及其部门或企事业单位对有关事项做出政策性限定的法规性公文。
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12.2.1 公函
组成要素
主要内容
标题
公函的标题一般有两种写法，一种是由“发文机关＋事由＋文种”文种构成；另一种是省略发文 机关，直接由“事由＋文种”构成
主送机关 即受文并办理来函事项的机关单位，其写法为顶格写明受文机关的全称或者规范化简称
正文
公函的正文一般是由开头、主体、结语3 部分组成。 ①开头： 主要说明发函缘由、目的、根据等内容，然后用“现将有关问题说明如下：”“现将有 关事项函复如下：”等过渡语转入下文 ②主体： 公函的核心内容部分，主要说明致函事项，应当用简洁得体的语言叙述内容； ③结语： 根据公函的类型不同有不同选择，如“特此函询（商）”“请即复函”“特此函告” “特此函复”等。有的公函也可以不用结束语，可以像普通信件一样，使用“此致”“敬礼”收 尾
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01 规章型文书写作
目录 | Contents
02 事务类文书写作
12.2.1 公函
公函是一种平行文，不能用于上下级机关，它适用于不相隶属机关以商洽工 作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
由于公函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定的灵活性。但是总的 来说，公函的主要是由标题、主送机关、正文、落款等要素组成。
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组成要素
主要内容
标题 签署 正文
标题有两种写法，可以由“发文机关+ 事由+ 文种”构成，如《×× 省科学技术进步奖励实施办 法》；也可以由“规范对象+ 文种”构成，如《婚姻登记办法》
签署在标题下用括号标注，一般需要编排办法通过的日期、会议和制发机关，其格式为“（2015 年11 月27 日北京市第十四届人民代表大会常务委员会第23 次会议通过）”