中石油离混改目标仍存距离
中石油：混改起步早
中石油：混改起步早中国石油的混合所有制改革其实起步很早，甚至在上游勘探有过尝试，不过做出成绩的是在下游销售领域。
早早走一步早在中国石化启动千亿资产混改大幕前，中国石油就已经有过两次混改实践。
2012年5月30日，中国石油与全国社保基金理事会，就西气东输三线管道工程项目签署合资合作框架协议，当时设定的条件为：总投资1160亿元，设立合资公司，注册资本625亿元。
其中，中国石油出资325亿元，持股比例52%；全国社保基金、城市基础设施产业投资基金、宝钢集团各出资100亿元，持股比例均为16%。
西气东输三线是经国务院批准的国家重点项目，是国家能源重大骨干管网工程，包括1干8支3座储蓄库和1座液化天然气接收站。
干线西起新疆霍尔果斯口岸，东至福建省福州市，全长5000多公里，途经新疆、甘肃、宁夏等10个省区，年输气量可达300亿立方米。
一年后，这项合作终于敲定。
2013年6月27日，项目签署仪式在北京中国石油大厦举行。
协议中，民间资本、社会资本已然进入这项工程，泰康资产、国联基金参与其中，引入600亿元共同成立中石油管道联合公司。
王宜林担任中国石油董事长之后，中国石油的混改措施将持续下去。
王宜林在黑龙江石油石化企业调研。
29本刊特稿EXCLUSIVE PLANNING本次合作，中国石油以资产出资，与泰康和国联各持股50%，期限20年。
其中，泰康资产代表了泰康人寿、中国人寿、中国人保、新华人寿、太平洋保险等来自保险行业的出资者，共计360亿元；国联基金代表工商银行、农业银行、建设银行、长江养老、中国清洁发展基金等出资者，共计240亿元。
新成立的中石油管道联合公司，负责运营西气东输西一线西段、西二线西段、涩宁兰线、轮库线和鄯乌线：5条天然气管线，5条原油管线，5条成品油管线。
中国石油此时宣布，民间资本、社会资本投资油气管道建设运营，开创了国家重点工程引入民间资本和社会资本的先河，具有“混改”示范意义。
混改再起步2013年的时候，在西三线资本合作完成后，中国石油曾表示，未来将适当选择其他管线项目、未动用储量开发、页岩气开发、海外勘探开发、金融业务等作为合作项目，与社会资本进行广泛合作。
中国石油混合所有制改革进展及后续改革建议
中国石油混合所有制改革进展及后续改革建议
徐东;崔颖凯;张莉;万又铖
【期刊名称】《国际石油经济》
【年(卷),期】2018(026)012
【摘要】在阐述混合所有制改革政策沿革的基础上,总结分析了“十三五”前3年中国石油集团混合所有制改革工作和特点,通过对国家层面对国有企业改革要求的分析和研判,提出中国石油集团下一步混合所有制改革工作建议.制定集团层面改革路线图和时间表,开展垄断企业业务分类改造,探索实施员工持股,争取改革配套政策,运用分类分层方法处理改革工作难点,将后续改革与国有企业瘦身健体、移交办社会业务、僵尸企业处置等工作结合,进一步推进中国石油集团混合所有制改革各项工作.
【总页数】6页(P12-17)
【作者】徐东;崔颖凯;张莉;万又铖
【作者单位】中国石油规划总院;中石油天然气销售北方分公司;中国石油集团安全环保技术研究院;中国石油集团安全环保技术研究院
【正文语种】中文
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浅析中石油混合所有制改革
浅析中石油混合所有制改革作者：中国石油集团长城钻探工程有限公司冯光来源：《国企管理》 2017年第11期摘要：中石油将“混改”作为企业改革的重要突破口，坚持“突出主业、优化结构、搞活机制、提高效益”的原则，制定出台《集团公司混合所有制改革指导意见》，分类分层完成合资合作项目50 个，下一步还将从完善企业股权结构、治理结构及经营机制等方面，持续推进“混改”。
关键词：中石油改革；混合所有制中石油混改的财务背景和成就2011-2015 年财务分析根据2011-2015 年中石油年度财务报表中披露的数据来看，营业利润和净资产收益率的持续走低是中石油进行混合所有制改革的内在动力。
如表1 所示，在营业利润方面，除2014年出现小幅增加之外，2012、2013、2015 年均相对上年下降8% 以上，其中2015 年甚至呈现断崖式下跌达到63.33%。
在净资产收益率方面，除2013 年出现小幅增加之外，2012、2014、2015 年均相对上年呈现下降趋势，其中，2012 和2014 年下降幅度在2% 左右，2015 年下降幅度激增至6.3%，净资产收益率达到历史最低值。
板块业绩来说，传统盈利板块的优势丧失、常规板块的状态恶化是中石油进行混合所有制改革布局的主要依据。
勘探与生产作为集团最重要的盈利贡献板块，经营利润连续5 年处于下降状态，尤其是2015 年，降幅达到81.8%，这与中石油上游资产体系过于庞大、成本高、生产效率低有关。
炼油板块常年处于亏损状态，直到2015 年首次扭亏为盈。
销售板块连续5 年处于下降状态，降幅年均在30% 左右，2015 年甚至出现亏损，这与国际油价持续下跌、国内需求萎靡、产品结构不合理、毛利低有关。
天然气与管道板块每年的经营利润状况变动较大，主要受集团内部资产整合和市场需求侧变动影响较大。
初步成果总结2014 年，中石油先后审议批准了辽河、吉林油田经营自主权试点建议方案，两个油田均取得了产量增、成本降、效益升的良好效果，扭转了原油生产被动局面。
中国石化西北油田启动混改
中国石化西北油田启动混改
佚名
【期刊名称】《中国石油和化工》
【年(卷),期】2016(0)2
【摘要】近日，中国石化西北油田与新疆巴音郭楞蒙古自治州政府签订了《巴州、西北油田AT28井区合资合作协议》，标志着新疆与中国石化在西北油田的首次混合所有制改革正式启动。
【总页数】1页(P79-79)
【关键词】中国石化;油田;西北;合作协议;所有制;新疆
【正文语种】中文
【中图分类】F426.22
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心存志远 终至千里
心存志远终至千里作者：李莉祝传海来源：《科学中国人》2023年第11期党的十八大以来，习近平总书记多次做出重要批示和指示，要求加快推进能源领域“四个革命、一个合作”，强调“大力提升国内油气勘探开发力度，努力保障国家能源安全”“能源的饭碗必须端在自己手里”。
中国石油天然气集团有限公司（以下简称“中石油”）党组积极落实总书记重要指示批示精神，统一部署，持续加大页岩油气上产规模，推动页岩油革命，对于保障国家能源安全意义重大。
中国页岩油主要含油气盆地以陆相沉积为主，是全球油气勘探开发的全新领域，与北美海相页岩油存在较大差异，主要表现出页岩油类型复杂、平面变化快、甜点分散、难以形成复杂缝网等特点。
英国石油公司、壳牌等国际知名石油公司曾对松辽盆地页岩层进行前期评价，认为“不存在已知具有商业开发价值的类似湖相页岩区块”，并表示“获得商业油流的风险非常高”。
这一观点在中国石油勘探开发研究院致密油研究所所长肖毓祥看来，陆相页岩油并不是油气规模效益开发的禁区，虽然没有成熟的理论、技术、经验可以借鉴，属世界级难题，诸多重大科技问题尚未解决，但是通过艰苦卓绝的科技攻关，完全可以实现工业化开发。
我国对于页岩的探索始于1921年，2010年全面启动页岩油勘探开发业务，从2018年的112万吨到2022年突破300万吨，产量持续快速攀升。
从“陆相页岩生油”到“陆相页岩产油”，初步实现了陆相页岩油革命，不仅彻底改变了页岩只生油、不产油的传统认识，突破了“理论误区”，打破了“勘探禁区”，攻破了“开发无人区”，而且找到了从页岩中开采石油的“金钥匙”。
肖毓祥说：“过去，人们普遍认为页岩像一块铁板，孔隙不发育，仅仅是常规油气藏的良好隔、盖层，而如今，在理论技术创新成果引领推动下，我国陆相页岩油实现战略突破，建设了新疆吉木萨尔、大庆古龙、胜利济阳3个页岩油国家级示范区和庆城页岩油示范区，获得一批重大勘探发现。
”在这一革命进程中，包括中国石油勘探开发研究院致密油研究所在内的几代中国石油科研工作者付出了数不清的智慧和汗水，他们用理论与技术创新，推动我国页岩油开发阔步向前，为保障国家油气能源安全贡献力量。
任泽平：混改已成国企改革突破口 将向七大领域迈进
任泽平：混改已成国企改革突破口将向七大领域迈进【泽平宏观】混改是突破口，七大领域迈进——供给侧改革之九十文：方正宏观任泽平联系人：宋双杰导读新年伊始，中国铁路总公司和中国兵器工业集团即表态将开展混改，中央定调的混改七大领域已有两大领域的代表性央企宣布了混改路线图，预计民航和通信紧随其后，其他领域的央企混改计划也将陆续公布。
摘要混改为国改的突破口，七大领域迈出实质步伐。
中央经济工作会议明确混改是国改突破口，混改要在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。
突破口意味着混改的优先级高于国改的其他方面。
16年，围绕《关于深化国有企业改革的指导意见》，先后出台了7个专项配套文件，国资委还会同有关部门出台了36个配套文件，国改的“1+N”文件体系基本完成，未来国改重点就是狠抓改革方案落实。
混改可提升效率、打破垄断、推动经济结构转型。
1）混改可有效提升国企绩效。
社会资产引入到国企后，将改善资本结构，改进公司治理，明确效率导向，提升国企经营绩效；2）混改有利于打破垄断，打破民资行业准入的“天花板”、“玻璃门”。
增强民企信心，激发民间投资；3）混改是供给侧改革的重要抓手，有利于推动经济结构转型、“三去一降一补”目标的实现。
混改吸引民企外资入股，提升治理效率，整合资源，有助于补短板。
混改吸引社会资产参股，降低国企的资产负债率，有助于去杠杆。
央企混改推进较快，兼并重组为核心，地方国企混改进度不一，提高资产证券化率是重点。
上市公司混改央企占比高达30%，央企混改以兼并重组为核心，央企数量已降为102家，17年将压缩到100家以内，十三五期间仍将继续下降。
至今，共有近20个省市出台地方混改指导文件，其中广东、上海、山东、北京已进行混改的上市公司的比重高，分别为13%、11%、7%、6%，推行进度较快。
大多数省份均提出资产证券化率目标，提高混合所有制企业比例。
湖南、重庆的国企资产证券化率目标最高，要求2020年达到80%，一般为50%左右。
中石化混改：市场化仍有距离
中石化混改：市场化仍有距离作者：来源：《中国经济信息》2014年第19期国内能源行业将经历一个由“全产业链的国家石油公司”向“部分环节开放竞争”的转变。
《中国经济信息》综合报道备受关注的中石化混合所有制改革引资名单终于出炉。
9月14日晚，中石化发布公告称，拟定由25家境内外投资者以现金共计人民币1070.94亿元（含等值美元）认购销售公司29.99%的股权。
本次增资完成后，中石化将持有销售公司70.01%的股权，销售公司的注册资本将由人民币200亿元增加至人民币285.67亿元。
增资扩股千亿据悉，此轮增资扩股只是中石化改革的第一步，在10月底董事会成立之后销售公司将谋划上市。
就在9月12日，中石化石油工程借壳*ST仪化上市已经敲定，一旦上述事宜成行，未来中石化将形成中石化股份、炼化工程、石油工程和销售业务四足鼎立的上市格局。
今年2月19日，中石化宣布，公司将启动油气销售业务重组，引入民资实行混合所有制。
3月31日，中石化旗下销售板块正式单独运营，成立有限责任公司，并于6月30日公布引资方案。
经过数轮竞投，9月12日，中石化销售公司与25家境内外投资者签署了《关于中国石化销售有限公司之增资协议》。
此次的投资者中，产业投资者以及与产业投资者组团投资的共9家，投资金额326.9亿元，占比30.5%；国内投资者12家，投资金额590亿元，占比55.1%；惠及百姓民生的投资者4家，投资金额320亿元，占比29.9%；民营资本11家，投资金额382.9亿元，占比35.8%。
分行业来看，保险和基金业是投资的主力军。
保险类的投资者包括生命人寿、中国人寿、长江养老保险、中邮人寿保险股份有限公司等，而基金类的投资者则包括渤海华美（上海）股权投资基金合伙企业、嘉实基金管理有限公司、工银瑞信投资管理有限公司、HuaXia SSF1 Investors Limited等。
在引资过程中，销售公司还同步与12家业务伙伴签署了产业合作协议，其中9家产业合作伙伴成为此次签约投资者，分别为大润发、复星、航美、保利德、新奥能源、腾讯、海尔、汇源、中国双维。
新常态下国企混改存在的问题与解决对策
新常态下国企混改存在的问题与解决对策新常态下，国企混改面临着一系列的问题。
国企混改的主要目的是为了提高国有企业的经营效率和竞争力，但是在实际操作中存在管理层利益与国有资产保护之间的冲突。
国企混改涉及到股权结构的调整和股权融资，但是由于国有资产的特殊性，以及市场对国有企业的特殊认知，往往存在折价、错配等问题。
国企混改涉及到员工利益的调整，而对于国企员工来说，随着混改的推进，其权益保障和企业文化的变革都面临着巨大的挑战。
国企混改还涉及到国有资产监管的问题，监管机构的权力和责任分工需要明确，同时需要加强监管的力度和效果。
针对以上问题，可以采取以下解决对策。
需要建立良好的公司治理结构，加强内部监督和外部监管。
国企混改需要强化股东代表大会、董事会和监事会等制度的作用，完善内部监督机制，提高公司治理水平。
需要加强监管机构的监管力度和效果，加强对国企混改的审查和监管，确保国有资产不被非法侵占和流失。
需要合理调整股权结构，提高国有资产的保护和增值。
国有资产具有特殊性，混改中股权的调整应考虑国有资产的保护和增值，避免折价、错配等问题。
可以通过优化股权结构，引入战略投资者，增加国企的竞争力和市场化程度，推动国有资产的增值。
需要合理调整员工利益，保障员工权益的同时推动企业发展。
国企混改涉及到员工利益的调整，需要合理制定员工激励机制，激发员工的工作积极性和创造力。
需要加强人力资源管理，提升员工素质和能力，为员工提供培训和发展机会，确保员工的终身职业发展。
需要加强国有资产监管，确保国有资产的安全和有效管理。
国有资产监管机构的权力和责任分工需要明确，加强对国有资产的日常监管和风险防控。
需要建立健全的国有资产评估制度，对国有资产进行准确评估，为混改提供科学依据。
新常态下国企混改面临着一系列的问题，需要通过建立良好的公司治理结构、合理调整股权结构和员工利益、加强国有资产监管等一系列措施来解决。
只有充分发挥市场机制的作用，改革国有企业的经营机制和管理模式，才能提高国有企业的竞争力和市场化程度，实现国企混改的目标。
中石油大集体改革方案
4.改革实施阶段：按照审批通过的改革方案，分阶段、分步骤推进改革。
5.监督评估阶段：设立监督评估机构，对改革实施情况进行全程监督，确保改革措施落实到位。
五、风险防控
1.合规性风险：确保改革过程中严格遵守国家法律法规，防范合规性风险。
2.操作风险：加强内部管理，确保改革措施顺利实施。
4.强化技术创新，提升企业核心竞争力
（1）加大研发投入，培育具有自主知识产权的核心技术。
（2）加强与高校、科研院所的合作，共享技术创新成果。
（3）推动技术成果转化，提高产品附加值。
四、实施步骤
1.调研阶段：对中石油大集体企业进行全面调研，了解企业现状，为改革方案制定提供依据。
2.方案制定阶段：根据调研结果，制定改革方案，明确改革目标、措施、时间表等。
4.技术创新
（1）研发投入：加大研发投入，培育具有自主知识产权的核心技术。
（2）产学研合作：加强与高校、科研院所的合作，共享技术创新成果。
（3）成果转化：推动技术成果转化为生产力，提高产品竞争力。
三、实施步骤
1.调研与评估：全面了解中石油大集体企业的现状，为改革方案提供依据。
2.制定改革方案：根据调研与评估结果，制定具体的改革措施、时间表和责任人。
3.审批与公示：将改革方案报请上级主管部门审批，并进行公示。
4.改革实施：按照审批通过的改革方案，分阶段、分步骤推进改革。
5.监督与反馈：设立监督机构，对改革实施情况进行全程监督，及时反馈并解决问题。
四、风险防控
1.合规性风险：确保改革过程中严格遵守国家法律法规，防范合规性风险。
2.操作风险：加强内部管理，制定详细的操作规程，降低操作风险。
中石油的发展现状及未来趋势分析
通过优化生产结构、加强内部管理等方式，中石油的 利润水平不断提高，盈利能力逐渐增强。
投资回报率改善
中石油在投资回报率方面也表现出色，逐渐接近国际 一流水平。
中石油的市场竞争力
01
市场份额较大
作为国内石油行业的领军企业， 中石油在市场份额上具有较大优 势，具有较强的市场竞争力。
02
品牌知名度高
行业政策对中石油的影响
行业政策对中石油的发展具有重要影响。随着国家对能源行 业的政策调整，中石油需要密切关注政策变化，以便及时调 整自身的发展策略。
例如，国家对清洁能源的政策鼓励可能会促使中石油加大对 清洁能源技术的研发和投资；而国家对石油开采的限制可能 会促使中石油转向更加可持续的发展方向。
中石油的战略规划与目标
中石油在技术创新方面一直保持着较高的投入，不断引进和研发新的技术和产品，以提高自 身的竞争力。
中石油的研发方向主要包括油气勘探与开发、炼油与化工、天然气供应与销售、工程技术服 务等领域的创新与研发。
例如，中石油在油气勘探与开发方面，积极探索页岩气、煤层气等非常规能源的开发技术； 在炼油与化工方面，致力于研发高效、环保的催化剂和工艺技术；在工程技术服务方面，推 动数字化、智能化技术的应用和发展。
智能化升级
中石油将加强智能化升级，提高生产 自动化和智能化水平，降低生产成本
。
谢谢您的聆听
THANKS
资源储备丰富
中石油拥有丰富的石油资源储备，这为其 未来的发展提供了有力的保障。
品牌影响力大
中石油作为国内领先的石油企业，其品牌 影响力大，具有良好的市场基础。
政府支持
中石油作为国内重要的能源企业，得到了 政府的大力支持，具有较好的政策环境。
中石油：下一轮混改试点？
中石油自2014年召开第一 次全面深化改革领导小组会议以 来，至2016年底共召开15次，仅 2016年召开次数就高达8次，超过 前两年总和。
30
现代国企研究 MODERN SOE RESEARCH
May, 2017
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油金融业务管理的专业化公司，是 中石油金融业务整合、金融股权投 资、金融资产管理和监督、金融风 险管控的平台。至此，中石油的国 企混合所有制改革在分类推进领域 迈出了重要一步。
2017年2月10日，中油资本 正式挂牌深交所，至此，中油资 本以755亿元的资产规模成为A股 市场交易规模最大的重组案例， 亦是首个年内同步完成金融平台 搭建和上市的经典案例，项目完 成仅历时8个月，创下同类型和 相似规模重组中用时最短纪录。 重组完成后，中油资本的业务范 围涵盖财务公司、银行、金融租 赁、信托、保险、保险经纪和证 券等多项金融业务，拥有较为齐 全的金融牌照，成为A股市场持有 金融牌照数量最多的上市公司。x
2015年底，中石油股份宣 布以子公司中油管道为平台，对
东部管道、管道联合和西北管道 三家公司进行整合。在整合完成 后，中油管道成为一家注册资本 为800亿元的管道公司。在其股 权结构中，中国石油持股比例为 72.26%，其余九家股东均为非中 石油的资本。其中，既有泰康人 寿、雅戈尔这两家民营资本，也 有如宝钢股份等国有资本。
之后，中石油宣布将其旗 下全部金融资产打包放入*ST济 柴上市，资产总额高达755.09亿 元。公告宣布还将发行190亿元的 股份，参与配套资金认购的企业 共有10家，其中也出现了泰康人 寿这样的民营资本，甚至出现了 海峡能源这样的台资参股企业。
中国国有企业改革的现状和挑战
中国国有企业改革的现状和挑战随着中国经济的迅猛发展，国有企业也在不断改革之中。
然而，国有企业改革面临的挑战依然严峻，需要采取新的举措。
国有企业是中国经济的重要组成部分，它承担着重要的公共服务和社会责任。
然而，在市场化的经济体制下，国有企业受到了来自民营企业和外资企业的激烈竞争。
国有企业的效益和创新能力相对不足，面临着产权不清晰、管理不规范、腐败问题严重等一系列的问题。
为了解决这些问题，中国国有企业进行了一系列的改革。
其中，混改是最为重要的一个方向。
混改是指国有企业与民营企业或外资企业的合作改革。
通过混合所有制、引入市场化机制、改革管理制度等举措，国有企业可以吸引民间资本和管理经验，提高竞争力和效益，实现可持续发展。
在混改的推动下，一些国有企业已经取得了一定的成果。
比如说，中国石化和中石油等大型企业就已经引入了民间资本并上市。
此外，混改也在新能源、高铁等领域得到了更多的应用。
这些改革的成果，对于推动国有企业的改革进一步深化，加快国有资产监管体系和体制机制改革具有重要意义。
同时，国有企业改革还面临着一些挑战。
其中，改革收效不显著，部分国有企业依旧效率低下，业绩不佳，创新能力不足等仍然是一个亟待改善的问题。
另外，一些国有企业在改革过程中还存在管理不规范、管理层过于庞大、寻租等等问题，这也是一个需要持续关注和引导的问题。
针对这些挑战，中国国有企业需要采取更为有效的措施。
首先，需要进一步深化国有企业改革，推动国有企业转型升级。
其次，应注重企业的内部管理和创新能力的提升，推动国有企业向高质量发展转型。
最后，加强国有资产监管体系建设，防范国有资产流失和浪费。
总而言之，中国国有企业改革取得了一些进展，但还需要进一步推动和加强。
只有通过不断地改革和创新，才能更好地应对国际竞争和市场变化，实现长远可持续发展的目标。
中石化混合所有制改革方案
中石化混合所有制改革方案1. 引言中石化混合所有制改革是中国石油化工集团公司（以下简称中石化）在市场化改革背景下的重要举措。
混合所有制改革旨在引入民间资本，提高企业竞争力，促进企业可持续发展。
本文将对中石化混合所有制改革的背景、目标和具体方案进行分析和阐述。
2. 背景中石化作为我国最大的石油和石化生产企业，其改革和发展对整个国民经济都具有重要意义。
然而，长期以来，中石化存在着体制僵化、行政化管理和资产负债率高等问题，难以适应市场经济发展的要求。
为了推动中石化改革，吸引社会资本并提高企业竞争力，中石化提出了混合所有制改革方案。
3. 目标中石化混合所有制改革的目标如下：•提高企业竞争力：引入市场机制，增强企业的市场化决策能力和快速应对能力，提高企业在国内外市场的竞争力。
•解决体制难题：优化企业管理体制，突破传统行政化管理，增强企业灵活性和创新能力。
•降低资产负债率：引入民间资本，分担企业债务，降低企业负债率，提高企业盈利能力和财务稳定性。
•实现可持续发展：通过混合所有制改革，优化中石化的资源配置，提高资源利用效率，实现可持续发展。
4. 方案中石化混合所有制改革方案分为以下几个方面：4.1 引入民间资本中石化将引入民间资本，通过股权合作、资产重组等方式，促进企业向混合所有制企业转型。
引入民间资本的方式包括：•引进投资方：中石化将邀请符合条件的国内外企业或集团参股，共同发展石油化工产业。
•股权交易：中石化将通过发行股权、配股和增资等方式扩大民间资本在企业的持股比例。
4.2 优化企业治理结构中石化将调整企业治理结构，实施股权分置改革，提高企业治理水平和透明度。
优化企业治理结构的方式包括：•分离政企关系：中石化将推进政府职能转变，规范政府与企业的关系，实现政企分开。
•引入独立董事：中石化将引入独立董事，加强公司治理和内部控制。
4.3 改革企业管理体制中石化将改革企业管理体制，打破传统行政化管理模式，推进市场化管理。
新常态下国企混改存在的问题与解决对策
新常态下国企混改存在的问题与解决对策随着经济全球化的加速发展以及国内市场竞争的加剧，中国国企改革的问题也日益凸显。
国企混改成为了解决国企改革难题的一种新思路。
在新常态下，国企混改仍然存在着一系列问题，如何有效解决这些问题，将是国企混改的关键。
本文将探讨新常态下国企混改存在的问题，并提出相应的解决对策。
问题一：国企混改进程缓慢国企混改的进程一直被认为比较缓慢，这主要是由于存在诸多利益关系纠葛、重点企业困难较大、改革措施难以推进等原因造成的。
国企混改不仅需要克服利益固化和既得利益者的阻力，还需要面对市场化改革的困难和挑战。
国企混改的进程一直处于较为缓慢的状态。
解决对策：加大政策支持力度国企混改需要政府在政策层面进行更大力度的支持。
政府可以通过出台更加市场化的改革政策，鼓励各类所有权形式的国际投资者对国企进行混改和并购，提高混改的效率和速度。
政府还可以通过税收优惠和资金扶持等措施，引导社会资本投向国企混改项目，推动国企混改的进程。
问题二：混改后管理困难国企混改的过程中，会出现原国企管理者与新的所有者之间的管理分歧、管理体系混乱等问题。
这种管理困难不仅会影响到国企的经营效率和经济效益，还会造成员工积极性不足、员工流失等问题。
解决对策：提高国企管理水平国企混改后，需要加强对管理者的培训和引导，提高其管理水平和管理能力，使其更好地适应市场经济的管理模式。
国企混改还需要进行组织架构调整和管理体系创新，逐步建立起适应市场经济的现代企业管理体系，提高国企的竞争力和适应力。
问题三：国有资产流失问题国企混改过程中，由于国有资产的积极流失等问题，国企混改过程中面临一定风险。
一些混改项目在实施中出现国有资产的流失现象，这不仅损害了国家和国有企业的利益，还严重影响了国企混改的可持续发展。
解决对策：建立健全监管机制为了避免国有资产的流失问题，需要建立健全国企混改的监管机制和风险防范机制。
政府可以通过设立国企混改专项监管部门，加强对国企混改项目的监督和管理，提高国有资产管理的透明度和规范性，避免国有资产的流失问题。
新常态下国企混改存在的问题与解决对策
新常态下国企混改存在的问题与解决对策近年来，中国国企混合所有制改革持续推进，以市场化、法治化、专业化为目标，通过吸收社会资本、引入市场机制，提高国企的经营效益和竞争力。
新常态下国企混改仍面临一些问题，需要采取有效的解决对策。
国企混改中存在着产权管理的问题。
一些国企在混改过程中，由于产权界定不清、权益划分不明确，导致产权争议和管理混乱。
解决这一问题的对策是完善产权界定机制，明确产权归属，确保混改后国有资本与民营资本的权益得到有效保护。
国企混改中存在着市场导向不足的问题。
一些国企在混改后，由于管理体制、机制不完善，市场导向不足，导致经营效益不佳。
解决这一问题的对策是深化国企改革，推进公司制改革，完善现代企业制度，引进市场化竞争机制，提高国企的市场适应能力和竞争力。
国企混改中存在着利益分配的问题。
一些国企在混改过程中，由于利益分配不公、权力运作不透明，导致员工积极性不高，影响企业的经营效益。
解决这一问题的对策是建立公平公正的利益分配机制，加强企业内部管理，提高员工的获得感和归属感，激发员工的创造力和积极性。
第四，国企混改中存在着监管不力的问题。
一些国企在混改后，由于监管不力，存在投资失误、资金浪费等问题，导致企业绩效不佳。
解决这一问题的对策是加强监管机制，健全监督制约机制，强化对国企混改的监管，加大违规违纪行为的查处力度，确保国企混改的顺利进行。
国企混改中存在着人才引进的问题。
一些国企在混改过程中，由于人才引进机制不完善，导致国有企业与民营企业在人才竞争上处于不利地位，影响企业的创新能力和竞争力。
解决这一问题的对策是改革人事制度，打破体制壁垒，引入更加公正、透明的人才选拔机制，吸引更多优秀人才进入国企，在国企混改的过程中发挥他们的才能和智慧。
新常态下国企混改面临着一系列问题，但只要在产权管理、市场导向、利益分配、监管和人才引进等方面采取有效的解决对策，就能够充分发挥国企混改的积极作用，提高国企的经营效益和竞争力，推动中国经济持续健康发展。
中石化混合所有制改革方案
中石化混合所有制改革方案背景中国石化集团公司（简称中石化）是中国石油和化学工业领域的龙头企业，是中国最大的石油石化生产和销售公司之一。
中石化在过去几十年中取得了长足的发展，为国家经济增长和能源安全做出了巨大贡献。
然而，随着市场竞争的加剧和石油石化行业的变革，中石化也面临一系列的问题和挑战。
为了提高企业的竞争力和创新能力，中石化开始探索混合所有制改革方案。
目标中石化混合所有制改革的目标是通过引入民营资本和市场机制，促进企业效益的提升和创新能力的增强，实现企业可持续发展和国有资产保值增值的双重目标。
改革内容中石化混合所有制改革方案包括以下内容：1. 引入民营资本中石化将引入民营资本，吸引优秀的民营企业参与公司的管理和经营。
通过与民营企业的合作，中石化可以借鉴他们的管理经验和市场机制，提高公司的运营效率和竞争力。
2. 设立中石化混合所有制企业中石化将设立中石化混合所有制企业，通过重组和重组，将一部分国有资产和业务划归给混合所有制企业，引入社会资本进行投资和运营。
中石化混合所有制企业将在市场环境下运作，按照市场规则和经济效益原则进行管理和决策。
3. 提升企业治理能力中石化将进一步完善企业治理结构，强化公司董事会和监事会的职责和权力，提高决策的科学性和透明度。
同时，中石化还将培养和引进高素质的管理人才，提升企业的决策水平和管理能力。
4. 加强创新能力中石化将加大科技创新投入，通过与高校、科研机构和企业的合作，加强技术研发和创新能力的提升。
中石化还计划设立技术创新基金，鼓励员工提出创新项目，并为有潜力的项目提供资金和支持。
5. 深化市场化改革中石化将深化市场化改革，推行价格市场化，提高资源配置效率。
同时，中石化还将加强与国内外石油石化企业的合作，开展投资和经营合作，拓展市场份额和业务领域。
预期效果中石化混合所有制改革方案的实施将带来多重效果：•提升企业效益和竞争力：引入民营资本和市场机制可以促进企业的效益提升和运营成本的降低，提高企业的竞争力和盈利能力。
国企混改存在的问题及建议
国企混改存在的问题及建议国企混改是当前国企改革的热点话题，其旨在通过引入民营资本，提高国企效率，增强国企的市场竞争力。
然而，国企混改仍然存在一系列困难和挑战，需要我们提出相应的建议，以期解决这些问题。
一、存在的问题1. 资本参与度不高当前，国企混改中，很多资本方并未能真正参与到国企的管理和运营中，很多国有股份还是被国家控股的单位持有，导致资本方在企业治理中的话语权较低。
2. 财务透明度不高很多国企混改的企业在财务上缺乏完整的公示，财务透明度不高，使得股东很难对企业的财务状况进行准确的衡量，缺乏足够的信息披露也影响了股东的决策。
3. 国企管理体制刚性由于国企混改仍然有政府管控的部分，导致国企管理体制较为刚性，管理上缺乏弹性和灵活性，不利于企业发展和创新。
4. 市场化程度不够国企混改过程中，很多企业仍然受到政府管制，在企业的市场化程度上有一定的限制。
这也使得国企在进行市场竞争时难以取得优势，降低了国企混改的意义。
二、建议1. 提高资本参与度为了提高资本方的控制权，国企混改应该加强资本参与的力度，充分发挥资本方的作用。
具体而言，政府应该减少控股比例，让市场力量更好地发挥作用，同时建议引入具备实际操作经验的专业管理团队，帮助企业管理和发展。
2. 提高财务透明度国企混改后，应当加强财务公示和信息披露，提高企业的财务透明度。
通过及时公示企业情况和财务状况，为股东提供更多的信息，以便投资者根据实际情况制定投资策略，既能满足股东的要求，又能推进改革进程。
3. 改进管理体制国企混改后，应着力解决管理体制刚性的问题。
应运用市场化管理思想，强调企业自主决策，推动公司制改革，引进更加先进的管理模式，增强企业的活力。
4. 提高市场化程度国企混改是引入民营资本，增强国企的市场竞争力的途径，应更好地增强国企的市场化程度，采用更加开放和竞争的经营理念，加快国内市场化程度，登顶国际竞争舞台。
同时，应采取差异化的市场战略，逐步完成国企混改后的品牌建设和目标市场拓展。
中石油通过混改指导意见
中石油通过混改指导意见
佚名
【期刊名称】《新财经》
【年(卷),期】2017(000)001
【摘要】21日，中石油公布全面深化改革领导小组第十五次会议结果，会议审议并原则通过《集团公司市场化改革指导意见》《集团公司混合所有制改革指导意见》。
中石油董事长王宜林表示，市场化是我国经济体制改革的大方向。
该意见有利于通过市场化的机制，促进集团公司整体协调发展，推动各类资源和生产要素优化配置，引导企业按照市场需求导向组织生产经营，增强发展活力，实现整体效益最大化。
【总页数】1页(P6-6)
【正文语种】中文
【中图分类】F426.22
【相关文献】
1.中石油：混改起步早 [J], ;
2.中石油:下一轮混改试点? [J], 本刊编辑部;
3.打通国企混改的"最后一公里"中车株洲电机混改实践的"四维"导图 [J], 李永华
4.第三批混改试点名单确定,31家国企入围混改全面提速预计下一轮混改地方国企将唱大戏、担主角 [J], 曹煦
5.中国石油集团混改指导意见获集团公司原则通过 [J], 赵敏
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中石油离混改目标仍存距离临近年关提分类推进举措
2016年12月22日01:01 每日经济新闻
中央经济工作会议适才落幕，中石油混改指导意见随即浮出水面。
12月21日，据中石油官网披露，12月20日中石油集团全面深化改革领导小组第十五次会议审议并原则通过《集团公司市场化改革指导意见》《集团公司混合所有制改革指导意见》。
会上，中石油董事长王宜林直言，目前集团公司混合所有制改革取得了一定成效，但与国有企业混合所有制改革目标要求还存在差距，所属企业在股权结构、治理结构及经营机制方面还有待优化完善。
由此，中石油提出分类推进、引入各类资本、完善公司治理等主要改革举措。
值得一提的是，中石油是“三桶油”中率先公布混改指导意见的企业，但上述两个《指导意见》仍待修改完善后下发并实施落实。
关于中石油混改前景，业内也有不同看法。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强就对《每日经济新闻》记者表示，由于各种原因，目前投资中石油相关资产的回报率并不高，再加上无法控股，“民资入局积极性难言乐观。
”
混改已取得一定成效
本月召开的中央经济工作会议明确，混合所有制改革是国企改革的重要突破口，要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。
中石油官网信息显示，《集团公司混合所有制改革指导意见》（以下简称《意见》）按照中央关于发展混合所有制经济的有关部署要求，明确了中石油混合所有制改革的基本思路、目标和原则，提出了分类推进、引入各类资本、完善公司治理等主要改革举措，对于优化资产结构和业务结构、完善经营机制、激发内在活力、放大国有资本功能、提高运营效率和效益等都具有重要意义。
王宜林也坦言，通过重组改制、合资合作等途径，目前中石油混改取得了一定成效，但与国有企业混合所有制改革目标要求还存在差距，所属企业在股权结构、治理结构及经营机制方面还有待优化完善。
为了促进上述《意见》的落实，王宜林强调要加强组织，进一步明确任务分工、责任落实。
同时，要抓紧研究有关改革事项的实施细则和配套政策，使《指导意见》在实施中更便于操作。
“混合所有制改革必须结合实际、依法依规、严格程序、公开公正，坚决杜绝国有资产流失。
有关部门要加强跟踪督导，及时了解和协调解决实施中出现的新情况新问题。
”
对于中石油在石油央企中率先出台《意见》，中国企业研究院首席研究员李锦直言很难得，“作为一个具有垄断特征的企业，改革难度更大，这么快出台混改指导意见，确实出乎意料。
”
林伯强则认为，这个时间点刚刚好。
一方面是政府要求，另一方面，中石油在“低油价困局”下确实有改革诉求。
民资入局难点何在
实际上，中石油在混改上早已有所布局。
去年12月，中国石油
(8.450, 0.00, 0.00%)（601857，SH）就公告称，公司将以全资子公司中油管道作为平台公司，整合旗下东部管道、管道联合及西北联合三家公司，旨在建立统一的管道资产管理运营及投融资平台。
方案显示，这三家管道公司总资产超过2813亿元。
根据公告，整合完成后，中国石油对中油管道的持股比例为72.26%，宝钢股份(6.860,-0.07, -1.01%)、新华人寿、雅戈尔(14.070, 0.04, 0.29%)等持股比例将分别为3.52%、3.46%和1.32%。
其中，投资方之一的雅戈尔为民资。
另一头则是中石油旗下板块业务重组上市。
近日，中油工程重组*ST天利、中油资本重组\*ST济柴(17.800, 0.14, 0.79%)两大重组上市项目先后接受证监会并购重组委员会的上会审核答辩并获得通过。
中石油认为，这标志着工程建设板块和金融板块两大重组上市项目取得突破性进展。
国金证券(13.360, 0.17, 1.29%)研报认为，石油央企未来主要混改方向包括推进上游资产、石油销售、工程技术服务、装备制造等领域合资合作，以及石油央企与民企合作共同开发海外市场。
对于中石油的混改方向，林伯强表示，实际上“三桶油”很欢迎与各种资本在全产业链混改，但对民资吸引力着实有限。
“三桶油”因为体制、承担社会责任、政府价格管制等原因，资本回报率并不高。
同时，民资也不能占据经营主导权，“财务投资回报率又低，且在低油价下更麻烦，民资有什么动力进来？”
《每日经济新闻》此前曾报道，早已提出混改计划的中石油销售板块一直未见实质性混改动作。
对此，李锦认为，关键问题是没有对中石油旗下业务进行分类，分类后中石油将把优质资产拿出来，届时民资将有动力入局。
“这个分类要先是国资委对国企定位分类，再是中石油业务分类，目前暂无时间表。
”
虽然面对着种种困难，但林伯强对中石油混改还是保持乐观。
他认为，中石油管道业务混改进程就还有很大空间，目前民资占比太少，且管道回报率比较稳定，“目前管道板块更像产权多元化。
”
记者就相关问题致电中石油，对方表示，一切以官网公布信息为准。