第八章 宏观经济政策

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911个项目分七大类
保障性安居工程项目40个。 其中，建设杨家庄、席王等 廉租住房14.29万平方米，改造棚户区1530万平方米。
农村基础设施建设项目120个。 涉及农村沼气工程、饮水 安全项目（如李家河水库、引胥济黑工程等）、农村公路 建设项目等。
重大基础设施建设项目152个。涉及西安-成都城际高铁、 西安-安康铁路复线、西安-宝鸡客运专线、北客站、西安 站扩容改造建设等重大项目建设。
灾后重建项目11个。重点用于灾区中小学校舍、医疗服务 体系、基础设施等方面的灾后恢复重建。
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央行近期调息回顾
从2008年9月16日起，下调一年期人民币贷款基准利率
0.27个百分点，其他期限档次贷款基准利率按照短期多 调、长期少调的原则作相应调整；存款基准利率保持不 变。
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扩大内需十项措施
八是金融机构对居民首次购买普通自住房和改善型普通 自住房提供贷款，其贷款利率的下限可扩大为贷款基准 利率的0．7倍，最低首付款比例调整为20％。同时，下 调个人住房公积金贷款利率，各档次利率分别下调0．27 个百分点。汶川地震灾区居民灾后购置自住房的贷款利 率下限、最低首付款比例和住房公积金贷款利率优惠政 策保持不变。
从2008年9月25日起，除工商银行、农业银行、中国银
行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行暂不下调外， 其他存款类金融机构人民币存款准备金率下调1个百分 点，汶川地震重灾区地方法人金融机构存款准备金率下 调2个百分点。
中国人民银行决定：从2008年10月15日起下调存款类金 融机构人民币存款准备金率0.5个百分点；从2008年10 月9日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百 分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。
为促进西安快速发展，西安市筹备了911个今明两年将重 点建设的项目，其中申请中央新增1000亿元投资的项目 377个，申请2009年中央投资项目534个。这些项目涉及投 资达3253.8亿元，是2007年全市固定资产投资总额的2.3 倍，主要集中在改善城乡居民居住条件、农村基础设施、 重大基础设施、医疗卫生、文化教育事业、生态环境、加 快自主创新和结构调整、地震灾区灾后重建等领域。随着 这些项目逐步实施，西安的城市建设水平将进一步提高， 城乡居民的生活条件将进一步改善。
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扩大内需十项措施
五是为妥善解决汶川地震重灾区受灾群众灾后基本生活 问题，中央财政安排资金25亿元。
六是安排冬春临时生活困难救助资金，保障受灾群众灾 后基本生活。
七是从2008年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以 下普通住房的，契税税率暂统一下调到1％；对个人销售 或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收 土地增值税。地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免 政策。
方面约4万亿元人民币的投资额度，针对本年度四季度，
中央先行安排1000亿元投资。中央要求此次扩大投资要 “出手快、出拳重”，这也暗示了国内经济局面的严峻 性和紧迫性。将实施的十大措施总共增加投入1.18万亿， 拉动整个投资4万亿。除了增加投入以外，国家还将减少 税费3000多亿。
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央行近期调息回顾
中国人民银行决定，从2008年10月30日起下调金融机构
人民币存贷款基准利率，一年期存款基准利率由现行的 3.87%下调至3.60%，下调0.27个百分点；一年期贷款基 准利率由现行的6.93%下调至6.66%，下调0.27个百分点； 其他各档次存、贷款基准利率相应调整。个人住房公积 金贷款利率保持不变。
医疗卫生、文化教育等社会事业项目308个。涉及乡镇卫 生院、村卫生室等基层医疗卫生项目、农村中小学校舍改 造工程等。
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911个项目分七大类
重点生态环境项目66个。涉及第五污水处理厂、西南郊、 长安区、户县、国际港务区污水处理厂等项目；垃圾处理 项目等。
高技术产业化、技术进步和服务业等产业项目214个。涉 及航天、航空和生物产业专项项目；重点服务业项目等。
4万亿投资
在国家“采取积极的财政政策”以“扩大国内需求”的
总体经济方针指导下，11月5日国务院常务会议确立了一 系列促进经济平稳较快增长的具体措施。其中，较重点 的部分有：加快保障性“安居工程”的建设，加快铁路、 公路和机场等重大基础设施的建设，加大金融业对经济 增长的支持力度等。经过初步匡算，到2010年年底，一 系列刺激经济措施的实施需要来自中央、地方和社会三
金6．9亿元，彩票公益金安排1．15亿元。
三是从2008年秋季学期起，继续对高校家庭经济困难学 生按每人每月40元的标准，发放临时伙食补助，补助期
限为5个月，中央财政安排资金4．77亿元。
四是从2008年10月1日起，提高部分优抚对象和新中国成 立前入党的老党员的抚恤和生活补助标准，今年中央财
政共安排抚恤和生活补助资金141．2亿元。
九是加快廉租住房建设，加大实物配租力度，扩大廉租 住房租赁补贴范围，推进棚户区（危旧房）改造。
十是近日发布城市低收入家庭资格认定办法，以规范廉 租住房和经济适应住房保障以及其他社会救助工作中的 城市低收入家庭资格认定行为。
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扩需西安拟投资911个重点项目
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扩大内需十项措施
一是落实好家庭经济困难学生资助政策体系，确保家庭 经济困难学生都能上得起大学、接受职业教育，今年中
央财政共安排助学经费223亿元。
二是对汶川地震重灾区的高中阶段和高等教育阶段家庭 经济困难学生实施为期一年的特别资助政策，免除学费、
补助生活费，并扩大国家助学金范围，中央财政安排资
中国人民银行决定，从2008年11月27日起，下调金融机
构一年期人民币存贷款基准利率各1.08个百分点。从 2008年12月5日起，下调工商银行、农业银行、中国银 行、建设银行等大型存款类金融机构人民币存款准备金 率1个百分点。