2017新修《食品安全法》法律责任解读ppt课件
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《食品安全法》培训ppt课件
任追究。
食品安全的法律责任
对违反食品安全法律法规的行为进行处罚
根据情节轻重，对违法者进行罚款、吊销执照、刑事责任等处罚。
强化对消费者的赔偿责任
对因食品安全问题受到损害的消费者，提供相应的赔偿和救助。
建立食品安全信用档案
对违法企业进行信用记录和公示，促进行业自律和规范发展。
03
食品安全法的实施与监督
食品安全法的执行和监督
监管部门职责
各级监管部门应依法履行监管职 责，加强对食品生产经营全过程 的监督检查，确保食品质量安全
。
执法措施
对违反《食品安全法》的行为，应 依法进行处罚，并采取有效措施防 止类似问题再次发生。
社会监督 鼓励社会各界积极参与食品安全监 督，通过投诉、举报等方式反映食 品安全问题，促进食品安全水平的 提升。
严厉处罚。
我国食品安全法的完善和改进
完善法律法规体系
我国将进一步完善食品安全法律法规体系，提高法律的针对性和 可操作性。
加强监管力度
政府将加大食品安全监管力度，强化基层监管队伍建设，提高监 管效率。
鼓励创新和技术进步
政府将鼓励食品产业创新和技术进步，推动产业升级和转型。
企业如何应对食品安全法的挑战和机遇
食品安全法律责任的案例分析
1 2 3
案例一
某食品生产企业因违反《食品安全法》规定，被 监管部门处以高额罚款，并被列入失信名单。
案例二
某餐饮店因未按规定进行食品留样，导致发生食 品安全事故后无法追溯调查，被监管部门处以行 政拘留。
案例三
某农产品生产者因销售的农产品不符合质量安全 标准，被监管部门责令停止销售，并承担相应的 民事赔偿责任。
社会监督
鼓励社会各界参与食品安 全监督，发挥媒体、消费 者等各方面的监督作用。
食品安全法解读(PPT 45页)
透视食品安全重大事件
2003年，太仓肉松事件： 用死猪肉做肉松。
透视食品安全重大事件
2004年 ，龙口粉丝事件： 为降低成本，改换原料并违 法添加化学增白剂。
透视食品安全重大事件
多起甲醇勾兑白酒事件‥ ‥
透视食品安全重大事件
2006年9月13日，上海瘦肉精事件：食用 猪内脏和猪肉导致409人中毒。
－营养不良婴儿299例， 13人并发症死亡； 2008年9月，“三聚氰胺”奶粉事件（结石宝宝）
－违法添加三聚氰胺。截至08年12月底，全国累计 免费筛查2240.1万人，累计报告肾结石患儿29.6 万人，住院治疗52898人，治愈出院52582人，死 亡？ 。
透视食品安全重大事件
大头娃娃
透视食品安全重大事件
结论：“现代性孕育着稳定，而现代化过程却滋 生着动乱。”
二、基本框架和特点
中国的食品行业特点
食品生产经营特点－环节多，产业链长，“从 田头到餐桌”；
食品行业发展特点－规模大，主体多，管理水 平低（全国生产企业44万家,小作坊80%） ；
食品监管体制特点－卫生、农业、质监、工商、 食药监等，多部门参与，监管存在盲点；
结石宝宝
透视食品安全重大事件
这两起与乳制品有关的食品安全重大事件推 出了《食品安全法》－
2004年7月（阜阳奶粉事件后）起，国务院成 立《食品卫生法》修改领导小组；
2009年2月（三鹿奶粉事件后）《食品安全法》 出台。2009年6月1日起施行。
透视食品安全重大事件
2003年，金华敌敌畏火腿事件：为 增加产能，用敌敌畏泡火腿‥ ‥
食品药品监督管理部门： 颁发餐饮服务许可 对餐饮服务活动进行日常管理 对食品生产加工小作坊和食品摊贩的监管，由 地方人大常委会立法实施管理
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《食品安全法》未来发展趋势展望
食品安全法规不断完善
监管力度加强
食品溯源体系建立
公众参与意识提高
稻壳学院
感谢观看
汇报人：
食品安全事故责任追究制度
食品安全事故的定义和分类 食品安全事故的责任主体和追究对象 食品安全事故的调查和处理程序 食品安全事故责任追究的法律后果
食品安全事故预防措施与改进建议
加强食品安全监管：建立健全食品安全监管机制，加强对食品生产、加工、流通等环节的监管， 确保食品质量安全。
提高食品安全意识：加强食品安全宣传教育，提高公众对食品安全的认知和意识，增强自我保护 能力。
食品。
添加标题
禁止生产经营致病性 微生物，农药残留、 兽药残留、生物毒素、 重金属等污染物质以 及其他危害人体健康 的物质含量超过食品 安全标准限量的食品、
食品添加剂。
添加标题
禁止用超过保质期 的食品原料、食品 添加剂生产食品、
食品添加剂。
01
食品安全监管制度
食品安全监管机构设置
国务院食品安全委员会
添加标题
重要性：食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，是社会关注 的热点问题
添加标题
法律法规：我国已经出台了《中华人民共和国食品安全法》等多项相关 法律法规，对食品安全进行严格监管
添加标题
监管部门：我国设立了国家食品药品监督管理总局等监管部门，对食品 安全进行全面监管
食品安全重要性
保障人民群众身体健康 维护社会稳定 促进经济发展 提高国家形象
国家食品药品监督管理总 局
地方各级食品药品监督管 理部门
相关部门协作机制
食品安全监管职责与权限
监管部门的职责：负责食品安全监管工作， 确保食品质量安全
新食品安全法学习与思考 ppt课件
条)、食品添加剂的检验适用有关食品检验的规定
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二、具体内容及变化
罚则方面，均加重处罚力度，其中：
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二、具体内容及变化
转基因食品：《农业转基因生物安全管理条例》 、《农 业转基因生物标识管理办法》、《预包装食品标签通则》 2004 年 2 月 12 日第一批目录，五大类十七种：①大豆种子、 大豆、大豆粉、大豆油、豆粕；②玉米种子、玉米、玉米 油、玉米粉； ③油菜种子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽 粕；④棉花种子；⑤番茄种子、鲜番茄、番茄酱。
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二、具体内容及变化
（一）总则及基础部分
（二）食品生产经营部分
（三）其他及法律责任部分
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二、具体内容及变化
（一）总则及基础部分 1、新增工作方针（第三条）：食品安全工作实行预防 为主、风险管理、全程控制、社会共治工作方针 预防为主主要体现在新增有关风险交流、责任约谈、 自查报告等内容 。
六是修改并统一标签、说明书、广告要求 ①食品安全国家标准另有规定的，从其规定。 ②引入生产批号概念，明确可以作为生产日期 ③强调生产日期、保质期应当显著标注，容易辨识 ④增加要求转基因食品应当按照规定显著标识
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二、具体内容及变化
法律责任：按照过罚相当原则作出调整。 四种情形：无标签或标签说明书不符合要求，由 最高五倍提高到十倍；新增虚假标注生产日期保 质期最高二十倍；增加转基因食品未按规定标注， 从条例最高5万元提高到十倍；标签瑕疵责令改正， 拒不改正二千以下，但存在影响食品安全或会对 消费者造成误导的，最高10倍。
食品安全法PPT课件
24
安全标准
农田
安全风险监测、评 估
生产经营的卫生要 求
生产、加工
生产经营人员要求
法安律全责任
流通、餐饮服务
餐桌
安全事故处理
监管
25
食品安全法框架——十章，104条
总 则
General Provisions
食品安全风险监测和评估 Surveillance and Assessment of
Food Safety Risks
15
省委、省政府领导和各相关部门对 “肾结石事件”高度重视，要求卫生部 门及各监管部门做好患儿救治，迅速排 查。
16
9月11日，除甘肃省外，陕西、宁夏、 湖南、湖北、山东、安徽、江西、江苏 等地都有类似案例发生。
9月11日晚卫生部指出，近期甘肃等地 报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调 查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方 奶粉的历史。
19
9月13日，党中央、国务院对严肃处理 三鹿牌婴幼儿奶粉事件作出部署，立即 启动国家重大食品安全事故I级响应，并 成立应急处置领导小组。
9月13日，卫生部党组书记高强在“三 鹿牌婴幼儿配方奶粉”重大安全事故情 况发布会上指出，“三鹿牌婴幼儿配方 奶粉”事故是一起重大的食品安全事故。 三鹿牌部分批次奶粉中含有的三聚氰胺， 是不法分子为增加原料奶或奶粉的蛋白 含量而人为加入的。
食品安全标准
Food Safety Standards
食品生产经营
Food Production and Trade
食品检验
Inspection and Testing of Food
食品进出口
Food Import and Export
食品安全事故处置
安全标准
农田
安全风险监测、评 估
生产经营的卫生要 求
生产、加工
生产经营人员要求
法安律全责任
流通、餐饮服务
餐桌
安全事故处理
监管
25
食品安全法框架——十章，104条
总 则
General Provisions
食品安全风险监测和评估 Surveillance and Assessment of
Food Safety Risks
15
省委、省政府领导和各相关部门对 “肾结石事件”高度重视，要求卫生部 门及各监管部门做好患儿救治，迅速排 查。
16
9月11日，除甘肃省外，陕西、宁夏、 湖南、湖北、山东、安徽、江西、江苏 等地都有类似案例发生。
9月11日晚卫生部指出，近期甘肃等地 报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调 查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方 奶粉的历史。
19
9月13日，党中央、国务院对严肃处理 三鹿牌婴幼儿奶粉事件作出部署，立即 启动国家重大食品安全事故I级响应，并 成立应急处置领导小组。
9月13日，卫生部党组书记高强在“三 鹿牌婴幼儿配方奶粉”重大安全事故情 况发布会上指出，“三鹿牌婴幼儿配方 奶粉”事故是一起重大的食品安全事故。 三鹿牌部分批次奶粉中含有的三聚氰胺， 是不法分子为增加原料奶或奶粉的蛋白 含量而人为加入的。
食品安全标准
Food Safety Standards
食品生产经营
Food Production and Trade
食品检验
Inspection and Testing of Food
食品进出口
Food Import and Export
食品安全事故处置
新食品安全法解读(PPT 50张)
四、新旧不同（餐饮）
8、新法第四十八条（新增） 国家鼓励食品生产经营企业符合良好生产规范要求， 实施危害分析与关键控制点体系，提高食品安全管 理水平。 对通过良好生产规范、危害分析与关键控制点体系 认证的食品生产经营企业，认证机构应当依法实施 跟踪调查；对不再符合认证要求的企业，应当依法 撤销认证，及时向县级以上人民政府食品药品监督 管理部门通报，并向社会公布。认证机构实施跟踪 调查不得收取费用。
二、新法特点
新修改的《食品安全法》共十章，从原来的
104条增加50条变成154条，对八大方面的制 度构建进行了修改，并明确建立最严格的全 过程监管制度。 这部经全国人大常委会第九次会议、第十二 次会议两次审议，三易其稿，被称为“史上 最严”的食品安全法。
三、八大亮点
1、婴幼奶粉：婴幼儿配方乳粉配方实施注册
四、新旧不同（餐饮）
7、新法第四十七条（新增）
食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，
定期对食品安全状况进行检查评价。生产经 营条件发生变化，不再符合食品安全要求的， 食品生产经营者应当立即采取整改措施；有 发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停 止食品生产经营活动，并向所在地县级人民 政府食品药品监督管理部门报告。
四、新旧不同（餐饮）
11、新法第五十六条（新增） 餐饮服务提供者应当定期维护食品加工、贮存、陈 列等设施、设备；定期清洗、校验保温设施及冷藏、 冷冻设施。 餐饮服务提供者应当按照要求对餐具、饮具进行清 洗消毒，不得使用未经清洗消毒的餐具、饮具；餐 饮服务提供者委托清洗消毒餐具、饮具的，应当委 托符合本法规定条件的餐具、饮具集中消毒服务单 位。
四、新旧不同（餐饮）
4、新法第四十三条（新增）
中华人民共和国食品安全法 课件
中华人民共和国食品安全法课件中华人民共和国食品安全法——保障人民生命健康的重要法律
中华人民共和国食品安全法，是中华人民共和国国家立法机关制定的一部重要
法律，旨在保障人民的生命健康和合法权益。
该法对食品生产、经营、使用、管理等方面做出了详尽的规定，以确保食品安全和消费者的权益。
该法于2009年10月1日正式实施，是中国食品安全领域的基础性法律，对食
品生产经营环节进行了严格监管。
它规定了食品生产企业的资质要求、生产工艺要求、产品标签标识等内容，同时规定了食品经营者的责任和义务，追溯食品供应链、加强食品安全监管等环节。
除此之外，该法还专门设立了食品安全国家标准，对食品质量、卫生要求等方
面制定了严格的规范。
它要求食品生产、经营者必须符合这些国家标准，确保食品的质量符合安全要求。
中华人民共和国食品安全法的出台，进一步加强了食品监管部门对食品安全的
监督能力，强化了惩治食品安全违法行为的力度，提高了民众对食品安全的信心。
然而，尽管有中华人民共和国食品安全法的存在，食品安全问题仍然时有发生。
政府、企业和消费者共同的努力仍然是保障食品安全的关键。
政府部门需加大执法力度和监管力度，加强对食品生产、流通、销售环节的监督；企业需要强化内部管理，严格把控质量和安全，积极推行质量管理体系；消费者则应加强自我保护意识，选择合法合规的食品，并举报发现的食品安全问题。
总之，中华人民共和国食品安全法的出台是为了保障人民的生命健康和利益，
它的实施将对我国食品安全问题的解决起到积极的推动作用。
食品安全法 ppt课件
（三）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求；
（四）对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求；
（五）食品生产经营过程的卫生要求；
（六）与食品安全有关的质量要求；
（七）食品检验方法与规程；
（八）其他需要制定为食品安全标准的内容。
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GB2762-2005 《食品中污染物限量标准》
第六章 食品安全法 Food Safety Law
ppt课件
1
立法背景
2000年广东省的“有毒大米”事件
ppt课件
2ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
精品资料
• 你怎么称呼老师？ • 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你
是否会认为老师的教学方法需要改进？
• 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭 • “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我
我国目前允许使用的食品添加剂包括酸度调节剂、增 味剂、防腐剂、营养强化剂、食品用香料等种类。
《食品添加剂使用卫生标准》（GB2760-2007）
ppt课件
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《辅食营养补充品通用标准》2009年3月1日正式实施
据悉，我国新颁布的婴幼儿辅食营养补充品通用标准明确 了辅食营养补充品的定义、分类、基本原则，并就其配料、 感官指标、营养素含量、卫生指标等技术要求进行了具体 规定，同时规定了检验方法及产品标识要求。
据报道，我国水产品中汞含量平均为0.04mg/kg， 占最大残留限量标准的13.3％，平均每人每天从水 产品中摄入汞为1.0μg、镉0.5μg、铅2.4μg。
“水保病” ——汞中毒会有视力减退、耳聋和四 肢麻痹症状，病情严重者甚至会死亡 。
ppt课件
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食品安全法解读(释义)ppt课件
4、设备布局和工艺流程的卫生要求。这是为了防止食品 在生产经营过程中受到污染。合理的设备布局和工艺 流程应当做到系列化、自动化、管道化，避免前道工 序的原料、半成品污染后道工序的成品，防止食品与 成品、生食品与熟食品的交叉感染。每道工序的容器、 工具和用具必须固定，须有各自相应的标志，防止交 叉使用。使用的清洗剂、消毒剂以及杀虫剂、灭鼠剂 等必须远离食品，存放于专柜，并由专人管理。
1、食品生产经营的环境卫生要求。“与生产经营的食品 品种、数量相适应”一般应注意以下方面：库房面积 应与生产经营的食品品种、数量相适应；厂房与生产 产量相适应；人员操作面积、空间和设备等与生产相 适应的厂房设计，要能达到防止食品污染及满足其他 条件（如减少劳动强度、车辆通行等）的目的，保证 食品安全。 2、食品生产经营中应当具备的卫生设施。各种食品从原 料、加工、生产、贮存、运输到销售的各个环节，如 果都有这些卫生设施，就可以形成一个有机链条，有 效地防止和减少食品污染和腐败变质。
（六）与食品安全有关的质量要求。质量要求涉及 食品安全的，也属于制定食品安全标准的内容。 （七）食品检验方法与规程。食品检验方法与规程 包括检测或试验的原理、类别、抽样、取样、操作、 精度要求、仪器、设备、检测或试验条件、方法、 步骤、数据计算、结果分析、合格标准及复验规则 等方面的统一规定。 （八）其他需要制定为食品安全标准的内容。包括 其他没有明确列举，但是涉及食品安全，需要制定 标准的内容。
（九）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准； （十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害； （十一）法律、法规规定的其他要求。 本条释义：本条是关于食品生产经营中的卫生要求。 关于食品生产经营中的要求，首先是要符合食品安全标准。 按照食品安全标准进行生产经营是本法对食品生产经营最 基本、最核心的要求，除此之外，还必须做到以下要求， 这些要求曾在食品卫生法中作了明确规定，本法在这里加 以重申。
食品安全法律责任_课件(3篇)
第1篇课程目标：1. 理解食品安全法律的基本概念和原则。
2. 掌握食品安全法律责任的主要内容。
3. 了解食品安全违法行为的法律责任。
4. 增强食品安全法律意识，提高食品安全管理水平。
课程内容：第一部分：食品安全法律概述一、食品安全法律的概念食品安全法律是指国家为了保障公民身体健康和生命安全，对食品的生产、加工、流通、销售、使用等环节进行规范，明确各方责任和义务，预防和惩治食品安全违法行为的一系列法律法规的总称。
二、食品安全法律的原则1. 预防为主原则2. 公平原则3. 公开原则4. 救济原则5. 国际合作原则第二部分：食品安全法律责任的主要内容一、食品安全法律责任的概念食品安全法律责任是指食品生产经营者、监管者以及其他相关单位和个人违反食品安全法律法规，应当承担的法律后果。
二、食品安全法律责任的主要类型1. 行政法律责任2. 民事法律责任3. 刑事法律责任三、食品安全行政法律责任1. 行政处罚：警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证等。
2. 行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。
四、食品安全民事法律责任1. 民事赔偿：因食品问题造成人身、财产损害的，食品生产经营者应当承担赔偿责任。
2. 民事责任追究：消费者协会或者其他消费者依法对经营者提起诉讼，要求其承担民事责任的。
五、食品安全刑事法律责任1. 刑事处罚：根据刑法规定，对构成犯罪的食品安全违法行为人，依法予以刑事处罚。
2. 刑事责任追究：司法机关对涉嫌犯罪的食品安全违法行为人进行立案侦查，追究刑事责任。
第三部分：食品安全违法行为的法律责任一、食品生产经营者违法行为的法律责任1. 使用不合格原料、添加剂生产食品的；2. 生产、销售有毒、有害食品的；3. 生产、销售假冒伪劣食品的；4. 违反食品安全标准，生产、销售食品的；5. 食品生产经营者未履行食品安全管理责任的。
二、食品监管者违法行为的法律责任1. 未履行食品安全监管职责的；2. 滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；3. 接受食品生产经营者贿赂的。
食品安全法ppt培训课件
食品安全法ppt培训课件
contents
目录
• 食品安全法概述 • 食品安全法的主要内容 • 食品安全法的实施和监督 • 食品安全法的案例分析 • 食品安全法的未来展望
01
食品安全法概述
食品安全法的定义和重要性
食品安全法的定义
食品安全法是规定食品安全标准、食 品生产经营规范、食品监管、食品安 全事故处置等内容的法律法规。
食品安全监管的案例分析
案例一
某地方政府加强对食品生产企业的日常监管，及时发现并处理了 多家企业的食品安全问题，有效保障了消费者权益。
案例二
某食品安全监管部门对一起涉及多省市的食品造假案件进行联合执 法，成功破获了涉案人员和窝点，维护了市场秩序。
案例三
某食品安全监管部门通过加强与国际监管机构的合作，成功引渡了 一名涉嫌食品犯罪的外籍人员回国接受审判。
和发展。
04
食品安全法的案例分析
食品安全事故的案例分析01Fra bibliotek0203
案例一
某大型食品企业生产的婴 幼儿配方奶粉被检测出含 有三聚氰胺，导致多名婴 儿出现肾结石。
案例二
某快餐连锁店被曝使用过 期食材和违规操作，导致 多名顾客食物中毒。
案例三
某大型超市销售的有机蔬 菜被检测出农药残留超标 ，对消费者健康造成潜在 威胁。
食品安全法的基本原则
预防为主原则
强调从源头上预防食品 安全事故的发生，加强 食品安全风险监测和评
估。
全程监管原则
对食品生产、流通、消 费等各个环节实施严格 监管，确保食品安全。
社会共治原则
鼓励社会各方参与食品 安全监管，形成政府、 企业、社会共同治理的
格局。
责任追究原则
contents
目录
• 食品安全法概述 • 食品安全法的主要内容 • 食品安全法的实施和监督 • 食品安全法的案例分析 • 食品安全法的未来展望
01
食品安全法概述
食品安全法的定义和重要性
食品安全法的定义
食品安全法是规定食品安全标准、食 品生产经营规范、食品监管、食品安 全事故处置等内容的法律法规。
食品安全监管的案例分析
案例一
某地方政府加强对食品生产企业的日常监管，及时发现并处理了 多家企业的食品安全问题，有效保障了消费者权益。
案例二
某食品安全监管部门对一起涉及多省市的食品造假案件进行联合执 法，成功破获了涉案人员和窝点，维护了市场秩序。
案例三
某食品安全监管部门通过加强与国际监管机构的合作，成功引渡了 一名涉嫌食品犯罪的外籍人员回国接受审判。
和发展。
04
食品安全法的案例分析
食品安全事故的案例分析01Fra bibliotek0203
案例一
某大型食品企业生产的婴 幼儿配方奶粉被检测出含 有三聚氰胺，导致多名婴 儿出现肾结石。
案例二
某快餐连锁店被曝使用过 期食材和违规操作，导致 多名顾客食物中毒。
案例三
某大型超市销售的有机蔬 菜被检测出农药残留超标 ，对消费者健康造成潜在 威胁。
食品安全法的基本原则
预防为主原则
强调从源头上预防食品 安全事故的发生，加强 食品安全风险监测和评
估。
全程监管原则
对食品生产、流通、消 费等各个环节实施严格 监管，确保食品安全。
社会共治原则
鼓励社会各方参与食品 安全监管，形成政府、 企业、社会共同治理的
格局。
责任追究原则
食品安全法解读 ppt课件
课件
30
• 完善食品添加剂生产许可制度。从事食品添加剂 生产，应当具有相应的场所、生产设备或者设施、 专业技术人员和管理制度，并取得食品添加剂生 产许可（第39条），申请条件、程序由“按照国 家有关工业产品生产许可证管理的规定执行”改 为按照食品安全法规定的程序执行。
ppt课件
31
（二）强化预防为主和全程控制。
ppt课件
34
• 增设食品安全风险交流制度。县级以上食品药
品监管部门、食品安全风险评估专家委员会等， 应当按照科学、客观、及时、公开的原则，组 织食品生产经营者、食品行业协会、消费者协 会等进行信息交流沟通（第23条）。
ppt课件
35
• 强化食品安全标准制定和食品安全监管之间的紧 密衔接。规定食品安全国家标准由国务院卫生行
• 增加食品安全工作的基本原则，实现了立法思
路及原则与国际接轨。食品安全法的基本原则 是法律价值和法律精神的最直接体现，也是法 律贯彻实施的指针和方向，对其他法律条款有 约束和指引作用。食品安全工作实行预防为主、 风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、 严格的监督管理制度（第3条）。
ppt课件
32
营过程管理一节；增设食品生产经营企业 应当配备专职或者兼职的食品安全管理人 员，加强对其培训和考核，考核不合格不 得上岗（第44条）；增加生产企业制定并 实施原料控制、生产关键环节控制、检验 控制、运输和交付控制等管理要求（第46 条）。
ppt课件
39
• 增设食品安全自查制度。要求食品生产经
营者定期检查评价食品安全状况；条件发 生变化，不再符合食品安全要求的， 食品生产经营者应当立即采取整改措施； 有发生食品安全事故潜在风险的，应当立 即停止生产经营（第47条）
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• 完善食品添加剂生产许可制度。从事食品添加剂 生产，应当具有相应的场所、生产设备或者设施、 专业技术人员和管理制度，并取得食品添加剂生 产许可（第39条），申请条件、程序由“按照国 家有关工业产品生产许可证管理的规定执行”改 为按照食品安全法规定的程序执行。
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（二）强化预防为主和全程控制。
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34
• 增设食品安全风险交流制度。县级以上食品药
品监管部门、食品安全风险评估专家委员会等， 应当按照科学、客观、及时、公开的原则，组 织食品生产经营者、食品行业协会、消费者协 会等进行信息交流沟通（第23条）。
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• 强化食品安全标准制定和食品安全监管之间的紧 密衔接。规定食品安全国家标准由国务院卫生行
• 增加食品安全工作的基本原则，实现了立法思
路及原则与国际接轨。食品安全法的基本原则 是法律价值和法律精神的最直接体现，也是法 律贯彻实施的指针和方向，对其他法律条款有 约束和指引作用。食品安全工作实行预防为主、 风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、 严格的监督管理制度（第3条）。
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营过程管理一节；增设食品生产经营企业 应当配备专职或者兼职的食品安全管理人 员，加强对其培训和考核，考核不合格不 得上岗（第44条）；增加生产企业制定并 实施原料控制、生产关键环节控制、检验 控制、运输和交付控制等管理要求（第46 条）。
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• 增设食品安全自查制度。要求食品生产经
营者定期检查评价食品安全状况；条件发 生变化，不再符合食品安全要求的， 食品生产经营者应当立即采取整改措施； 有发生食品安全事故潜在风险的，应当立 即停止生产经营（第47条）
食品安全法律制度详解PPT课件
自觉召回 食品生产者：发现其生产的食品不符合食品安全标准， 应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知 相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。 食品经营者：发现其经营的食品不符合食品安全标准， 应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者， 并记录停止经营和通知情况。食品生产者认为应当召 回的，应当立即召回。
主要法律责任
行政责任
1.行政处罚： ① 没收：违法所得、违法生产经营的食品和用于违
法生产经营的工具、设备、食品原料等 ② 罚款：货值不足1万元的，并处10万元罚款；货
值1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以 下的罚款。 2 .适用条件： ① 未取得食品生产、流通或者餐饮服务许可证从事 相关经营活动； ② 不具备生产经营条件仍从事食品生产经营活动 ③ 生产经营禁止生产经营的食品
从业人员健康管理制度
生产经营者应建立并执行从业人员健康管理制度 。 不得从事接触直接入口食品的工作的人员有 ：
① 患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎等消化道传 染病的人员； ② 患有活动性肺结核的人员; ③ 患有化脓性或者渗出性等皮肤病的人员。
食品信息查验记录制度
食品生产者应当建立查验记录制度。 查验纪录内容： ① 相关证照：查验食品原料、食品添加剂、食品相 关产品供货者的食品生产许可证或者食品流通许可证、 营业执照、食品出厂的检验报告或者其他有关食品合 格的证明文件； ② 食品基本情况：名称、规格、数量、供货者名称 及其联系方式、进货日期等内容； ③ 特殊查验纪录：对已经实行食品安全监管码管理 的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，还应当查 验食品安全监管码； ④ 查验纪录保存：食品原料、食品添加剂、食品相 关产品查验记录保存期限不得少于2年
食品召回类别
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• 首先要求执法部门对违法行为进行一个判断，即该违法行为是否为刑 事犯罪，比如对非法添加化学物质，特别是对经营病死畜禽等，如果 构成犯罪，就直接由公安部门进行侦查，追究刑事责任（刑法143、 144条）
• 如果不构成刑事犯罪，由行政执法部门进行行政处罚（第123、124
条）
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亮点一：强化了食品安全刑事责任的追究
对食品安全犯罪增加“终身禁入”的资格罚规定（第135条） ： 对因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品
生产经营的管理工作
5
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亮点二：强化了食品安全行政法律责任的追究
• 增加行政拘留的行政处罚（第123条，人身自由罚） • 现行的《食品安全法》没有对违反食品安全违法的行为做出限制人身 自由的处罚 • 针对违法添加非食用物质，经营病死畜禽，违法使用剧毒、高毒农药
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（一）未经许可从事食品生产经营活动的法律责任 条文主旨：本条是关于未经许可从事食品生产经营活动等相关法律
责任的规定
相关规定：本法第35条、第36条、第39条、第127条
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罚款额度 增加非法提供场 所或者其他条件 的违法行为责任 （需明知）
货值不足一万元：2千-5万 货值一万元以上：5倍-10倍
最高处五十万元的罚款
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亮点二：强化了食品安全行政法律责任的追究
• 对重复的违法行为增设了处罚的规定（第134条） • 针对多次、重复被罚而不改正的问题，新《食品安全法》增设了新的
法律责任，要求食品药品监管部门对在一年内累计三次因违法受到罚
款、警告等行政处罚的食品生产经营者给予责令停产、停业直至吊销 许可证的处罚
（需明知）
增加行政拘留罚种（7类） 无 情节严重的，可由公安对直接负 责的主管人员和其他直接责任人 员处5日-15日拘留（7种情形）
注意要点：对于本条规定的违法行为，有可能构成犯罪，若符合《刑法》第143条、 144条规定的犯罪要件，就应当追究刑事责任，防止以罚代刑
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对7类最严重的违法行为增设了行政拘留：
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亮点二：强化了食品安全行政法律责任的追究
• 对非法提供场所的行为增设了行政处罚（第122 、123条）
• 为了加强源头监管、全程监管，对明知从事无证生产经营或者从事非
法添加非食用物质等违法行为，仍然为其提供生产经营场所或者其他 条件的的行为，新《食品安全法》明确规定，食品药品监管部门也要
对他进行处罚
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亮点三：强化了食品安全民事法律责任的追究
• 强化了编造、散布虚假食品安全信息的民事责任
• 现行《食品安全法》没有这方面规定 • 新《食品安全法》增加了条款，要求编造、散布虚假食品安全信息的 媒体承担赔偿责任
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亮点四：强化了对地方政府负责人和食品安全监管人员的责任追究
• 新《食品安全法》依照本法规定的监管职责逐项设定相应的法律责任， 细化处分规定 • 针对旧法中引咎辞职的原则性规定明确了适用情形，并将引咎辞职问 责机制的适用范围从食品安全监管部门负责人扩展到了地方政府主要 负责人
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亮点三：强化了食品安全民事法律责任的追究
• 增设了消费者赔偿首负责任制（第148条） • 新《食品安全法ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ强化了消费者权益的保护，要求食品生产和经营者
接到消费者的赔偿请求以后，应该实行首负责任制，先行赔付，不得
推诿
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亮点三：强化了食品安全民事法律责任的追究
• 完善了惩罚性的赔偿制度（第148条）
用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害
人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品，或者经营上述食品
生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品 经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营其制品 经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不 合格的肉类制品 生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品 生产经营添加药品的食品 违法使用剧毒、高毒农药的
货值不足一万元：5万-10万 货值一万元以上：10倍-20倍
无
责令停止违法行为，没收违法所 得，并处5万-10万罚款
注意要点：除提高罚款力度外，还增加了对于明知从事未经许可生产经营活动 仍为其提供生产经营场所或者其他条件者的处罚
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（二）8类最严重违法食品生产经营行为的法律责任 条文主旨：本条是关于8类最严重违法食品生产经营行为的法 律责任的规定
相关规定：本法第34条、第38条、第49条；《刑法》第143
条、第144条等
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货值不足一万元：2千-5万 罚款额度（6类）
增加非法提供场所或者其他 条件的违法行为责任 货值一万元以上：5倍-10倍 无
货值不足一万元：10万-15万
货值一万元以上：15倍-30倍 责令停止违法行为，没收违法所 得，并处10万-20万罚款
• 在现行《食品安全法》实行10倍价款惩罚性的赔偿基础上，又增设了
消费者可以要求支付损失3倍赔偿金的惩罚性赔偿
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亮点三：强化了食品安全民事法律责任的追究
• 完善相关责任主体的民事连带责任 • 在现行《食品安全法》对集中交易市场的开办者等规定了连带责任的基 础上，新《食品安全法》对网络交易第三方平台提供者未能履行法定义 务，食品检验机构出具虚假检验报告，认证机构出具虚假的论证结论， 使消费者合法权益受到损害的，要求与生产经营者承担连带责任 • 新《食品安全法》对非法提供场所或者其他条件的行为，使消费者合法 权益受到损害的，要求与生产经营者承担连带责任（第122 、123条）
等屡禁不止的7类最严重违法行为，增加了行政拘留的处罚
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亮点二：强化了食品安全行政法律责任的追究
• 大幅度提高行政罚款额度（罚款最上线30倍、50万） • 如对生产经营添加药品的食品，生产经营营养成分不符合国家标准的 婴幼儿配方乳粉等违法行为，现行《食品安全法》规定，最高处货值 金额10倍的罚款；新《食品安全法》规定，最高处货值金额30倍的罚 款 • 如对发生食品安全事故的事故单位，隐匿、伪造、毁灭有关证据的，
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一、 法律责任部分的亮点 二、 重点条文的解读和对比 三、 学习体会
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新的食品安全法用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚 、最严肃的问责，体现了严惩重处的原则。就法律责任的设置， 体现出 4个亮点：
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亮点一：强化了食品安全刑事责任的追究
• 新法对违法行为的查处做了较大改革：
• 如果不构成刑事犯罪，由行政执法部门进行行政处罚（第123、124
条）
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亮点一：强化了食品安全刑事责任的追究
对食品安全犯罪增加“终身禁入”的资格罚规定（第135条） ： 对因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品
生产经营的管理工作
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亮点二：强化了食品安全行政法律责任的追究
• 增加行政拘留的行政处罚（第123条，人身自由罚） • 现行的《食品安全法》没有对违反食品安全违法的行为做出限制人身 自由的处罚 • 针对违法添加非食用物质，经营病死畜禽，违法使用剧毒、高毒农药
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（一）未经许可从事食品生产经营活动的法律责任 条文主旨：本条是关于未经许可从事食品生产经营活动等相关法律
责任的规定
相关规定：本法第35条、第36条、第39条、第127条
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罚款额度 增加非法提供场 所或者其他条件 的违法行为责任 （需明知）
货值不足一万元：2千-5万 货值一万元以上：5倍-10倍
最高处五十万元的罚款
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亮点二：强化了食品安全行政法律责任的追究
• 对重复的违法行为增设了处罚的规定（第134条） • 针对多次、重复被罚而不改正的问题，新《食品安全法》增设了新的
法律责任，要求食品药品监管部门对在一年内累计三次因违法受到罚
款、警告等行政处罚的食品生产经营者给予责令停产、停业直至吊销 许可证的处罚
（需明知）
增加行政拘留罚种（7类） 无 情节严重的，可由公安对直接负 责的主管人员和其他直接责任人 员处5日-15日拘留（7种情形）
注意要点：对于本条规定的违法行为，有可能构成犯罪，若符合《刑法》第143条、 144条规定的犯罪要件，就应当追究刑事责任，防止以罚代刑
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对7类最严重的违法行为增设了行政拘留：
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亮点二：强化了食品安全行政法律责任的追究
• 对非法提供场所的行为增设了行政处罚（第122 、123条）
• 为了加强源头监管、全程监管，对明知从事无证生产经营或者从事非
法添加非食用物质等违法行为，仍然为其提供生产经营场所或者其他 条件的的行为，新《食品安全法》明确规定，食品药品监管部门也要
对他进行处罚
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亮点三：强化了食品安全民事法律责任的追究
• 强化了编造、散布虚假食品安全信息的民事责任
• 现行《食品安全法》没有这方面规定 • 新《食品安全法》增加了条款，要求编造、散布虚假食品安全信息的 媒体承担赔偿责任
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亮点四：强化了对地方政府负责人和食品安全监管人员的责任追究
• 新《食品安全法》依照本法规定的监管职责逐项设定相应的法律责任， 细化处分规定 • 针对旧法中引咎辞职的原则性规定明确了适用情形，并将引咎辞职问 责机制的适用范围从食品安全监管部门负责人扩展到了地方政府主要 负责人
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亮点三：强化了食品安全民事法律责任的追究
• 增设了消费者赔偿首负责任制（第148条） • 新《食品安全法ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ强化了消费者权益的保护，要求食品生产和经营者
接到消费者的赔偿请求以后，应该实行首负责任制，先行赔付，不得
推诿
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亮点三：强化了食品安全民事法律责任的追究
• 完善了惩罚性的赔偿制度（第148条）
用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害
人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品，或者经营上述食品
生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品 经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营其制品 经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不 合格的肉类制品 生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品 生产经营添加药品的食品 违法使用剧毒、高毒农药的
货值不足一万元：5万-10万 货值一万元以上：10倍-20倍
无
责令停止违法行为，没收违法所 得，并处5万-10万罚款
注意要点：除提高罚款力度外，还增加了对于明知从事未经许可生产经营活动 仍为其提供生产经营场所或者其他条件者的处罚
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（二）8类最严重违法食品生产经营行为的法律责任 条文主旨：本条是关于8类最严重违法食品生产经营行为的法 律责任的规定
相关规定：本法第34条、第38条、第49条；《刑法》第143
条、第144条等
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货值不足一万元：2千-5万 罚款额度（6类）
增加非法提供场所或者其他 条件的违法行为责任 货值一万元以上：5倍-10倍 无
货值不足一万元：10万-15万
货值一万元以上：15倍-30倍 责令停止违法行为，没收违法所 得，并处10万-20万罚款
• 在现行《食品安全法》实行10倍价款惩罚性的赔偿基础上，又增设了
消费者可以要求支付损失3倍赔偿金的惩罚性赔偿
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亮点三：强化了食品安全民事法律责任的追究
• 完善相关责任主体的民事连带责任 • 在现行《食品安全法》对集中交易市场的开办者等规定了连带责任的基 础上，新《食品安全法》对网络交易第三方平台提供者未能履行法定义 务，食品检验机构出具虚假检验报告，认证机构出具虚假的论证结论， 使消费者合法权益受到损害的，要求与生产经营者承担连带责任 • 新《食品安全法》对非法提供场所或者其他条件的行为，使消费者合法 权益受到损害的，要求与生产经营者承担连带责任（第122 、123条）
等屡禁不止的7类最严重违法行为，增加了行政拘留的处罚
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亮点二：强化了食品安全行政法律责任的追究
• 大幅度提高行政罚款额度（罚款最上线30倍、50万） • 如对生产经营添加药品的食品，生产经营营养成分不符合国家标准的 婴幼儿配方乳粉等违法行为，现行《食品安全法》规定，最高处货值 金额10倍的罚款；新《食品安全法》规定，最高处货值金额30倍的罚 款 • 如对发生食品安全事故的事故单位，隐匿、伪造、毁灭有关证据的，
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一、 法律责任部分的亮点 二、 重点条文的解读和对比 三、 学习体会
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新的食品安全法用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚 、最严肃的问责，体现了严惩重处的原则。就法律责任的设置， 体现出 4个亮点：
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亮点一：强化了食品安全刑事责任的追究
• 新法对违法行为的查处做了较大改革：