作业 谈美俄关系的发展演变以及前景

谈美俄关系的发展演变以及前景

内容摘要：美俄关系经过近十年的磨合大体形成了相对稳定的关系框架，但这一框架未能根本解决两国之间存在的结构性矛盾。近期国际社会诞生了美俄之间所谓的“新冷战”说。与其说美俄关系处于“新冷战”，不如说是回归其本应有的面目。未来美俄关系的发展将取决于国际环境、双方各自战略走向及两国领导人的更迭三个层次的因素，具有一定不确定性。

关键词：美俄关系的演变；变化的原因；前景分析；对国际世界的影响一、美俄关系的演变

苏联解体以来直至2011年两国联合军演, 美俄关系既有如胶似漆的蜜月期, 也有剑拔弩张的对抗期,还有暗中较劲的“冷和平”期, 用大起大落来形容一点也不过分。

从俄罗斯对美政策看, 大体经历了五个阶段:

1、“一边倒”政策阶段( 1992年1月至1994年12月); ①

2、谋求建立平等伙伴关系的政策阶段( 1994 年12 月至1999年3月) ;

3、谋求抵制美国单极霸权的政策阶段( 1999年3月至2000年9月) ;

4、谋求建立反恐伙伴关系的政策阶段( 2001年9月至2009年7月)

5、俄美关系回暖政策阶段（2009年7月至今）

美国对俄政策也大体经历了四个阶段:

①汪荣有胡伯项主编，《当代世界政治与经济》，第212页，安徽大学出版社，2009

1、老布什政府对俄政策“超越遏制”实现转型阶段(1991年12月至1992年12月) ; ②

2、克林顿政府柔性对俄政策阶段(1993年1月至1999年3月) ;

3、克林顿政府与小布什政府对俄战略挤压阶段( 1999 年3月至2001年4月) ;

4、小布什政府调整对俄政策阶段( 2001年4月至2009年7月)

5、奥巴马政府政策回暖阶段（2009年7月至今）

两相对比可以发现, 俄罗斯与美国对彼此的政策在每个阶段的大体基调是一致的, 或者投桃报李,或者以强对强,一国的政策取向往往影响着另一国的政策选择。但由于美国挟冷战获胜的余威,俄罗斯受国力衰落的掣肘,美俄之间政策互动的总体特征是美攻俄守; 在决定美俄关系的基本状态方面,美国始终占据相对强势和主导的地位。③

在这样一种态势下, 美国大体确立了“民主化”、“西方化”、“后帝国化”的对俄三位一体的战略目标,并自以为过去十年大体成功地按照这一目标在塑造或改造着俄罗斯。其信心来自于俄罗斯内外政策出现的一系列有利于美国的发展趋向:政治上, 由专制转向民主; 经济上, 由计划转向市场;外交上, 由对抗转向合作; 安全上,由敌对转向伙伴。基于这样一种基本判断, 美国对俄政策实现了大跨越,美俄关系在若干重要方面实现了大突破,一度令美中关系望尘莫及:

(1)俄罗斯与西方列强的关系由“G7+1”变成“G8”, 标志着美国开始接纳俄罗斯进入西方“大国俱乐部”。

②汪荣有胡伯项主编，《当代世界政治与经济》，第133页，安徽大学出版社，2009

③来自于共识网

(2) 俄罗斯与北约的关系由“19+1”变成“20”, 使俄- 北约理事会不再只具象征意义, 标志着俄开始挤入西方“安全共同体”。

(3) 俄罗斯被美国承认具有“市场经济国家”地位, 尽管在市场经济方面俄还有很漫长的路要走。

(4)俄美决定共同削减战略武器并表示共同研发导弹防御体系

“9·11”事件以来，俄美关系经历了升温、冷却两个阶段。俄总统普京在“9·11”事件发生后，给予美国全面支持的外交举措赢得美国的好感，从而推动双方在打击全球恐怖主义这一共同目标中结成反恐联盟。双边反恐合作为美俄关系的改善创造了有利气氛，暂时提升了俄在美反恐统一战线中的战略地位。然而，当美国不顾联合国的反对单方面对伊拉克动武时，俄加入法德联盟，共同谴责美国的侵略行径，从而使刚刚建立的反恐联盟出现分裂，导致俄美关系滑坡。

2004年以来，美俄在后苏联战略空间的争夺明显加剧。美国采取了咄咄逼人的进攻态势而且连连得手。美直接插手格鲁吉亚的政权更迭，帮助萨卡什维利上台执政。在阿塞拜疆、亚美尼亚，美也通过开展外交活动，不断介入高加索地区事务。在乌克兰，美国重复导演了格鲁吉亚政权更迭的一幕，出钱、出人、出力支持亲西方的尤先科上了台。美国通过在独联体国家不断更迭政权的方式，构筑政治壁垒，妄图隔断独联体国家与俄罗斯的联系，削弱俄在这一地区的影响力。

美国借助反恐战争进入历来属于俄势力范围的中亚国家，并在此建立了军事基地。这对俄罗斯犹如芒刺在背。2004年，美国重新考虑欧洲的防御态势决定将设在德国的军事基地转移到中欧地区，并将兵力部署到俄罗斯的大门口。由此可以看出，美国新保守派的冷战思维根深蒂固，仍然对俄实行新遏制政策。俄罗

斯虽处于弱势，但不会一味退让，它仍可利用现有的经济、政治甚至军事资源来捍卫在原苏联地区的国家利益并力争扩大战略回旋余地。

2005年，俄美关系面临格外复杂和艰难的转折局面。一方面，美国出于全球反恐战略需要，在打击国际恐怖主义、防止核武器扩散等安全领域有必要同俄罗斯加强合作。伊拉克战争证明，美国无力单独解决打击恐怖主义的所有问题。21世纪的核威胁主要来自恐怖组织企图获得核武器，并针对西方发动核袭击的危险性增大。而前苏联的核武库存在诸多隐患，仅俄一家就拥有数百吨核材料。因此，不断增强核设施的安全以挫败恐怖分子的企图成为俄美的共同责任和紧迫任务。2005年2月24日，俄美首脑会晤后就两国在核安全问题上的合作发表了联合声明，并决定成立联合工作组专门负责核安全领域的合作；双方还就俄加入世贸组织、增强能源对话分别发表联合声明，美国承诺今年将帮助俄加入世贸组织。这次首脑会晤由于双方强调了在打击恐怖主义和防止武器扩散等问题上进行合作的重要性，暂时搁置分歧，从而使紧张的俄美关系出现回暖的迹象。

另一方面，俄美现有的矛盾并没有解决，这可能成为双方建设性合作道路上的障碍。美国将继续在独联体国家中推动“自由民主”运动，以“民主革命”方式更迭现政权，挤压俄的战略空间。因此，俄美争夺独联体势力范围的斗争将持续下去。俄美之间重现意识形态之争，双方在自由和民主问题上产生新的分歧。对西方政界人士及媒体公然指责俄罗斯出现民主倒退的做法，俄越来越感到不满，俄国内的反应是：俄美在“9·11”事件后不断增进的合作关系进入了转折关头。俄总统普京则利用俄美峰会后举行的联合新闻发布会阐述俄方的观点，强调俄罗斯的民主方针是要适应俄罗斯的现状、传统和历史，反对西方把“民主化”作为削弱俄罗斯的手段。