城乡统筹背景下的城镇化问题研究——以重庆市为例

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统筹城乡背景下的城乡规划地方性立法探索——以《重庆市城乡规划条例》为例

统筹城乡背景下的城乡规划地方性立法探索——以《重庆市城乡规划条例》为例
i fvelnd ec a t .
大 常 委 会 分 别 对 草 案 进 行 了三 次 审 议 , 于 9 2 并 月 5 日审 议 通 过 ,将 于 2 1 0 0年 1 1日起 施 行 。 月
KE YW O RDS: r a -u a n e r t n u b n- r l u b n- r l t g ai ; r a ・u a r i o r
重 庆 市 规 划 局 作 为 《 庆 市城 乡规 划 条例 》 重 的
起 草 部 门 , 20 年 开 始进 行相 关 调研 工作 。《 从 05 中
华人 民共 和 国城 乡规 划 法 》 全 国人 大 批 准 后 , 经 于 20 0 8年 6 起 草 完 成 了 《 例 》 ( 审 稿 )并 上 报 月 条 送
《 乡规 划 法 》在 国 家 法 律 层 面 实 现 了城 市 和 城 乡村 规 划 立 法 的 统 它 在 为 城 乡规 划 工作 创 造 了更 好 的 法 律 基 础 的 同时 ,也 提 出 了许 多新 的课 题 。与北 京 、天 津 、 海 等 直 辖 市 不 同 . 庆 市 有 上 重
统 筹城 乡背 景 下 的城 乡规 划 地 方 性 立 法 探 索
— —
以 重 庆 市 城 乡规 划 条 例 为 例
L OCAL L GI L Tl E S A ON OF URB N- A RURALPL NNI A NG UNDER THE B ACKGROUND . OF UR
的 思考 。
规 划 (0 7 0 0 》 0 9 初 ,国 务 院 又 下 发 了 2 0 ~2 2 ) 。2 0 年 《 于 推 进 重 庆 市 统 筹 城 乡改 革 和 发 展 的 若 干 意 关 见》 .首 次 把 重 庆 市 的 统 筹城 乡 改革 和 发展 问题 提 升 到 国 家 战 略 层 面 。 在 此 背 景 下 ,在 地 方 立 法 中 结 合 城 乡规 划 工作 的 规 律 来 体 现 城 乡统 筹 的 要 求 成 为 了 《 庆 市 城 乡 规 划 条 例 》 制定 中 的 重 大 课 重

城乡统筹下的职业教育战略发展地位与对策研究——以重庆为例

城乡统筹下的职业教育战略发展地位与对策研究——以重庆为例

作者简介 : 廖晓衡 , , 男 西南大学教育学部基础教育研究 中心博 士生 , 学与统计学院党委副书记 , 数 研究方向为职业教育 ; 李岭 , 西南大学教育学部 教授 、 博导 , 研究方 向为 比较教育 ; 宋乃庆, , 男 重庆市人文社会科学重点研究基地基础教育研究中心主任 , 西南大学教育学部 、 数学与统计学 院教授 、 博
发展 中处 于重要地位。职业教育的本质是培养人的社会 活动 , 通 过对 人的培养 使其 在社 会生产生活中更好 的为社会服务 。职业
教育既促 进人 的职业 发展 , 获得职业能力 , 更能促进人 的全 面发
政府 既要从观 念 、 划和政策层 面上予 以重视 , 要在经 费 、 规 也 体
导, 研究方 向为教育政策.
2 2
职业 教育为重点 , 大力调整教育结构 ” 00年颁布 的《 21 国家 中长
取向。( 4 1 , 因此 职业教育是我 国国民教育体系不可缺失 的重要 形 式 ,与普 通教育处于同等重要地位 ,而不是隶属或低 于普通 教
育。 最后 , 职业教育决定人的职业并与人相伴终 身 , 在人 的全 面
教育 与经济
2 1 年第 2期 02
城乡统筹下的职业教育战略发展地位与对策研究
以 重 庆 为 例
廖 晓衡 l , , 李 岭 宋乃庆 1 , .
(. 1 西南大学 教育学部基础教育研 究中心;. 2 西南大学 数 学与统计 学院, 重庆 40 1) 075

要: 职业教育作 为 与经济建设 和社会发 展联 系最 为 紧密的一种教 育类型 , 在重 庆城 乡统筹 中理 应处于重
期教 育改革 和发展纲要 》 也提 出“ 大力发展职业 教育 ”可见 , , 职 业教 育作 为经济建设 和社会发展 的重要 支撑 ,应该处于 战略发

城乡统筹下农村建设用地管理制度创新研究——以重庆为案例

城乡统筹下农村建设用地管理制度创新研究——以重庆为案例

d o i : 1 0 . 1 1 8 3 5 / j . i s s n . 1 0 0 8— 5 8 3 1 . 2 0 1 3 . 0 4 . 0 0 3
城 乡统 筹 下 农 村 建 设 用 地 管 理 制 度 创 新 研 究
以重庆 为案例
冉茂盛 , 黄 正 莉
( 重庆大学 经济与工商管理 学院 , 重庆 4 0 0 0 4 4 )
冉茂盛 , 等 城乡统筹下农村建设用地管理制度创新研究—— 以重 庆为案例
l 9
土 地指标 流 转至 城市 , 制 度衔 接 连 贯 , 成 功 推 动 了 集
( 特 别 是宅 基 地 ) 逐渐增多 , 且 布局 零 散 , 占地 大 , 土
集 体 体 建 设 用 地 的 健 康 流 转 。 本 文 将 重 庆 农 村 建 设 用 地 地 浪 费 严 重 。 城 市 建 设 用 地 紧 缺 与 农 民 住 宅 、 管 理 制度 体 系作 为一 个 系 统 , 对 其 改 革 创 新 背 景 与 动因 、 两 个核 心部 分 ( 宅 基 地 复 垦 与地 票 制 度 ) 的政 策 内容 、 创新 亮点 与 实施 意义 进 行综 合 分 析 , 并 对 如 何 进 一 步优 化 制 度 进 行 初 步 探 析 , 藉 此 为 全 国农 村 建 设 用 地 的大 量 闲 置 的 矛 盾 日益 深 化 。 寻 求 以 促 进
管理 制度 体 系两大核 心部 分 ( 宅基 地 复 垦制度 与地 票 制度 ) 的政 策 内容 、 创 新 亮点 与 实施 意 义 , 并在 此 基础
上, 针 对 重庆 实践 总结 , 提 出了优 化 复 垦节余土 地规 划开 发环 节 、 寻 求兼顾 效 率 与公 平 的 可持 续发 展 模 式 等 重庆 农村 建设 用地 管理制度 推 广与 改进 的政 策 建议 。

重庆统筹城乡背景下的城镇化问题思考

重庆统筹城乡背景下的城镇化问题思考

重庆统筹城乡背景下的城镇化问题思考摘要:重庆市自2007年6月被国务院批复为全国统筹城乡综合配套改革试验区已经过去4年左右的时间了。

在4年的时间里,重庆市的城乡综合配套改革到底进行的如何,城镇化有没有一个明确的解决方向,以前城市和农村贫富差距太大的问题有没有得到缓和,本文试从城镇化的角度进行一些考察,做出自己的一些思考。

关键词:重庆;统筹城乡;城镇化一、重庆城镇化建设的现状及问题重庆市自1997年成为直辖市以来,已经过去了14年,但重庆市的城镇化建设真正得到加速发展主要还是在2007年被国务院批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区之后。

总的来说,重庆城镇化建设的现状主要呈现以下几个特点。

(一)城镇化速度加快,但绝对值仍然偏低进入21世纪以来,特别是重庆市被批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区以来,重庆市的经济发展保持了高于全国的增长速度,经济结构得到逐渐改善,经济效益不断提高,城市的功能和辐射力大大增强,小城镇迅速崛起,产业非农化和人口城镇化的进程明显加快。

回顾重庆直辖以来历年的统计资料,不管是从总体上看,还是从平均每年城镇化水平提高的幅度看,重庆市的城镇化速度都快于同期的全国城镇化速度。

从总体来看,重庆市的城镇化水平从低于全国平均水平近1个百分点到超过全国平均水平5个百分点;而从平均每年城镇化水平提高的幅度看,重庆市的城镇化水平平均每年提高1.6个百分点,而同期的全国平均水平提高1.1个百分点。

尽管重庆市城镇化速度提高很快,特别是2007年被批复为统筹城乡综合配套改革试验区以来,重庆市的城镇化速度是全国城镇化速度的2倍左右,但是,重庆市城镇化水平和全国其他大城市相比,绝对值仍然偏低,在山区多、平地少、经济发展不平衡的条件下,如何探索出一条符合实际,尊重当地居民利益的统筹城乡的路子,任重而道远。

(二)城乡发展不平衡,城乡二元结构仍然突出如果说城市现代化是城市化质量的核心内容,城乡一体化则是提高城市化质量的终极目标。

城乡教育统筹背景下教育资源配置研究——以重庆市农村义务教育为例

城乡教育统筹背景下教育资源配置研究——以重庆市农村义务教育为例
2 2年 第 3期 01
重庆三 峡学院 学报
No3.0 2 . 2 1
第 2 8卷 ( 1 9期 ) J U NA FC O Q NGT E OR E N V R I Y 3 O R LO H NG I HR EG G SU I E ST
、0 . ,128No.3 19
表 1 07 :20 年生均预算 内教育事业经 费支 出情 况 ( 单位元 ) ( 数据 来源:20 年重庆教 育年鉴 ) 07


重庆 市
都 市经济圈 渝西经济走廊
三峡 经 济 圈
收稿 日期 :2 1- 2 1 0 2 0 - 5
作者简介 :符 淼 ( 95 ) 17- ,男,四川南江人 ,教育 学硕士 ,重庆教 育学院讲 师,研究方向:农村基础教育. 基金项 目: 本文 系教育部“ 十一五” 划课题 “ 乡教育统筹 背景 下西部 农村教师专业化发展对策研 究”FB 859 规 城 ( G002 )
6. 6 2 4
6 4 4 1.7
6.8 2 3
5 4 7. 4 3
6.1 5 7
重庆 市
4 5 3 9. 5
6 6 .0
4 1 6 6.4
38 .3
66 9 9.7
1.4 6 2
6 5 5 9. 5
1. 3 7 3
都 市 经 济 圈
9 2 8 4. 6
2.8 4 2
增长 .
1 I 生均预算 内公用经费支出情况 .2 2 表 2显示,重庆市 中小学生均预算 内公用经 费 额度均高于全 国水平, 但其增长率低于全国水平. 渝
达经济 圈的 5 _ 64 %.20 年农村小学生均预算内教 07 育事业费支 出比上年增长幅度前 1 0位 中依然是双

统筹城乡发展背景下的行政管理体制改革——以重庆市为例

统筹城乡发展背景下的行政管理体制改革——以重庆市为例

统 筹 城 乡 的改 革 和 发 展 是 一 项 长 期 艰 巨 的 战 年 , 重庆 市委 、 市政府整合全 市城乡公共客货运 输 略任务 , 使命光荣 , 责任重大。 而行政管理体制改革 管理和公路 、水路交通基础设施 建设 管理职能 , 组 是 深 化 改革 和 扩 大 开放 的关 键 , 推进 统 筹 城 乡综 建 重 庆交 通 委 员会 。20 是 0 5年 , 建 重 庆市 交 通 行政 组 合 配 套改 革 的 重要 内容 和 主要 动力 。 19 9 7年 , 庆 执 法 总 队 , 重 形成 了“ 大交 通 ” 政 管理 格 局 。随后 , 行 先 直 辖 市 的设 立 就 内含 着 中 央在 统 筹 城 乡发 展 问 题 后 设 立 了 “ 执 法 ” “ 大 、大文 化 ” “ 、大水 务 ” “ 开发 、大 上 的先 期 预设 性 和 对重 庆 直 辖后 的殷 切期 望 。 辖 区” “ 直 和 大农 业 ” 市 级机 构 。 等 以来 , 庆 市 在 探 索 行 政 管 理 结 构 、 能 和 运 行 等 重 功 经 过 几 年 的 不 懈 改 革 , 庆 市 在 政 府 机构 设 置 重
化发展环 境 ; 善运行机 制 , 范治理结 构。 完 规 [ 键 词 ] 重 庆 , 筹 城 乡 , 政 管 理 体 制 , 府 结 构 , 府 职 能 关 统 行 政 政
[ 中图分类号 ] 6 0 [ D3 文献标识码 ] [ A 文章编号 ]0 4 4 7 ( 0 10 — 19 0 10 - 15 2 1 )1 0 0 — 3
难、 人员分流难 、 机制磨合难和运行监督难 的“ 四道 直辖 以后 , 重庆市先后进行 了两次大 的行政体 难题 ” ,使得被多方寄予厚望的大部制改革难 以在 制 调 整 , 现 了市 对 4 实 0个 区 县 的直 接 管 理 , 成 了 解决政府组织结构科学性战役 中毕其功于一役 。 形 如

统筹城乡背景下的城乡规划地方性立法探索_以_重庆市城乡规划条例_为例

统筹城乡背景下的城乡规划地方性立法探索_以_重庆市城乡规划条例_为例

77【摘要】以《重庆市城乡规划条例》的制定为例,通过对规划原则、法规调整范围、统筹城乡的规划管理体制、统筹城乡的规划体系、统筹城乡的规划实施制度、集体土地上建设项目的规划管理等内容的介绍,阐述了《条例》制定中对统筹城乡的思考。

【关键词】城乡统筹;城乡规划;地方性立法;探索ABSTRACT: Taking the formulation of “Chongqing Urban-Rural Planning Ordinance” as an example, this paper presents the considerations over the urban-ru-ral integration in the making of the Ordinance by intro-ducing the planning principles, adjustment scope, plan-ning administration, planning system, implementation,administration over construction projects on collec-tive land etc.KEYWORDS: urban-rural integration; urban-rural planning; local legislation; exploration1 《重庆市城乡规划条例》制定的背景和过程《城乡规划法》在国家法律层面实现了城市和乡村规划立法的统一,它在为城乡规划工作创造了更好的法律基础的同时,也提出了许多新的课题。

与北京、天津、上海等直辖市不同,重庆市有着特殊市情,集大城市、大农村、大库区、大山区于一体,城乡二元结构特点突出,统筹城乡发展任重道远。

在新的发展阶段,党中央、国务院从国家发展战略出发,对重庆市提出了新的更高的要求。

2007年3月8日,胡锦涛总书记对重庆的发展作出“314”总体部署;同年6月,国务院批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区,9月批准了全国首个城乡总体规划——《重庆市城乡总体规划(2007-2020)》。

新型城镇化背景下中国城乡统筹的理论与实践问题

新型城镇化背景下中国城乡统筹的理论与实践问题

新型城镇化背景下中国城乡统筹的理论与实践问题作者:李琢来源:《中国集体经济》2021年第33期摘要:城乡统筹问题是当代中国城乡研究的重点课题,鉴于新型城镇化这一概念的提出,其话题性涌现出来。

当前全国大部分地区都面临城乡统筹的问题,而文章聚焦新型城镇化背景下的中国城乡统筹问题,新型城镇化与城乡统筹发展统筹的理论就是聚焦各个区域的“三农”问题,在统筹“三农”问题的过程之中,重点是协调农村与城市的关系,需要把握住农业、农村以及农民,三者之间的关系在新型城镇化背景下,结合当地的土地环境、人口分布、产业结构、空间布局等问题,进一步提出城乡发展的可行性路径,从而为城乡统筹发展奠定更为坚实的基础,从而为城市与乡村的融合提供有利的契机,在此过程之中,优化居民的消费结构,进一步优化城乡居民的生活方式,促进城乡统筹的发展。

关键词:城镇化;城乡统筹;理论;实践“中国城乡统筹百佳县市”的评价推举,涵盖除直辖市所含区与港澳台地区以外的全国县域行政单位2760个,因2020年初的新冠疫情因素影响,湖北省所属103个县域行政单位不参与本年度榜单排位,故本年度榜单实际涵盖全国2657个县域行政单位进行排位。

城市化的最终归宿就是为了实现农村与城市的共同发展,在二者实现共同发展的過程之中,提升国家的经济水平与人民生活水平,最终实现城乡地区的共同繁荣,推动当地经济发展。

但在二元体制下的传统城镇化进程中,城镇经济成为经济发展的重点目标,从而导致在城镇化的改革过程之中,改革的重心略有偏移,最后导致城镇经济与人民生活水平并未实现完全意义上的统一。

一、新型城镇化背景下中国城乡统筹的理论发展从新型城镇化的发展现状,看出当前城市与乡村的经济发展水平差距正在加大,因此,当前国家实行城镇化的宗旨是改善国家的城镇化发展中的不良状况,协调农村与城市之间的关系,为了实现城乡区域经济的协调发展,各单位以及各部门就需要紧密结合当前城市与乡镇的经济发展状况。

国外的城镇化研究学者对城镇化的研究较早,1950年左右城镇化研究诞生于的西方国家,城镇化研究与当时西方马克思主义理论的兴起时间大体一致,城镇化研究与西方马克思主义有着异曲同工之妙,而当时西方马克思主义与城镇化的研究之间相互影响,由此可见,新型城镇化的相关研究受到西方马克思主义学派代表人物的影响,而城镇化研究等的理论都从不同层面反映出了社会主义早期城镇化的理论与思想,而以马克思为代表的城乡协调发展理论观则详细论述了城市与乡村之间共同繁荣的可能性,但是这一点并不是恒定不变的,而是会随着时间的变化而变化,城乡之间的关系会从对立转变为融合,时间进入到21世纪,从城市与乡村之间的关系,看出当前城市与乡村未来实现共同繁荣仍然面临着诸多的阻力,此种背景下,需要关注城市与乡村的关系,从战略层面而观之,更加需要重视“城乡联系和流”的相互作用。

城区与乡村经济发展成果分享研究——以重庆永川区为例

城区与乡村经济发展成果分享研究——以重庆永川区为例
进行研究 。
20 0 7年 ~ 0 8年 , 20 永川全 区生 产总值持 续上升 , 1 3 由 5 亿 增 长到 2 3 0 亿元 , 人均生产总值达 3 0 0美元 ; 0 在城 乡统筹 的思 路 下全面贯彻经 济发展 战略 , 全社会 大规模 固定 投资 , 还启动 了农村 转变为城市的社会工程 , 刺激城乡共 同消费使社会消 费 品零 售总额方 面都是呈上升发展趋 势 。2 0 0 8年财政 收人实现 2 . 元 , 20 1 5亿 比 0 7年增 长 3 %。20 8 0 8年城镇居 民人均可支配 收入达 1 0 35 0元 , 农村 居民人均纯收入达 54 0元 。这个差距 0 超 出了永川城 乡统筹发展的思路和承受心理 , 根据 2 0 年 《 0 8 中 共重庆市永川 区委 、 重庆市永川 区人民政府关于加快推进统筹 城乡发展综合配套改革试 验的意见》征求意见稿 , ( 简称意见 ) , 2 1 年永川 生产总值达 到 30亿 元 ,人均 地区生产总值 达到 0 1 0 2 0 72 0元 ,城 乡居 民收 入 比缩 小 到 25:1 . ,城 镇 化率 达 到 6 %;0 0年 , 5 22 生产 总值 达 到 10 0亿元 , 均地 区生 产总 值 0 人 达到 8 0 元 , 乡居 民收人 比缩小 到 2: , 00 0 城 1 城镇 化率提高到 8 %, 0 也就 是使大批 的农 民变成市 民 , 大量 的农村纳 入到城 市
城 区与 乡村经济发展成 果分享研 究
以重 庆 永 川 区为例
刘定云 , 冉 飞 , 永 齐 , 昭刚 , 世 霞 王 马 侯
( 重庆文理学院 , 重庆 4 2 6 ) 0 10
【 摘 要 】 经济发展 不仅 意味着其所在地 区经济规模 的扩 大, 意味着 国民经济和社会生活质量 的提高 , 更 即对经

城乡统筹背景下幼儿教师专业发展的问题与对策——以重庆市为例

城乡统筹背景下幼儿教师专业发展的问题与对策——以重庆市为例

儿的好奇心和求知欲 , 促进幼儿身心全面、和谐发 展 ” E 城 乡幼儿 由于遗传 、环境 、教 育 以及 自身 。 4 ; 的兴趣 、能 力 、性格 等 主观 因 素 的综 合影 响 .其 发 展存 在着 明显 的个体 差 异 。要真 正实 现 “ 办好 人 民 满 意的教育 ,让城 乡孩子站 在 同一起 跑线 上” ,就 必 须 使 城 乡孩 子 从 婴幼 儿 起 就 开始 接 受 同等 的教 育 。 实 现城 乡幼儿教 育 同步发 展 。2 0 0 8年 7月 ,重庆 市 与 教育部 “ 部市 合作 ”成为 城 乡教育 统筹 首块 “ 试 验 田” 。城 乡教育统筹 已成 为重庆市 城乡教 育公平 发 展 的宏观 背景 .幼儿 教 师应该 密 切结 合城 乡统 筹 的 时代 背景 ,以新 的理 论武 装 头脑 、指 导 实践 ,加 强 自身修养 ,提升 自身 素质 ,树立科 学 的儿 童 观 、教 育 观 ,促进 每个城 乡儿童都 能获得充分 发展 。

幼 儿 教 师 专 业 发 展 与城 乡教 育 统 筹
城 乡教育 统筹 是 城 乡统筹 的重要 组成 部 分 ,是
实 现教育公 平 的关 键 所在 :而教 育公 平是 社会 公 平 的重 要 基 础 ,城 乡统 筹 是 实 现 社 会 公 平 的重 要 途 径 。只有 切实 推行 城 乡教 育统 筹 ,才 能缩 小 城乡 教
( )重庆 市幼 儿教 育发展 现状 一
教 师发展 ,尤 其要 解 决好 教师 的专业 发展 问题 ,进
到 20 0 6年 底 ,重 庆 市 学 前 一 年 教 育 率 约 为
7l



9%。全市共有幼儿园 37 所 ( 中 ,公办幼儿 3 36 其 园 l0 3 4所 . 民办 幼 儿 园 2 7 0 2所 ) ,幼 儿 园 班 级 16 7个 ,幼 儿 园入 园人 数 为 5 0 4 73 3 8 2人 ,教 职 工 2 2 0人 ,其 中专 任教 师 16 5人 。全 市大 量 的幼 21 31 儿 园集 中在 主城 区 ,区县 幼儿 园数量 相对 有限 :城 镇幼 儿 园 占全 市 幼 儿 园 总数 5 . %,农 村 幼 儿 园 17 5 占 4 .3 8 %,农 村幼 儿 园 专任 教 师 仅 占全 市 幼 儿教 4 师总数 的 2 .%:公私 立幼 儿 园发展 也存 在着 不均 42 衡 现象 :公办 幼 儿 园 占全市 幼儿 园 总数 的 3.3 8 %, 6 民办 幼 儿 园 占全市 幼 儿 园 总数 的 6 . %。公 办 幼 17 3 儿 园专 任教 师 占全市 幼儿 园教 师总 数 的 3 . [ 89 %。 ] 重庆 市幼儿教 育发展 的这种 现状 与全 市城 乡统筹一 体化 的发展格局 不相适 应 。

1424.城乡统筹下的重庆主城城郊农村规划探索——以《九龙坡区黄金堡村村规划(2010-2020年)》为例

1424.城乡统筹下的重庆主城城郊农村规划探索——以《九龙坡区黄金堡村村规划(2010-2020年)》为例

1424.城乡统筹下的重庆主城城郊农村规划探索——以《九龙坡区黄金堡村村规划(2010-2020年)》为例摘要:作为统筹城乡改革实践区,重庆近年来对不同地域的村庄规划都作了积极的探索。

城郊农村因特殊的区位、直接受城市影响的特征,城-乡之间要素的流动也较其他地域更为明显,面对的挑战也更为多元。

笔者试图基于城乡统筹的理念,从村庄规划的理念与核心内容、村庄空间管制区划、村庄产业发展选择、村庄人口预测与居民点布局、村庄公共基础设施共建共享的角度,探索城郊农村规划内容与方法,为重庆统筹城乡改革实践提供有益的实践。

关键词:城乡统筹城郊农村规划对策1 研究背景1.1 重庆主城郊区农村“城市化”与“边缘化”问题并存重庆主城城郊农村1相对于远郊区县的农村地区,深刻的受到主城区快速城市化、产业化的影响,在经济社会结构、居住生产方式等方面呈现出诸多不同特点,包括农村建设水平较高,人口规模较大,交通方便,公共市政设施配套较完善等,但也存在两方面的问题:一是城郊农村相对主城低成本的土地资源与劳动力,成为主城下游产业梯度转移的重要承载地,如九龙坡区的海龙村集聚了数十家摩配小型民营企业,人口由原来的2000人迅速增加至10000人,然而工业的快速发展、工业厂房的大量建设,却给当地农村的自然生态环境造成了不可逆的破坏;二是城郊农村特殊的区位条件,受到主城强大的吸引力影响以及对主城现代化生活环境的向往,农村剩余劳动力不断向主城迁移,农村“老龄化”、“空巢化”现象突显,经济社会日益衰败,如巴南区红星村。

如何避免“城市化”与“边缘化”的出现,规避市场作用带来的负面影响,推动郊区农村的健康发展,是重庆主城城郊农村发展中必须重视的问题。

1.2 重庆主城扩城发展背景下的城乡互促共进的总体要求按照国家关于“重庆建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的改革试验区”的总体部署以及“两江新区、西永保税区”的批准,根据总体规划,重庆确定在“城市现有建成区以外,内环快速路与外环高速公路周边约400平方公里的地段内”进行集中成片、综合配套的扩城建设,扩城地区的发展势必将引起主城城市空间结构、产业结构、人口结构、经济结构的演进、调整和重构(王法成、范颖、余颖,2012)。

加快推进重庆城镇化建设策略研究——基于重庆统筹城乡发展的视角

加快推进重庆城镇化建设策略研究——基于重庆统筹城乡发展的视角

需求 。如 : 息技术 与农 业 的融 合促进 信 息化农 业 的形成 ; 型生 态理 念与农 业 信 新 的融 合促成 生 态型 农业 的产 生 ; 游业 与 农业 的融合 促使 观光 型农 业发展 ; 旅 不同 产 业之 间 的交叉 重组 促成 综 合性农 业 范 式 的产 生 等 。加 快 城 镇化 进 程 , 学 布 科
加 快 推 进 重 庆 城 镇 化 建 设 策 略 研 究
— —
基 于 重 庆 统 筹 城 乡发 展 的 视 角

4 12 ) 0 1 1
胡 湘苓 , 沈
( 重庆市农业委员会 , 重庆
摘要 : 大城 市 、 大农村 、 大山 区和 大 库 区并存使 重庆 成 为全 国城 乡_  ̄ 7 L结构 矛盾 较 为 典 型 的地 区。要 打破 这 -
中图分 类号 :2 1 1 F 9 . 文献 标 志码 : A 文章 编 号 :0 52 0 ( 0 0 0 -1 1 4 10 -9 9 2 1 )50 7 - 0


统 筹城 乡发 展视 角 下加快 城镇 化进 程 的理论 探讨
( ) 念辨 析 : 市化 与城 镇 化 一 概 城
研 究城 镇化 问题 , 先 必 须 要 清 楚 的 辨 析 它 与 城 市化 之 间 的 区别 与联 系 。 首
c on 。
l2 7
高等建筑教 育
21 00年第 1 9卷第 5期
2 有 利于推 进要 素互 动 .
化推 进呈 现加 速 扩 展趋 势 。据统 计 ,9 7年 农 村 劳 19
5. 0 8年 , 农村 剩余 城镇 化建设 并不 是村 与村 、 与 物 、 与人 之 间 动力 转移 人数 仅 304万 人 。到 20 物 人

统筹城乡背景下的城乡规划地方性立法实践——以《重庆市城乡规划条例》为例

统筹城乡背景下的城乡规划地方性立法实践——以《重庆市城乡规划条例》为例

规 划管 理 机 构 和 人 员 的重 要 保 障 。
< 例 > 合 重庆 市 农村 建 设 因 山 地 地 形 分 布 较 零 散 的 实 条 结
4创 新 统 筹 城 乡 的规 划 体 系
< 例> 条 明确 重 庆 市 法定 城 乡规 划 体 系包 括 城 乡总 体 规 划 、 城 市规 划 、 规 划 、 镇 乡规 划 和 村 规 划 。这 与< 乡规 划 法> 规 城 的
( 乡规 划 法 > 予 了乡村 规 划 的法 定 地位 , 确 了 乡村 规 城 赋 明
划 对节 约用 地 、 引领 农 村 地 区 建 设 发 展 、 善 农 村 生 产 和 生 活 改 条件 的重 要 作 用 但 是 在 如何 确 定 编 制 乡 村 规划 的 区域 、 乡村 规 划 的具 体 要 求 等 方面 没 有 明确 的 规 定 .需 要 在 地 方 法 规 中 予 以确 定 并 重 点 考 虑 。
划 和其 他 区县 ( 自治 县 ) 乡 总体 规 划 。 市城 乡总 体 规 划 的 规 城 划 范 围 为市 域 范 围 , 以全 国城 镇 体 系规 划 为 制定 依 据 : 他 区 其
县( 自治 县 ) 乡总 体 规 划 的 规 划 范 围 为 该 区县 域 范 围 , 城 以市
况 ,条 例 > 《 明确 了 “ 乡规 划 工作 实 行 市 人 民 政 府 统 一 领 导 下 城 的 分 级 管理 体 制 ” 即市 城 乡规 划 主 管部 门 负 责 全 市 城 乡规 划 . 管理工作 : 县 ( 区 自治 县 ) 乡规 划 主 管 部 门按 照 属 地 管理 原 城 则, 负责 本 行 政 区 域 内 的 城 乡 规 划 管 理 工 作 。 此 外 , 了加 强 为

统筹城乡背景下土地流转的问题及对策研究——以重庆市铜梁县东城为例

统筹城乡背景下土地流转的问题及对策研究——以重庆市铜梁县东城为例
第3 0卷第1 期 重庆与世界
2 0 1 3年 1月
【 重庆建设 】
统 筹城 乡背 景 下 土地 流 转 的 问 题 及 对 策 研 究
以 重庆 市铜 梁县 东城 为例
刘 晓 彤
( 重庆 交通大学 思政部 , 重庆 4 0 0 0 7 4 )
摘要 : 农村土地流转有利 于实现城 乡和谐发展 , 促进农村 剩余 劳动力的有 效转移 , 推动农村 形成集 约化 、 专业化 、






农 业 生产 经 营 的规 模 化 , 还可 促使 部 分社会 资金 流 向农 村, 合理地优化配置农村土地 资源及 资金 、 劳动力 、 技术 等
实、 无法解决农 民的后顾之忧 和生计 等问题 。这些 都进一
步加 剧了城 乡矛盾 。对此 , 党 的十七届 三中全会 对农村 土 地制度变革做 出 了全 面部署 , 提出“ 加强 土地 承包经 营权 流转管理和服务 。建立健 全土地 承包经 营权流转市 场 , 按 照依法 自愿有偿 原则 , 允许 农 民以转包 、 出租 、 互换 、 转让 、 股份合作 等形 式流转土地承包经 营权 , 发展多种 形式 的适
况 的分析 , 既可 以充分认识 到土地 流转对促 进农 村剩余 劳 动力 的有 效转 移 , 使农 业 生 产得 以规 模 化经 营 的积 极 作 用, 又能清醒看 到土地 流转 中存 在 的 问题 , 这对 我们 进 一 步做好农村 的土地流转工 作 , 发挥土地 流转 对实 现农业 现
流转过 程中 , 可 以 选 择 对 自己 收 益 比 较 大 的 方 式 , 增加 自 己的收入。
农村 土地 流转对促进农村 劳动 力 的有 序转 移 、 促 进农 业规模集 约化经 营 、 增加 农 民收入 都 有积 极 的推动 作用 。 通过对农村 土地使用 权的合理 流转 , 把农 民从 小农思 想 中

统筹城乡发展背景下村域产业规划研究——以重庆市巴南区平滩村为例

统筹城乡发展背景下村域产业规划研究——以重庆市巴南区平滩村为例

况和响应路径进行的分析可 以发现 , 我国城市化发展与 第一产
业人均产出增长之间存在着紧密的联系 , 且具有长期性 。第一 产业人均产 出增长对城 市化发展的响应在期初有一个微调 , 并
【 要 】 统 筹 城 乡发 展 , 快 新 农 村 建 设 , 村 域 产 业 规 划 有 摘 加 对
着重 要 的 理论 与现 实意 义 。 文选 取 重 庆 市 巴 南 区平 滩村 为例 , 本 结

化 水平对 第一产业人均产 出的贡献度就达到 了 8 %,总体上 . 5
呈 上升趋势 , 但从第 5期开始逐渐 趋于 稳定 , 达到 9 %。这与 . 8 我们上述脉冲响应函数分析的结果基本上是一致的 。
四 、 论 结
通过运用脉冲响应 函数和预测方差分解对我国 自 17 年 98 以来城 市化发展与第一产业人均 产出增长之间的交互响应情
度 更显著 、 更稳定。但是这二者之 间对彼此的作用力度大小并 体经济组织是村内产业发展 的实际执行者 ,对实际产业 发展方向 不 相同。 促进城市化进程 的战略政策对其 自身水平的提高有较 拥有相当大 的决策权和支配权 。将产业发展规划体 系延 伸至村一 在实践中起 到了不可忽视的积极作用 。 当前我 国的产业发展规 大的推动作用 , 第一产业人均产出的影响却不明显。而促 级 , 但对
【 关键词 】统筹城 乡发展

村域产 业规划 平滩村

引言
重庆是全国统筹城 乡综合配套改 革试验区 ,为了形成沿 海与 定 的关联 , 但其关联度呈弱化态势 , 并且有趋于稳定的趋势。 城 内陆联动开发开放新格局 , 障长江流域生态环境安全 , 保 保持经济 市化与 其滞后值之间有较强 的关联 度 , 第一期 , 在 城市化水平 平稳较快增长 , 需要加快统筹城 乡改革和发展。 重庆市城 乡二 元结 的波动 只受 自身波动 的影 响 , 从第二期开始 , 城市化水平 的波 构突 出 , 当前 已进 入“ 工业反哺农 业 ” “ 、城市 支持农村 ” 的发展阶 动对 第一产业人均产出波动显示 出非常微弱 的冲击 , 出现逐 段 , 且 需要加大力度支持农村的建设和发展。为了促进城 乡 筹发 统

城乡统筹背景下的土地流转——以重庆为例

城乡统筹背景下的土地流转——以重庆为例

城 乡统 筹背景下的土地流转
以重 庆 为 例
刘 寒梅 , 李 丽杰, 刘 任
摘要: 2 0 0 7年 . 重 庆 市 成 为 全 国统 筹 城 乡综 合 改 革 配套 试 验 区 , 从 政 策 机 制 到 重 点 工 作 部 署 成 为 实 现 统 筹 城 乡国 家 发
展 战 略 的 重要 举措 。 其 中 , 土地 流 转 则 成 为 促 进 农 业 现 代 化 、 发展城镇化 , 最终 城 乡经济 社 会 一 体 化 的 关键 节 点 。
系; 推进 建 立 高效 的“ 三农” 投 入机 制 : 着 力 改善 市场 经 济环境 ; 探 索 内陆开 放型 经济 发展 模式 。
( 二) 重庆 城 乡统 筹主要 内容
1 . 以调 整农 业 产 业结 构 为主 线 . 在 推 动 土地 流 转
务 机制 ; 推进 城 乡 劳务 经 济健 康 发 展 , 建 立 提 升 劳动
系; 健 全 城 乡就 业创 业 培训 机 制 ; 建 立 城 乡社 会 保 障
体系 ; 均衡城乡基本公共服务 ; 深化户籍制度改革 ; 加 强农 民工 服务 与 管理 :促进 农 村 土 地规 模 化 集 约 化经营; 建 立 新 型土 地利 用 和 耕地 占补 平衡 制 度 ; 统
筹 城 乡生 态建 设 和环 境 保 护 :完 善农 村 综 合 服 务体
基 本框 架 已经建 立 , 其 统 筹 目标 是 : 把 重 庆 建设 成 为
西 部地 区重 要 的增 长极 、长 江上 游 地 区的 经济 中心
和城 乡统 筹 发展 的直辖 市 .在西 部 地 区 率先 实 现 全
主 体 功能 区布局 ; 构建 城 乡统 筹 公共 财 政 框 架 ; 建 立

基于统筹城乡发展地方政府转移支付均等化实证研究——以重庆市统筹城乡发展为例

基于统筹城乡发展地方政府转移支付均等化实证研究——以重庆市统筹城乡发展为例

不容 缓。在这 种情 况下 , 研 究城 乡统筹发 展 中的财政转 移 支付均 等化效果 也就 有了更现 实的意义。
芒 月 重 妻 庆 市 警 提 奈 出 “圈两 翼” 地 i : : l 位 2 。 自 芝 发 展战略 - . + - t - -  ̄ " 六年 , 其初

一 、 统 筹 城 乡 发 展 中 地 方 财 政 问 题 … 一… 一 … … … … … …
重庆市集大城 市 , 大 山区 , 大库 区为 一体 , 城 乡二元 结构矛盾突 出 , 尤其在 一 圈两翼 上特别 明显 。我们 以地 方财政收入和财政支 出作 为一个指 标 , 因为地 方财 政直 接反映该地方的经 济发展能 力 , 同时也 是政府 履行行 政
Hale Waihona Puke 一小时经 济圈 3 5 4 2 6 9 3 4 9 9 5 3 3 7 6 3 0 8 9 2 3 8 1 9 6 2 01 1 0 7 5 9 1 2 3
渝东北翼
1 O 9 6 5 31 1 3 1 9 o 9 O l 9 1 4 2 6 7 2 41 8 O 7 3 3 31 7 2 O 7
渝东北 翼
2 5 3 1 2 5 3 5 4 0 o 0 4 8 3 3 9 3 6 5 0 5 6 5 1 1 2 2 49 1
渝东南翼
1 O 7 4 3 6 1 5 7 8 5 l 2 3 4 6 6 8 3 4 4 3 0 9 5 6 8 2 5 3
财政支出
“ 一圈两翼” 地区2 O o 6 — 2 0 1 1 年 财政 收入支 出
财政收人 小时经济圈
l 9 6 3 0 8 9 3 0 8 9 31 6 3 8 2 2 8 2 5 4 9 9 6 3 5 9 7 1 2 4 78 7

城乡统筹背景下重庆试验区社会保障制度探讨

城乡统筹背景下重庆试验区社会保障制度探讨

农曼经济 明确 了扩 大城市医疗救 助制度覆盖面 、完善城乡 医疗 救助制
度的工作思路和 目标任务。
2 1 /1 0 01
重庆作为大城 市带大农村 的特殊直辖市 ,经 济发展存在
着很 大的不平衡性 ,地区之 间经 济差距很大 。重 庆主城 9个 区的人均 G P相对较高 ,相比黔江 区、石柱 县 、秀山县等渝 D
关于全面建立和 完善城 乡医疗 救助制度的意见》, 残人员每年增加 1 2 的救助金 。2 0 0元 0 9年 ,全市农村低保制 府下发了 《
※基金 项 目:国家社科基金 “ 基本养老保险制度 改革 中的利益协调问题研究”阶段性成果。 ( :0X H 2 ) 编号 9 S 00

5 — 2
践 取得突破 性进 展 ;到 2 2 0 o年 ,形成 充分 体现 科学 发展 、 也就是由政府支持 、农民群众与农村集体经济组织共 同筹资 , 和谐发展理念的统筹城乡发展新制度体 系 ,形成在全国具有 在医疗上实行互助共济 的一种具 有医疗保险性质的农村健康
O世纪 7 O年代普遍存 示范意义的统筹城乡发展新模式 。然而 ,由于城乡二元结构 保障制度 。重庆市的合作医疗制度在 2
长期凝 固化 ,在重庆城 乡之 间反映出社 会保障制度建立的差 在 ,后 因资金供应不足 瓦解 。为改善农村缺医少药和就 医难 异性和保障资源配置的不均衡性 。 的现状 ,按照 国务 院关于建 立新型农村合作医疗制度的有 关 意 见 ,从 2 0 o 3年在铜 梁 、江津 、渝北 、巫溪 、黔 江 、忠县
( 农村最低生活保障制度 一)
0 6年的 l 区县 。2 7个 ∞9年 , 重庆 市从 2 2 0 0年开始 ,先后制 发了 《 关于调整和规 范 等 6个区县开展试 点发 展为 2 0 9个区县f 自治县 J 已全部开展新 型农村合作 农村社会养老保险工作的意见》的通知 、 《 关于做好当前农 除渝 中区以外 ,3

乡村振兴背景下推进就地城镇化发展的问题研究

乡村振兴背景下推进就地城镇化发展的问题研究

乡村振兴背景下推进就地城镇化发展的问题研究就地城镇化是一种以农民为主体、以乡村为基础、以产业为支撑、以公共服务为保障的城镇化模式,不仅在调整农村产业结构、完善乡村治理、改善农村环境等方面起到了积极影响,同时对于实现城乡融合发展以及乡村振兴具有十分重要的意义。

1 研究背景和意义就地城镇化是乡村振兴背景下的一种新型城镇化方式,可以推动农村地区的城镇化与产业化发展。

目前,我国新型城镇化正在加速推进,城镇地区的发展辐射带动农村地区发展的能力也在不断增强,从而增加农村居民收入,达到发展农村经济、稳定农村社会的目标。

在推动就地城镇化发展的同时还存在着各种难以预料的风险和挑战,主要表现在城乡经济社会发展的各种规划之间没有进行合理协调;城乡规模结构和空间分布还不够合理;农村人口的单向外流,导致乡村振兴所需各类人才的短缺;农村产业发展的动力后劲不足等方面。

如何有效解决这些问题,促进就地城镇化健康发展,是当前亟待研究的问题[1-2]。

2 研究内容和方法以乡村振兴战略为指导,以就地城镇化为切入点,探讨了就地城镇化的内涵、特征和优势,分析了当前就地城镇化发展面临的主要问题和挑战,并提出了加快就地城镇化发展的对策建议。

运用文献分析法、比较分析法、实证分析法等研究方法,并与国内外有关文献资料和统计数据相结合,对就地城镇化进行了深入探讨。

3 文献综述近年来,国内外学者对乡村振兴与就地城镇化进行了大量研究。

汪恭礼(2020)[3]认为,当前我国就地城镇化正在迅速发展,其发展质量也在不断提高,从而增强了城市对农村地区的辐射带动能力,为推动乡村振兴奠定了坚实的基础。

但必须认识到,在推进就地城镇化和乡村振兴协调发展的进程中,仍然存在着许多矛盾和问题。

在《乡村振兴与新型城镇化研究态势——基于CNKI 文献的CiteSpace 可视化分析》中,运用CiteSpace,以可视化的方式,对中国知网上所收录的有关于乡村振兴和新型城镇化方面的研究资料进行了整理,系统分析研究主题及分类、研究热点演变。

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云南财经大学硕士学位论文城乡统筹背景下的城镇化问题研究--以重庆市为例姓名:赵玲申请学位级别:硕士专业:西方经济学指导教师:周文2011-05摘要城镇化是社会经济发展的必然趋势,也是衡量一个国家和社会进步的重要标志。

而我国城镇化发展滞后的现状已严重影响了经济的发展,成为经济社会全面进步的“瓶颈”。

由此,城乡统筹发展战略也顺时而生。

重庆市作为我国西部地区唯一的直辖市,在国家实施西部大开发战略中担负着重要的作用,面临着较大的发展机遇。

在2007年初被选定为城乡统筹实验区之后,重庆市抓住这一契机,努力协调本市城乡矛盾,以期进一步加快本市城镇化进程。

因此,在城乡统筹的背景下研究重庆市的城镇化道路问题显得尤为重要,这对于带动重庆产业结构转换和生产力布局调整,促进重庆市大城市带大农村战略的实施,推进西部大开发顺利进行,有效解决重庆库区移民安置问题以及提高人们生活水平全面建设小康社会具有极其重要的意义。

本文站在城乡统筹的新视角,来研究重庆市的城镇化道路问题,在理清城镇化和城乡统筹相关理论和联系之后,分析了重庆市城镇化的现状和存在的问题,并针对这些问题提出政策建议。

本文共分为6部分,其基本框架如下:第1部分:绪论。

主要介绍本论文写作的背景、意义,研究目的、内容,主要研究方法、技术路线,以及国内外研究现状等。

第2部分:论文研究的相关理论。

介绍了城乡统筹和城镇化理论的提出、内涵,以及二者的关系等问题,为论文的后续完成奠定了理论基础。

第3部分:国内外城镇化模式借鉴。

国外选取了英美的日韩和拉美国家,国内主要介绍了珠三角模式、苏南模式、浙江模式等三种模式。

在对以上城市城镇化发展的模式进行比较分析后,总结其经验教训,为重庆市的城镇化道路提供参考。

第4部分:重庆市在城镇化发展遇到的问题及原因分析。

论文指出重庆市在过去的城镇化进程中存在城乡规划分离、城乡发展分离和城镇化滞后于经济发展等各种问题,并进一步指出出现这些问题的根源在于城乡分割的二元经济体制。

第5部分:重庆市在城乡统筹背景下推进城镇化发展的建议。

本部分为论文的重点与落脚点,提出各项制度改革措施,以保障城镇化的有效推进。

最后一部分是对论文的总结。

总结了论文研究的基本结论。

关键词:城乡统筹;城镇化;重庆市ABSTRACTThe urbanization is an inevitable trend in the development of social economy, is also an important symbol of a country and social progress. But the lag's present situation of China's urbanization has seriously affected the development of economy, has become the economic and social progress "bottleneck". Thus, the city and countryside overall plan development strategy also arises at the historic moment.As the only municipality in western area, Chongqing bears important role in the western development strategy, facing greater development opportunities.At the beginning of 2007, Chongqing was selected as the experimental plot of the city and countryside overall plan.Then Chongqing holds this turning point, coordinate the contradiction between the rural and urban,in order to further accelerate the urbanization process.Therefore, researches Chongqing's urbanization path in the background of the city and countryside overall plan appears especially important.This is particularly important for driving Chongqing industrial structure transformation and the productive forces layout adjustment, promoting the Chongqing big city to raise the countryside strategy’s implementation, advancementing west big development carries on smoothly, the effective addressing Chongqing storehouse district immigrant places the question as well as enhances the people living standard comprehensive construction affluent society to have the extremely vital significance.Based on the new perspective of the city and countryside overall plan, and to study the urbanization path problem in Chongqing,after clearing off the theories and the relation of urbanization and the city and countryside overall plan,this article analyses the current situation and existing problems of Chongqing’s urbanization, and put forward policy suggestions on these problems.This paper is composed of 6 parts,the basic framework is as follows:Part 1: Introduction. This paper mainly introduced the background, significance, writing research purpose, content, the main research method, technological route, and domestic and foreign research status, etcPart 2: Theoretical foundation. Introduces the theory of urbanization of rural and urban areas and put forward, connotation, and the relationship between the two issues, for subsequent completed paper laid a theoretical basisPart 3: Urbanization modes home and abroad for reference. British and American South Korea selected abroad and Latin American countries, domestic mainly introduced the pearl river delta mode, the former sunan mode, zhejiang model on the three modes. On the development model of urbanization above cities after analyzing, summarizes the experience and lesson for Chongqing's urbanization wayto provide the reference.Part 4: Chongqing in the urbanization development problems and analyzes the reasons. The paper points out that in the past in Chongqing existing in the process of urbanization, urban and rural development of urban and rural planning separation separation and urbanization lags behind economic development, etc. Various kinds of problems, and further points out that appear these at the root of the problem is the urban-rural dual economic system.Part 5: Chongqing in under the background of urban and rural urbanization development Suggestions. Part of the key and divided into paper foothold, the system reform measures put forward, in order to ensure the effective promote urbanization.The final part of the paper is summarized. The paper summarized the basic conclusion.Key word:City and countryside overall plan;Urbanization;Chongqing学位论文原创性声明声明:本人所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下,独立进行研究工作所取得的成果。

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