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安徽创廉信息权力阳光透明运行电子监察平台系统介绍

(2012-05-03 15:52:38)

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杂谈

权力阳光透明运行电子监察平台系统介绍

1、项目背景

力阳光运行机制，从源头上预防腐败，建设公共服务型政府，是全面落实科学发展观、实现国民经济可持续发展的必然选择。为进一步深化政务公开，推进依法行政，加快惩防体系建设，充分利用现有信息化建设基础和条件，全面整合政务网络资源，以制约行政权力为重点，创新政务运行模式，构建权力阳光运行机制，推动行政权力网上公开透明运行。是建设社会主义政治文明、加快民主政治进程、转变政府职能的内在要求。同时，权利阳光运行对提高政府办公效率，增加工作透明度，增强服务功能，全面提升政府行政管理水平和快速应急反应，促进政务公开和廉政建设也都具有十分重要的意义。

法业务办理电子化、流程标准化、办公网络化、信息公开化。通过构建权力阳光运行机制，通过信息化技术向社会公开国家机关的行政处罚（行政强制），信访办理等，公开案件内容、办理程序、承诺时间、监督渠道和结果公示，让权力在阳光下运行，置于人民群众的监督之下，可以有效的遏止暗箱操作，防止和减少腐败行为，符合人民群众利益，获得人民群众赞同，这也是构建和谐社会的基础之一。

2、项目实施的意义与预期效果

1）、通过公开权力运行，规范行政执法、加强廉政约束。实现政府行政权力运行数据电子化、流程标准化、办公网络化、信息公开化；优化办事程序，强化行政监督，提高行政效能，营造良好的经济社会发展环境。

2）、平台运行后，将实现平台中各种行政管理信息在行政执法工作过程中的固化、汇总，建立起面向社会的服务平台，实现了政府行政执法信息在具体工作过程中对公众的即时动态公开。以政务公开为原则，运用信息技术，固化权力运行流程，实行网上办公、办事，并对权力行使过程实施有效监控的一种行政运行管理机制。

3）、行政权力网上公开透明运行平台系统设定了全流程监控和子流程监控两种监控模式，既分清了由几个单位联合办理的行政权力事项办理过程中每个单位的职责，又分清了一个单位部门内部每个具体岗位的职责。

4）、通过对工作事项流转的每个阶段都设置时间的提醒。如果工作在承诺时限内，显示为绿色；而临近时限，则显示为灰色；如果超时就显示为红色。平台让每个工作事项都留下操作者的记录，促使每项工作、每个步骤都责任到人到岗，实现行政权力的责任控制。

5）、通过行政权力网上公开透明运行监督平台，纪委和法制办全公开政府各级职能部门权力行使的全过程。通过对接，上级监察部门和法制部门能及时发现问题、查明原因，敦促完善整改。

6）、平台的使用将带来执政理念的变化，能实现政务公开工作的有效监督。由于工作过程中的数据不能随意更改，大大减少执法监察过程中的不规范现象。

7）、行政权力网上公开透明运行平台，通过建立企业服务平台，能实现对企业服务的全过程公开。通过企业服务平台，让企业能从外网登录平台查看审批流程图，查询本企业的申报经办人员、办理进度。有利于改善投资环境。

8）、行政权力网上公开透明运行将大大改进信访调处的工作方式。行政权力网上公开透明运行平台能记录每次信访的电话录音、工作人员每一次去现场的办理进度等，将同一个举报的所有信息有机地汇集到一起，而不仅仅是简单的“流水账”。过去工作人员要等整个信访办理完成后才会通过电话回访信访人，平台实施后，信访群众可以通过相应的账号、编号从外网登录平台，随时查询信访调处办理进度。

9）、积极引入标准化管理，规范权力运行流程，明确岗位职责。一是编制权力运行流程图，岗位责任细化到人。对经清理核定保留的行政权力事项逐项确认行使依据、内容、程序、时限、责权等，科学合理地分解到具体行政执法机构、执法岗位和执法人员，做到流程清晰、权责明确，杜绝推诿扯皮。二是结合业务流程再造，实行分权制约。建立受理和办理分离的工作模式，受理和反馈统一在窗口或外网进行；事项办理统一在内网进行，当事人和具体经办人员相互隔离，有效解决了机关运行不畅、办事找关系等问题。三是优化办事程序，提高行政效能。从方便群众办事、有利于社会监督的角度出发，优化权力的运行路径，简化办事程序、减少中间环节、提高办事效率。

3、系统建设内容

布系统和在线服务平台，实现网上案件公开、咨询、查询、申报、投诉、监督等功能。并与门户的政务公开进行有效整合。

栏目主要包括：

1、权力公开透明运行系统的法律依据

2、权力公开透明运行系统的办事指南

3、权力公开透明运行系统的结果公示

4、权力公开透明运行系统的状态查询

5、权力公开透明运行系统的投诉咨询

6、相关的文档、表单下载等功能

程。当法律法规或部门职能发生变化时，行政权力备案应能提供及时更新、调整和审核的功能。

（三）、建设行政处罚公共平台

理以及网上政务大厅等子系统。

1）行政许可子系统

范的格式文书，实现数据查询，统计分析，日常管理等功能。

2）行政处罚子系统

进行规范，并提供标准、规范的格式文书。

3）行政征收子系统

等内容。

4）行政强制子系统

4）便民服务系统

功能；逐步整合各个部门的服务资源，提高办事效率，强化政府形象；实现便民服务中心“为民服务网络化、解决问题高效化、信息管理自动化”，实现领导对便民服务工作的监察监督。

5）网上政务大厅子系统

中化管理、统一待办事宜、各子系统实现单点登录等功能。

3）综合信息管理子系统

统参数等进行配置。

形成监管数据库，实现信息采集、流程监控、自动预警、绩效评估、投诉处理、异常处理、统计分析以及实时报送等功能，监察系统主要包括政务公开检查、时效监察监控、流程监察监控、行为监察监控、异常情况自动报警督办跟踪监察监控等部分。

件的每一细节进行实时监督查看，可以及时纠正不规范的行政行为。具体包括：行政执法过程监督、重大许可、处罚备案、行政复议、行政诉讼管理等。

成或应用平台中间件实现各平台数据间的交换，建立统一接口标准，能够快捷、便利地整合各部门系统中行政权力的类别、办理事项、办理人员、办理时间、流程环节、办理结果、部门统计和部门监察等动态数据。

进行修改，能按部门查询执法人员情况，能统计分析出各部门执法人员年龄层次、学历层次的分布情况。