黑龙江省延寿县

黑龙江省延寿县

第二次土地调查工作进展按照黑龙江省第二次土地调查领导小组办公室的统一部署，在省第二次土地调查领导小组的精心指导下，在延寿县第二次土地调查领导小组的周密部署下，在延寿县人民政府及县直相关部门密切配合下，在延寿县各乡镇政府的全力支持下，按照全国统一的土地利用分类标准和第二次全国土地调查的技术规程、规范，完成了土地权属调查、地类调查和数据库建设等任务，项目成果质量符合相关规程、规范的要求，现把延寿县第二次土地调查工作的组织实施情况报告如下：

1.1调查区域基本概况

延寿县位于黑龙江省东南部，张广才岭西。全县面积3155平方公里，人口25.4万。辖5镇4乡，106个行政村，486个自然屯，县行政区域内分布1个国营农场和1个亚布力森工林业局。有汉、满、朝鲜、蒙古、回等民族。县人民政府座落在延寿镇所在地。

延寿县地处松嫩平原与东部山地间的丘陵区。境内地势倾斜较大，主要地貌类型为低山区、丘陵区、谷地和平原区，是一个“七山半水二分田”的半山份县。境内主要有蚂蜒河、亮球河及其大、小支流20余条。泡沼星罗棋布，自然资源丰富，有天然林10万多倾，农业生产以水稻大豆、玉米为主，优质水稻种植面积只占34%，林业生

产以“三林”建设为重点，交通以公路为主，S203省道穿过境内。

西北与宾县、方正接壤，东南与尚志市为邻，距省会哈尔滨市160公里，隶属于哈尔滨市管辖。

1.2目的和意义

1.2.1目的

全面查清土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地调查信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。

1.2.2意义

延寿县第二次土地调查作为一项重大的土地摸底调查具有十分重要的意义。

一开展土地调查，全面真实准确掌握建设用地、农用地特别是耕地、未利用地的数量和分布，是科学制定土地政策、合理确定土地供应总量、落实土地调控目标的重要依据，是挖掘土地利用潜力、推进节约集约用地的基本前提，是政府科学决策的重要依据。

二开展土地调查，全面查清农村集体土地所有权、农村集体土地建设用地使用权和国有土地使用权权属状况，调处土地权属争议，是有效保护农民利益、维护社会和谐稳定、统筹城乡发展的重要内容。

三应用遥感等先进技术开展土地调查，全面获取准确、可靠的土地利用数据和图件，为土地征收、农用地转用、土地登记、土地规划、土地开发整理等各项土地资源管理业务提供可靠的基础支撑和全面

的服务，才能不断提高土地管理水平，提高国土资源管理部门的执政能力。

四开展土地调查，查清各地土地利用的实际情况，实现土地调查数据库互联共享，建立土地资源信息快速更新机制，为落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》要求的“考核各地耕地保护责任目标完成情况、新增建设用地使用费收缴”等提供准确依据，是满足土地管理方式和管理职能转变的重要措施。

1.3目标和任务

1.3.1调查目标

延寿县第二次土地调查的目标是全面查清范围内的土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、土地统计和土地登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。

1.3.2任务

主要任务包括：开展农村土地利用调查，查清项目区域农村各类土地的利用状况；开农村土地权属调查，查清集体土地所有权和国有土地的使用权状况；开展基本农田状况调查，查清项目区域基本农田状况；建设土地调查数据库，实现调查信息的互联共享。在调查的基础上，建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。具体任务如下：

1．农村土地调查

农村土地调查是第二次土地调查的重点任务。按照调查内容，农村土地调查分农村土地利用现状调查和农村土地权属调查两部分。

（1）农村土地利用现状调查。以1:1万比例尺为主，以县区为基本单位，按照统一的土地调查技术标准，以正射影像图为基础，实地调查城镇以外的每块土地的地类、位置、范围、面积、分布等利用状况，查清全国耕地、园地、草地、林地、农村居民点等各类土地的分布和利用现状。

（2）农村土地权属调查。查清农村集体土地所有权和公路、铁路、河流以及农、林、牧、渔场（含部队、劳改农场及使用的土地）等国有土地的使用权状况。

2.开展基本农田调查、上图

收集经批准的基本农田划定图件及相关资料，根据资料将基本农田的位置、范围等标绘在土地利用现状图上。并在农村土地调查数据库中建立基本农田数据层，通过数据库进行汇总统计，获得延寿县基本农田数据。

3．土地利用数据库建设

按照土地利用数据库建设标准，进行土地利用数据库建设，对土地利用现状数据、土地权属数据等数据进行管理，满足数据到地块的查询检索、统计汇总、分析输出等日常业务需要。

4．成果汇总

（1）数据汇总

在土地利用数据库的基础上，逐级汇总各级行政辖区内的各类土

地利用数据等数据，形成项目区内的综合及专题调查汇总成果。

（2）图件编制

利用数据库管理和计算机辅助制图等技术，采用缩编等手段对项目区的土地调查图形数据进行整理缩编，编制县级系列土地利用图件、图集和各种专题图件（集）等。

（3）成果分析

根据土地调查结果，结合相关资料信息，开展土地利用状况分析。对耕地等各类土地的数量、分布、利用结构及其变化状况进行综合分析，评判土地利用的集约节约程度，预测变化趋势，为土地开发潜力挖掘，节约集约利用土地资源提出建议。

2组织实施

2.1机构和人员组成

根据第二次土地调查的相关要求，延寿县成立了以主管县长为组长，县政府办公室主任、县国土资源局局长为副组长、财政局、民政局、水务局、林业局、交通局、建设环保局、畜牧局、农业委员会、中小企业局、水产总站、统计局、发展改革局及各乡镇乡镇长为成员的延寿县第二次土地调查领导小组，领导小组下设办公室，具体负责全市第二次土地调查工作的组织实施。

为保证延寿县试点工作的开展，成立了延寿县第二次土地调查领导小组办公室，延寿县国土资源局主管副局长为办公室主任，县国土