金融支持甘肃农村经济发展现状研究
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济发 展 取 得 巨大成 就 的 同 时也 面 临严 峻 的 挑 战 。造 成 这 种 现 状 的 原 因是 多 方 面 的 ， 中一 个 重 要 原 因就 是 农 村 金 融 其
方 面 的 原 因 。当前 。 国农 村 经 济与 农 村 金 融 之 间 没 有 建 立起 共 生共 存 的 关 系 ， 在 的 农 村 金 融 体 系难 以 满足 农 村 经 我 现 济 发展 的 需要 。农 村 经 济发 展 所 需 的 资金 得 不 到 满 足 的 同 时农 村 资金 反 而 大量 外 流 。分 析 了甘 肃 省 农 村金 融 市场 存
１ 我 省农村 金 融市场存在 的问题
１１ 信 贷 服 务 体 系 不 健 全 。 业 保 险 市 场 发 展 缓 慢 。 业 经 济 ． 农 农
补 偿 机 制 不 完 善
减 少 了 ３ ％ ， 大 大 削 弱 了农 村 金 融 服 务 力 度 。网点 少 。 户获 ４ 这 农
百度文库得 一 笔 贷 款 平 均 要 多 跑 ３４次 ， 次 要 花 ３ ４个 小 时 ， 样 每 、 每 、 这 笔 贷 款平 均要 支 出近 ５ 交 通 费 。农 民 的借 贷成 本 居 高 不 下 。 Ｏ元 很 多贫 困农 户 就 只 能 望 “ ” 叹 了 。 贷 兴
农 业 经 济
农 经 与 技２１年 ３ 第０期 总 ８期） 村 济 科 ０２ 第２卷 ３ （ 第２ ９
金融支持甘肃农村经济发晨现状研究
宋 军 平
（ 肃机 电职 业技术 学 院 ， 肃 天水 甘 甘
７１０ ） ４ ０ １
［ 摘 要 ］ 村 经 济是 一 国国 民经 济 的 重 要 组 成 部 分 ， 村 经 济 可 持 续 发 展 具 有 十 分 重 大 的 意 义 。在 我 国农 村 经 农 农
１ ． 提 供 的 金 融 服 务 不到 位 。随着 我 国经 济 的 逐 年 增 长 和西 ．２ ２ 部 开 发 战 略 的 逐 步 实 施 。甘 肃 农 村 金 融 业 务 有 了 长 足 的 发 展 。
（ 农 村 担 保 抵 押 制度 设 计 不合 理 ， 用 担 保 机 构 缺 位 。 目 １ ） 信 前 房 地 产 抵 押 是 通 用 的担 保 方 式 ， 由于 集 体 土 地 所 有 权 很 难 确 定 ， 致 农 村 房 屋 普 遍 不 能 成 为 有 效 抵 押 品 ， 农 村 信 用 担 保 导 而 机 构 的实 际 运 作 范 围 。 目前 还 没 有 涉 及 全 部 农 村 。
２ ｏ ～ ０ ９年 农 民 人 均 存 款 余 额 分 别 为 ：２ ．１元 、４ ． ｏ５２０ ５８ ５ ６９８ ７元 、
不能满足“ 农发展” 三 的有 效 需 求 ． 体 上 看 甘 肃 农 村 金 融 供 给 整
体 系 建 设 仍 处 于 起 步 阶段 和探 索 时期 。 未 找 到 一 个 成 功 的 发 仍 展 模 式 和 有 效 的 解决 之 道 。
下 国有 商 业银 行 营 业 网 点减 少 了 ４ ％ ， 村 合作 金 融 机 构 网点 ７ 农
在 的 问题 ， 出 了加 强 农 村 金 融 对 甘 肃 农 村 经 济发 展 支持 力 度 的 政 策 建议 。 提
【 键词］ 关 农村 金 融 ； 融发 展 ； 村 经 济 增 长 金 农 甘 肃 作 为西 部 重 要 的农 业 大 省 之 一 ． 村 经 济 是 全 省 经 济 农 发 展 与 进 步 的 主 要 支 撑 和 来 源 ， 对 于 沿 海 发 达 地 区 ， 肃 省 相 甘 在 农 业 基 础 设施 等 方 面 还 很 薄 弱 。 是 在 农 业 方 面 的 自然优 势 但 和 发 展 潜力 却 是 有 目共 睹 的 。 金 融 业 是 国 民 经 济 重 要 的 基 础 性 行 业 ， 融 通 资 金 、 节 是 调 资 金 、 集 资 金 和 配 置 资 金 的 重 要 桥 梁 和纽 带 ， 整 个 经 济 运 聚 是 农户和农村企业 ， 以及 满 足 它 们 对金 融服 务 需 求 的 程 度 。 １ ． 网 点覆 盖 面 不 宽 。甘 肃 农 村 金 融 机 构 网 点 少 、 务 覆 盖 ．１ ２ 业 率 低 ， 些 地 区 到 目前 为 止 还 没 有 开 展 过 象 样 的金 融 服 务 。根 有 据 中 国银 监局 的 资 料 ： 部 银 行 业 金 融 网点 覆 盖 面 最 高 的地 区 西
是重 庆 和 四川 ， 次 是 内蒙 古 、 西 和 广 西 ， 甘 肃 只 在 西 部 地 其 陕 而
区排 在 倒 数 第 三 。 肃 每 个县 域 只 有 １． 甘 ８９ ６个 银 行 网 点 ． 个 乡 每 镇 仅 有 １ ８个 网 点 ，０个 行 政 村 才 有 一个 网点 。农 村 金 融 机 构 ． ５ ８ 基 层 网 点 的布 局 也 欠 科 学 ， 布 不 均 衡 ， 于 向 相 对 繁 华 的 乡 分 过 镇 集 中 ， 济 条 件 好 的村 镇 网点 多 一 些 ， 远 地 区则 网 点 过 少 、 经 边 甚 至 根 本 没 有 。 尽 管 眼 下 我 省 农 村 金 融 网 点 严 重 不 足 ， 是 农 但 村 金 融 机 构 的 网 点 撤 并 之 风 仍 在 延 续 ， 构 和 网 点 的 撤 并 随 意 机 性 很 大 ， 不 考 虑 农 民 的需 要 。例 如 。 ２ ｏ — ０ ８年 ， 县 以 并 从 ０ １２ｏ 省
行 的 血 脉 。 我 国 已经 建 立 了较 为 完 备 的农 村 金 融 供 给 体 系 ， 不
管 是 金 融 中 介 主 体 还 是 金 融 服 务 内 容 ， 种 类 上 都 实 现 了 与 国 在 际 接 轨 。但 是 在 运 行 效 率 、 服务 质 量 、 给 总量 、 给结 构 上 仍 供 供
方 面 的 原 因 。当前 。 国农 村 经 济与 农 村 金 融 之 间 没 有 建 立起 共 生共 存 的 关 系 ， 在 的 农 村 金 融 体 系难 以 满足 农 村 经 我 现 济 发展 的 需要 。农 村 经 济发 展 所 需 的 资金 得 不 到 满 足 的 同 时农 村 资金 反 而 大量 外 流 。分 析 了甘 肃 省 农 村金 融 市场 存
１ 我 省农村 金 融市场存在 的问题
１１ 信 贷 服 务 体 系 不 健 全 。 业 保 险 市 场 发 展 缓 慢 。 业 经 济 ． 农 农
补 偿 机 制 不 完 善
减 少 了 ３ ％ ， 大 大 削 弱 了农 村 金 融 服 务 力 度 。网点 少 。 户获 ４ 这 农
百度文库得 一 笔 贷 款 平 均 要 多 跑 ３４次 ， 次 要 花 ３ ４个 小 时 ， 样 每 、 每 、 这 笔 贷 款平 均要 支 出近 ５ 交 通 费 。农 民 的借 贷成 本 居 高 不 下 。 Ｏ元 很 多贫 困农 户 就 只 能 望 “ ” 叹 了 。 贷 兴
农 业 经 济
农 经 与 技２１年 ３ 第０期 总 ８期） 村 济 科 ０２ 第２卷 ３ （ 第２ ９
金融支持甘肃农村经济发晨现状研究
宋 军 平
（ 肃机 电职 业技术 学 院 ， 肃 天水 甘 甘
７１０ ） ４ ０ １
［ 摘 要 ］ 村 经 济是 一 国国 民经 济 的 重 要 组 成 部 分 ， 村 经 济 可 持 续 发 展 具 有 十 分 重 大 的 意 义 。在 我 国农 村 经 农 农
１ ． 提 供 的 金 融 服 务 不到 位 。随着 我 国经 济 的 逐 年 增 长 和西 ．２ ２ 部 开 发 战 略 的 逐 步 实 施 。甘 肃 农 村 金 融 业 务 有 了 长 足 的 发 展 。
（ 农 村 担 保 抵 押 制度 设 计 不合 理 ， 用 担 保 机 构 缺 位 。 目 １ ） 信 前 房 地 产 抵 押 是 通 用 的担 保 方 式 ， 由于 集 体 土 地 所 有 权 很 难 确 定 ， 致 农 村 房 屋 普 遍 不 能 成 为 有 效 抵 押 品 ， 农 村 信 用 担 保 导 而 机 构 的实 际 运 作 范 围 。 目前 还 没 有 涉 及 全 部 农 村 。
２ ｏ ～ ０ ９年 农 民 人 均 存 款 余 额 分 别 为 ：２ ．１元 、４ ． ｏ５２０ ５８ ５ ６９８ ７元 、
不能满足“ 农发展” 三 的有 效 需 求 ． 体 上 看 甘 肃 农 村 金 融 供 给 整
体 系 建 设 仍 处 于 起 步 阶段 和探 索 时期 。 未 找 到 一 个 成 功 的 发 仍 展 模 式 和 有 效 的 解决 之 道 。
下 国有 商 业银 行 营 业 网 点减 少 了 ４ ％ ， 村 合作 金 融 机 构 网点 ７ 农
在 的 问题 ， 出 了加 强 农 村 金 融 对 甘 肃 农 村 经 济发 展 支持 力 度 的 政 策 建议 。 提
【 键词］ 关 农村 金 融 ； 融发 展 ； 村 经 济 增 长 金 农 甘 肃 作 为西 部 重 要 的农 业 大 省 之 一 ． 村 经 济 是 全 省 经 济 农 发 展 与 进 步 的 主 要 支 撑 和 来 源 ， 对 于 沿 海 发 达 地 区 ， 肃 省 相 甘 在 农 业 基 础 设施 等 方 面 还 很 薄 弱 。 是 在 农 业 方 面 的 自然优 势 但 和 发 展 潜力 却 是 有 目共 睹 的 。 金 融 业 是 国 民 经 济 重 要 的 基 础 性 行 业 ， 融 通 资 金 、 节 是 调 资 金 、 集 资 金 和 配 置 资 金 的 重 要 桥 梁 和纽 带 ， 整 个 经 济 运 聚 是 农户和农村企业 ， 以及 满 足 它 们 对金 融服 务 需 求 的 程 度 。 １ ． 网 点覆 盖 面 不 宽 。甘 肃 农 村 金 融 机 构 网 点 少 、 务 覆 盖 ．１ ２ 业 率 低 ， 些 地 区 到 目前 为 止 还 没 有 开 展 过 象 样 的金 融 服 务 。根 有 据 中 国银 监局 的 资 料 ： 部 银 行 业 金 融 网点 覆 盖 面 最 高 的地 区 西
是重 庆 和 四川 ， 次 是 内蒙 古 、 西 和 广 西 ， 甘 肃 只 在 西 部 地 其 陕 而
区排 在 倒 数 第 三 。 肃 每 个县 域 只 有 １． 甘 ８９ ６个 银 行 网 点 ． 个 乡 每 镇 仅 有 １ ８个 网 点 ，０个 行 政 村 才 有 一个 网点 。农 村 金 融 机 构 ． ５ ８ 基 层 网 点 的布 局 也 欠 科 学 ， 布 不 均 衡 ， 于 向 相 对 繁 华 的 乡 分 过 镇 集 中 ， 济 条 件 好 的村 镇 网点 多 一 些 ， 远 地 区则 网 点 过 少 、 经 边 甚 至 根 本 没 有 。 尽 管 眼 下 我 省 农 村 金 融 网 点 严 重 不 足 ， 是 农 但 村 金 融 机 构 的 网 点 撤 并 之 风 仍 在 延 续 ， 构 和 网 点 的 撤 并 随 意 机 性 很 大 ， 不 考 虑 农 民 的需 要 。例 如 。 ２ ｏ — ０ ８年 ， 县 以 并 从 ０ １２ｏ 省
行 的 血 脉 。 我 国 已经 建 立 了较 为 完 备 的农 村 金 融 供 给 体 系 ， 不
管 是 金 融 中 介 主 体 还 是 金 融 服 务 内 容 ， 种 类 上 都 实 现 了 与 国 在 际 接 轨 。但 是 在 运 行 效 率 、 服务 质 量 、 给 总量 、 给结 构 上 仍 供 供