关于加强和改进全县人才工作的若干意见

中共清河县委
清河县人民政府
关于加强和改进全县人才工作的若干意见（试行）
（2011年2月17日）
为全面贯彻落实省、市人才工作会议精神，推进“人才强县”战略的深入实施，进一步优化和提高全县人才队伍整体素质，为清河经济社会发展提供强有力的人才智力支撑，结合我县实际，特制定本意见。

一、继续强化党对人才工作的领导，积极创建人才工作新格局
各级党委和政府要以贯彻落实科学发展观为契机，进一步强化人才意识，坚持党管人才原则，落实人才“优先发展，以用为本”的方针，把人才资源作为推进经济社会发展的关键，积极引进和吸纳外来人才，最大限度地盘活现有人才，充分发挥人才的最大效能，大力加强和改进人才工作，不断改善提升全县人才队伍的整体素质。

县委决定成立人才工作协调小组，由县委主要领导任组长，吸收组织、编办、人社、财政等相关部门的主要负责人为成员，建立配套科学的决策机制、快速的协调机制和有效的督促落实机制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，相关部门各负其责、密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。

县委人才工作协调小组每年以县委、县政府名义召开一次总结表彰大会，总结和安排部署全县人才工作。

县委人才工作协调小组办公室设在县委组织部，负责全县人才规划、政策的制定，全县人才工作的督促、检查和指导，高层次人才的引进和全日制本科毕业生的招录选拔以及县拔尖人才的评选，“清河人才突出贡献基金”的管理使用工作。

二、扎实推进人才引进战略，为经济社会发展提供强有力的智力支撑
引才聚智是创业兴县之本。

县人才工作协调小组办公室要依据全县经济社会发展实际需求和单位企业的具体需要，每年年底制定下一年度全县人才引进计划，报县人才工作协调小组审定。

（一）做好普通高校全日制本科及以上学历毕业生就业工作
1、积极招聘普通高校全日制本科及以上学历毕业生到规模企业工作锻炼
招聘工作经县人才工作协调小组研究同意，由县人才工作协调小组办公室组织编制、人事、财政等部门实施。

具体实施办法：
招聘条件：①普通高校全日制本科及以上学历毕业生（专升本除外），本科二批以上不限专业，本科三批限我县急需专业。

②本人及配偶一方具有清河籍户口或父母一方在清河工作三年以上。

③经县人才工作协调小组批准，因企业发展急需引进的外地相应专业普通高校全日制本科及以上学历毕业生可不受户籍限制。

招聘名额：每年年底由规模企业提出人才需求计划，经县人才工作协调小组审定，确定招聘名额。

招聘办法：采取“个人自愿报名，供需双向选择，笔试面试选拔”的办法进行。

博士、硕士研究生可免笔试直接进入其他选拔程序。

招聘待遇：到企业的高校毕业生本科二批以上锻炼时间为2年，本科三批锻炼时间为4年（其间可参加国家各级公务员和事业单位工作人员录用考试）。

在企业锻炼期间由企业同毕业生协商工资福利待遇，县财政每年每人给予4000元的补贴，并为其办理医疗保险和工伤保险。

锻炼期满，考核结果均在合格以上的人员，原则上安排到事业单位，纳入全额事业财政。

锻炼期满后，如企业需要而本人又自愿留在企业的，其人事关系挂靠到事业单位，并保留其事业单位工作人员一切工资福利等待遇。

管理和考核：实行县人才工作协调小组办公室和用人单位双重管理。

县人才工作协调小组办公室负责制定考核办法，对选拔高校毕业生进行宏观管理和监督。

企业负责对选拔高校毕业生的日常工作管理。

县人才工作协调小组办公室，每半年和年终对照考核目标，结合企业反馈的工作情况确定考核等次，连续两次考核不合格的或因违法违纪、泄露企业机密，给企业造成较大损失的，经人才工作协调小组研究同意取消其聘用资格。

2、认真做好教育、卫生、农业等系统专业技术人员招录工作
具体实施办法：
①由有关部门根据工作需求制定招录方案，报人才协调小组审定同意后列入全县招录普通高校全日制本科毕业生总体计划。

②招录专业技术人员工作一般与招聘企业工作锻炼人员工作同步进行，其
招录条件参照招聘企业工作锻炼人员的规定，对于急需专业高校毕业生可视情况放宽户籍限制。

③招录程序和管理考核的办法原则上参照招聘企业工作锻炼人员的相关规定。

④招录的专业技术人员本科二批以上试用期为2年，本科三批试用期为4年。

试用期间，县财政每年给予毕业生6000元的补贴，并为其办理医疗保险和工伤保险。

试用期满且考核合格，原则上就地安排。

财政全额拨款事业单位招录的人员，试用期结束后，直接列入财政编制。

财政差额补贴事业单位招录的人员，试用期结束后，纳入事业编制，享受与其单位对等岗位工作人员相同的工资福利待遇。

（二）制定各种优惠政策、积极吸纳急需人才
当前，清河重点引进贸易、制造、纺织、环保、规划、教育、项目招商等领域的专业技术人才。

具体优惠政策为：
1、凡愿来清河工作的国内学科技术带头人、国家级有突出贡献的专家、国家特高级教师及其他急需高级人才，县政府每年每人给予2万元的生活补贴，提供不低于120平米的周转房一套，并且享受县处级医疗待遇。

在清河工作3年以上的，同时授予“清河荣誉市民”称号。

2、携带专利、技术来清河工作的各类人才，由用人单位申报，政府有关部门审查，其专利技术产品投产后一年内产生的税收，按照不低于县留成部分20%的比例给予一次性奖励。

3、除我县公开招录的普通高校全日制本科及以上学历毕业生外，凡愿到我县各类企业工作的人才和大中专毕业生人事关系可落到县人才交流中心，并为其提供调资、职称评定、养老保险等方面的服务。

4、对辞职来我县工作人员，由用人单位申报，县人事部门核实，养老保险和工龄可接续。

三、始终坚持“引进与培养并重”，大力盘活现有人才资源
（一）建立健全县内拔尖人才评选激励机制。

每四年评选一次县内拔尖人才，县管拔尖人才掌握在30名左右的规模。

县委、县政府对省、市管理专家和县拔尖人才每年每人给予3000元的专项科研经费补贴。

教育、卫生、城建、文化、体育等部门要积极抓好本系统、本行业优秀人才、学术带头人的选拔、培养和管理，对做出突出业绩的，可向县人才协调小组申报，优先列入县拔尖人
才评选对象。

县财政列支100万元设立“清河人才突出贡献基金”，每两年评选一次“清河人才突出贡献奖”，对在推进全县经济社会发展做出突出贡献的领军性人才，予以重奖，一次性奖励5至10万元。

对在推进全县某一领域工作做出显著贡献的特殊性乡土人才，可考虑打破其学历、身份界限，参照机关事业单位对等岗位专业技术人员的工资和补贴标准，实行财政供养。

（二）重点加强三支人才队伍建设。

一是大力强加企业经营管理人才队伍建设。

以政府为主导，充分利用各种教育培训平台和教育培训网络，适时邀请国内重点院校的知名学者、著名企业经营管理专家，对企业经营管理人才开展法律法规、专项经营管理等方面的继续教育和专项短期培训。

每年组织一批企业经理和有一定实践经验、有培养前途的企业中层经营管理人员，委托全国重点高校进行定向培训。

尽快探索建立以品德、知识、能力和业绩四要素为基础的经营管理人才认证评估体系，鼓励企业经营者参与职业经理认证考试。

力争在年内建立规模以上企业经营管理人才数据库，并适时向企业公布，逐步实现各类企业经营管理人才在企业之间的规范交流和合理使用。

二是大力加强农村实用人才队伍建设。

以思想引导、科技培训为重点，以致富能手、党员干部和入党积极分子为主要培育对象，采取多种措施大力培养造就农村实用型人才。

认真实施“阳光工程”，充分利用县职教中心、就业培训中心两个教育基地，采取企业委托、定向培养的方式，认真抓好农村初高中毕业生等农村富余劳动力的转移培训，尽快解决当前我县企业技术工人匮乏的问题。

三是大力加强项目人才队伍建设。

围绕支柱产业和新兴产业，每年培养50名左右熟悉产业政策、金融政策、市场经济、资本运营，精通项目策划、项目管理和项目合作，善于引进、运作项目的项目管理师。

（三）积极构建人力资源公共信息平台和公共服务平台。

在信息发布、政策咨询、就业指导、业务审批、人才招聘等方面为人才和用人单位提供全方位便捷式服务，提高综合服务水平。

本意见自发布之日起实行，过去有关政策与本意见不一致的，以本意见为准。