最新 2017“十三五”规划总体思路的解读(仅适用于2017年度)

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十三五规划总体思路

十三五规划总体思路一、定调更明确在三次调研中，总书记对当前经济形势做了相似表述，关键点总结为：“经济发展长期向好的基本面没有变，对此一定要有信心。

”“适应、把握、引领新常态，是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。

”三次提到“关键要保持战略定力”，提到“改革是制胜法宝”、“把创新放在更加突出的位置”。

二、总体框架更精简清晰在浙江考察时，总书记首次提出了“十三五”规划总体框架。

十大方面取得明显突破：保增长、转方式、调结构、促创新、农业现代化、改革体制机制、协调发展、生态文明、民生、扶贫。

与“十二五”规划中的转方式、新农村、转型升级、服务业大发展、区域协调、绿色发展、创新驱动、改善民生、社会管理、文化大发展、改革攻坚、对外开放、政治文明建设、港澳台合作、国防建设、强化实施共16个方面对比，“十三五”框架有明显的时代特色，以及更为精简的清晰分类。

三、保增长位置更突出在下行压力大、经济新常态的背景下，保增长成为第一要务，这与“十二五”中“转方式”居首有了根本区别。

这也是调研首站选浙江、主题是“抓好经济社会发展”的原因所在。

参加座谈的7省市负责人绝大多数来自东部沿海发达地区。

分析称，在“十三五”规划中，东部极有可能重新赋予更重要地位，成为引领中西部发展的排头兵。

四、创新位次明显提升转方式、调结构、促创新分列第二、三、四位，尤其是创新位次的明显提升，可看出本届政府“保增长”措施的重心所在。

这从总书记和总理的历次考察出访活动中，随时随处对创新的强调可看出一二，也可从4月总理刚刚考察完吉林，7月总书记又将“十三五”调研第三站选在吉林看出其深意。

五、东北再振兴是重点之一作为国企云集的我国最重要的工业基地，东北在经济增速垫底、被指“比全国提前十年进入老龄社会”的紧要关口，仍在“中国制造2025”、“中国装备制造业走出去”、“促进国际产能合作”等国家战略面前被中央寄予厚望。

习近平重申老工业基地振兴战略要一以贯之，同时提出了“四个大力推进”的新要求。

2017年两会：“十三五”规划新看点

2017年两会：“十三五”规划新看点来看看本文2017年两会：“十三五”规划新看点，跟着公务员考试栏目来了解一下吧。

希望能帮到您!一、“十三五”期间面临的重大挑战按照《公报》的说法，“十三五”面临“诸多矛盾叠加、风险隐患增多”的严峻挑战。

这话说得比较重。

有哪些挑战呢?可以概括为以下九个方面。

(一)“十三五”期间的挑战第一，全球经济贸易增长乏力。

全球经济贸易增长乏力，原因是2008年以来的国际经济危机还没有完全退出，它的影响还在。

更主要的是，最近若干年来，贸易保护主义开始抬头，尤其是针对中国的产品出口的贸易保护主义在抬头。

所以，这对我们今后的出口和对外投资都会产生不利的影响。

第二，地缘政治关系复杂多变。

随着中国经济总量成为世界第二，很多大国对中国有了一些防范心理，周边国家也对中国有些芥蒂。

同时，传统安全威胁和非传统安全威胁交错，使得中国“十三五”期间的外部环境的不确定性增加。

第三，经济增速在换挡。

“十二五”本身也是在换挡，一直在换挡。

从2010年第一季度的12.1%一直往下，已经到了2015年第三季度的6个点，底部还没有探明。

“十三五”前期，我们还可能面临更低的可能性。

经济增速的换挡是过去三十多年来没有遇到的问题。

过去三十多年，我们遇到的大多是经济周期的波动，即周期的波动是下降还是反弹到原来的高度等问题。

现在的经济换挡，或者是说就发展阶段的转换，或者是步入新常态，那就意味着经济增长的高速要转入新的增长平台，不能反弹到原来的高度。

这对我们来说，代表了前所未有的挑战。

第四，结构调整阵痛。

过去，主要是通过粗放发展的模式，发展高投资、高效能、高排放的产业。

现在遇到瓶颈了，必须要淘汰它。

同时必须大力发展新的产业。

在这个转换调整过程中，有一批企业和行业面临生死存亡的考验。

“十三五”还要继续进行，这是一个巨大的挑战。

第五，增长动能转换。

增长动能也就是增长动力的挑战。

原来的“三驾马车”越来越靠不住了，今后必须要依靠“三大发动机”。

170115河北省邮政业发展十三五规划解读(定稿)-河北省邮政管理局

生产智能化、专业化逐步加深，邮政行业融入社会生产的产业链、供应链和服务链将进一步提速。
省委省政府着眼提高发展质量和效益，加强供给侧结构性改革，培育发展新动能，全面保障和改善民生，深入调整产业结构，实施物流等8个重点行业三年推进计划，全省服务业对经济增长的贡献率超过50%，电子商务、信息技术等新产业、新业态成为新的经济增长点。
从业人员突破10万人，占全省服务业从业人员的16.3%；新增就业人数5.2万人，占全省新增就业人员的7%。
一、现状与形势
行业规模实现快速增长
250.00
200.00
行业业务总量年均增幅32.6%
行业业务收入年均增幅24.7%
150.00
100.00
50.0306.19亿元38.34亿元
60.00
5. 快递转型升级步伐加快
一、现状与形势
1.经济发展新常态为全省邮政业带来新机遇
（
二
2.经济发展新格局为全省邮政业厚植新优势
）
发
3.京津冀协同发展为全省邮政业增添新动力
展
形
4.综合交通运输体系为全省邮政业拓出新空间
势
5.基本公共服务均等化对全省邮政业提出新要求
5. 快递转型升级步伐加快
一、现状与形势
一、现状与形势
简政放权加快政府职能转变
执法监督不断加强 TEXT
建立了法律顾问
制度
TEXT
TEXT
行政审批持续规范，简政放权不断推进
“营改增”平稳实施 TEXT
执法标准、规范化水平不断提升
一、现状与形势
3.行业发展环境更趋优化
邮政管理工作纳入政府工作体系，省、市两级政府均建立了促进行业发展的工作协调机制，行业进一步融入地方经济社会发展。《河北省邮政条例》《河北省邮政业安全监督管理规定》深入实施。省政府《关于促进快递业发展的实施意见》顺利出台。行业基础设施建设、市场主体培育、寄递安全保障、“快递下乡”工程等工作纳入全省“十三五”规划纲要、省电子商务发展“十三五”规划、全国现代商贸物流重要基地规划。保障普遍服务、拓展服务网络、便利车辆通行、促进与关联产业协同发展、推广应用新能源汽车等优惠政策相继出台。

“十三五”规划总体思路的解读 (96分)

C 高污染高消耗
D 低污染低消耗
正确答案: C
二. 多项选择题 (共10题，共20分)
31.
坚决整治和纠正侵害群众利益的不正之风和腐败问题，坚持有腐必反、有贪必肃，巩固反腐败成果，构建（）的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。 [2分]
率的绿色经济增长方式，综合处理好工业、农业、服务业以及社会生活层面的循环经济发展，努力推进资源节约型、环境友好型社会建设，提高我国生态文明建设水平。 [2分]
A 减量化
B 再利用
C 资源化
D 减量化优先
正确答案: ABD
“十三五”规划总体思路的解读 (共60题，共100分)
一. 单项选择题 (共30题，共60分)
1.
城镇新增就业4500万人，城镇调查失业率控制在（）以内。 [2分]
A 6%
D 外需拉动
正确答案: ABC
36.
2014年5月国务院常务会议明确提出，“十三五”期间要分步建设纳入规划的172项重大水利工程，重点支持以下三项工程：（）。 [2分]
A 实施江河湖泊治理骨干工程
B 加强农田水利建设
C 建设一批重点水源工程
D 加强水利工程建设
A 遵循自然规律的可持续发展
B 遵循市场规律的自由发展
C 遵循经济规律的科学发展
D 遵循社会规律的包容性发展
正确答案: B
4.
党的十八大报告提出，要把资源消耗、（）、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。 [2分]
A 生态盈余
B 资源节约
C 环境损害

2017年十三五规划纲要全文_工作报告_

2017年十三五规划纲要全文深化住房制度改革《建议》提出：维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。

深化住房制度改革。

加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

深化户籍制度改革《建议》提出：推进以人为核心的新型城镇化。

深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。

实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。

坚守耕地红线《建议》提出：坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

实行脱贫工作责任制《建议》提出：实行脱贫工作责任制。

强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。

加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。

培养新型职业农民《建议》提出：稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。

培养新型职业农民。

深化农村土地制度改革。

适当降低社会保险费率《建议》提出：实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。

坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。

适当降低社会保险费率。

完善社会保险体系。

深化干部人事制度改革《建议》提出：优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。

深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。

完善政绩考核评价体系和奖惩机制《建议》提出：优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。

深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。

2017十三五科技创新规划全文

2017十三五科技创新规划全文(4)推荐文章•十三五国家科技创新规划热度：•2017十三五国家创新规划解读热度：•2016国家十三五规划纲要全文热度：•十三五国家科技创新规划对基础软件的影响发展热度：•十三五国家科技创新规划的通知2016 热度：2017十三五科技创新规划全文第七章发展保障国家安全和战略利益的技术体系围绕国家和人类长远发展需求，加强海洋、空天以及深地极地空间拓展的关键技术突破，提升战略空间探测、开发和利用能力，为促进人类共同资源有效利用和保障国家安全提供技术支撑。

一、发展海洋资源高效开发、利用和保护技术按照建设海洋强国和“21世纪海上丝绸之路”的总体部署和要求，坚持以强化近海、拓展远海、探查深海、引领发展为原则，重点发展维护海洋主权和权益、开发海洋资源、保障海上安全、保护海洋环境的重大关键技术。

开展全球海洋变化、深渊海洋科学等基础科学研究，突破深海运载作业、海洋环境监测、海洋油气资源开发、海洋生物资源开发、海水淡化与综合利用、海洋能开发利用、海上核动力平台等关键核心技术，强化海洋标准研制，集成开发海洋生态保护、防灾减灾、航运保障等应用系统。

通过创新链设计和一体化组织实施，为深入认知海洋、合理开发海洋、科学管理海洋提供有力的科技支撑。

加强海洋科技创新平台建设，培育一批自主海洋仪器设备企业和知名品牌，显著提升海洋产业和沿海经济可持续发展能力。

二、发展空天探测、开发和利用技术发展新一代空天系统技术和临近空间技术，提升卫星平台和载荷能力以及临近空间持久信息保障能力，强化空天技术对国防安全、经济社会发展、全球战略力量部署的综合服务和支撑作用。

增强空天综合信息应用水平与技术支撑能力，拓展我国地球信息产业链。

加强空间科学新技术新理论研究，开展空间探测活动。

开展新机理新体制遥感载荷与平台、空间辐射基准与传递定标、超敏捷卫星与空天地智能组网、全球空间信息精准获取与定量化应用、高精度全物理场定位与智能导航、泛在精确导航与位置服务、量子导航、多源多尺度时空大数据分析与地球系统模拟、地理信息系统在线可视化服务、空间核动力等核心关键技术研究及示范应用。

2017十三五总规划纲要解读

50个常用名词及解释，目的是帮助大家成为问不倒的“理论达人”。

1“五位一体”总布局答：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

2“四个全面”战略布局答：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

3“两个一百年”奋斗目标答：在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

4五大发展理念答：创新、协调、绿色、开放、共享。

5“五大思维”能力答：战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维。

6十八大报告提出的到2020年实现两个"翻一番”是什么?答：国内生产总值比二0一0年翻一番;城乡居民人均收入比二0一0年翻一番。

7十八大报告提出的“两个倍增”、“两个同步”答：“两个倍增”，一个就是国内生产总值的倍增，一个就是城乡居民收入的倍增。

两个同步，一个就是城乡居民收入水平要和经济增长同步，另一个就是劳动者报酬要和生产率提高同步。

8一带一路答：一带一路是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

9互联网+答：通俗来说，“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。

10供给侧结构性改革答：就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。

11两学一做答：“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。

12合格党员的“四讲四有”答：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。

13四个自信答：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

14党面临的“四大危险”答：精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。

教育部办公厅关于印发《2017年教育信息化工作要点》的通知

教育部办公厅关于印发《2017年教育信息化工作要点》的通知文章属性•【制定机关】教育部办公厅•【公布日期】2017.01.25•【文号】教技厅[2017]2号•【施行日期】2017.01.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育信息化正文教育部办公厅关于印发《2017年教育信息化工作要点》的通知教技厅[2017]2号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部内各司局、各直属单位：为深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，根据《教育信息化“十三五”规划》的总体部署，研究制定了《2017年教育信息化工作要点》，现印发给你们，请结合本地、本单位工作实际，认真研究，贯彻执行。

教育部办公厅2017年1月25日2017年教育信息化工作要点一、工作思路全面学习贯彻党的十八大及十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设‘人人皆学、处处能学、时时可学’的学习型社会，培养大批创新人才”为发展方向，贯彻落实教育信息化“十三五”规划总体部署，按照“服务全局、融合创新、深化应用、完善机制”的原则，大力推动“四个提升”和“四个拓展”，充分发挥教育信息化对教育现代化的支撑和引领作用，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、核心目标2017年，要坚持力度不减、抓手不软、培训不松，做到强化示范、突出效果、加强宣传，协同各方力量，加快推进各项重点工作，保证以下目标的实现：一是基本实现具备条件的学校互联网全覆盖、网络教学环境全覆盖，接入带宽10M以上的中小学比例达到70%，多媒体教室占普通教室比例达到80%，普通教室全部配备多媒体教学设备的学校比例达到60%。

二是基本形成国家教育资源公共服务体系框架。

国家教育资源公共服务平台实现与全部省级平台及一批市县级平台、企业平台互联互通。

2017年中国农业现代化十三五规划全面解读分析报告

(此文档为word格式，可任意修改编辑！）2017年6月正文目录1. 深化改革&产业融合，十三五规划关注点发生重大变化 (5)1.1 农业现代化发展面临的主要挑战发生深刻变化 (5)1.2深化供给侧结构性改革，提高全要素生产率 (7)1.3 产业融合，发展新型业态 (10)1.4 鼓励国际合作，加强进出口贸易管理 (12)1.5推进农业发展绿色化，污染防治提上新高度 (15)1.6 产业扶贫，促进特殊区域农业发展 (17)2. 农业子板块十三五规划关注点主要变化 (19)2.1 种植业 (19)2.2 生猪养殖行业 (19)2.3 饲料行业 (21)2.4 疫苗行业 (24)2.5 渔业 (27)3. 十三五规划关注点变化带来的投资机会 (28)3.1 收储制度改革与种植业结构调整主线 (28)3.1.1玉米收购深加工补贴政策利好玉米深加工行业 (28)3.1.2 玉米收购饲料加工补贴政策利好饲料行业 (31)3.2 土地产权制度改革主线 (33)3.3 进出口贸易主线 (37)3.4 生猪养殖主线 (41)4. 风险提示 (44)图目录图1 改革开放以来，第一产业就业人员占比和劳动生产率变动情况 (8)图2 主要农产品年末库存/消费量变动情况（%） (8)图3 主要农作物播种面积占比变动情况（%） (9)图4 2004年以来我国三种类型水稻最低收购价（元/50公斤） (9)图5 中美猪肉价格比较（元/公斤） (11)图6 大豆国内现货价和美豆进口价比较（元/吨） (11)图7 稻谷和大米进出口变动情况（万吨） (13)图8 谷物及谷物粉进出口变动情况（万吨） (13)图9 2008年以来对华贸易救济立案变动情况 (14)图10 2016年对华贸易救济案件构成情况 (14)图11 2000年以来化肥施用量和耕地面积变动情况 (17)图12 2000年以来城乡居民人均年收入变动情况（元） (18)图13 2013-2015年东中西部农民工月平均收入同比（%） (18)图14 2007年以来不同规模生猪饲养户数变动情况（万户） (20)图15生猪养殖行业十三五规划生产区域布局调整 (21)图16 2007年以来饲料产量变动情况 (22)图17饲料工业十二五规划和十三五规划不同类型饲料目标占比（%） (23)图18 2014年以来玉米现货价格变动情况 (24)图19 2014年以来生猪存栏量变动情况 (25)图20 2014年以来能繁母猪存栏量变动情况 (25)图21强制免疫推动我国动物疫苗市场规模迅速扩大（亿元） (26)图22中粮生化各业务板块收入（亿元） (29)图23国际原油价格和93#乙醇汽油价格变动情况 (29)图24金河生物各业务板块收入（千万元） (30)图25 2011—2015年金河生物净利润和玉米现货平均价 (31)图26禾丰牧业各业务板块收入（亿元） (32)图27主要上市饲料企业2015年营收和饲料销量对比 (32)图28 2015年海大集团与可比饲料公司相关财务指标数据 (33)图29 2010—2015年土地流转面积变动情况 (34)图30 2011—2016年农民专业合作社数量变动情况 (35)图31 2016年农村人均耕地面积排名前十省份（公顷/万人） (35)图32 2015北大荒农作物最高亩产与全国平均亩产（公斤/亩） (36)图33 2015北大荒和黑龙江农垦集团耕地、土地面积（万亩） (36)图34 2005年以来食糖进口情况 (37)图35 2005年以来食糖出口情况 (38)图36 2008-2016年食糖产需结构（千吨） (38)图37 全国制糖企业亏损数量与比例（2011.10—2015.10） (39)图38 2011—2016年南宁糖业净利润变动情况 (40)图39 2016年1-4季度南宁糖业净利润和食糖季均价 (40)图40 中粮糖业制糖和番茄制品业务比重 (41)图41 制糖产业链 (41)图42 2011-2016年猪肉国内消费量变动情况 (42)图43 2011-2016年牛肉国内消费量变动情况 (42)图44 2016年部分生猪养殖上市公司生猪出栏量（万头） (43)图45 2011-2016年牧原股份生猪销售量变动情况 (44)图46 2011-2016年牧原股份归母净利润和生猪均价 (44)表目录表 1 农业十三五规划文件印发时间 (5)表2农业现代化面临的主要挑战变化导致十三五规划关注点转向 (7)表 3 全球部分顶尖农业企业主要业务 (12)表 4 2016年生猪主产区省份畜禽禁养时间表 (16)表 5 “十三五”期间农业现代化可持续发展量化指标 (17)表 6 主要农作物种植结构调整方向 (19)表7 十三五生猪产业发展目标 (21)表8 疫苗行业十三五规划主要量化指标 (26)表9 各主要疫病防疫计划主要目标 (27)表10东北三省一区玉米深加工企业补贴细则 (28)表11土地流转历史进程中主要法律和政策 (34)1. 深化改革&产业融合，十三五规划关注点发生重大变化2016年10月20日，国务院印发《全国农业现代化规划（2016-2020年）》（以下简称农业十三五规划）。

十三五规划总体思路的解读

十三五规划总体思路的解读一. 单项选择题(共30题，共60分)1. 随着、、天津和等四个自贸区的相继建立以及自贸区在东部地区的继续扩大，（）将在对外开放、推进创新驱动发展以及综合配套改革等方面继续引领全国。

[2分]A东部地区B东北地区C中部地区D西部地区正确答案: A2. 以下哪一项不属于引导居民消费结构和消费方式的改变（）。

[2分]A不断改善居民的消费环境B不断释放居民的消费潜力C不断提升居民的消费水平D不断培育心的消费增长点正确答案: C3. 由于粗放型经济发展方式的影响，以及人口增长和人均收入增加而带来的新增资源需求抵消了部分效率方面改进的效果，（）依然是未来发展阶段的重要任务。

[2分]A加大资源开发力度B开发新型能源C提高资源利用效率D合理规划使用资源正确答案: C4. （）积极寻求经济转型升级，中西部地区积极承接东部地区产业转移，加速了中西部地区新型工业化和城镇化进程，推动在全国围优化产业分工格局，促进区域协调发展，区域协调发展机制基本形成。

[2分]A东北地区B中部地区C东部地区D西部地区正确答案: C5. 党的十八大报告指出，针对突出的生态环境问题，要“坚持（），以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治”。

[2分]A治理为主，预防为辅B综合治理，预防为辅C预防为主，治理为辅D预防为主，综合治理正确答案: D6. 深入实施中西部高等教育振兴计划，扩大重点高校对中西部和农村地区招生规模。

全面提高高校（），统筹推进世界一流大学和一流学科建设。

[2分]A合作能力B创新能力C思维能力D学习能力正确答案: B7. 我国“十二五”期间救灾能力明显增强，自然灾害发生（）小时之，受灾群众基本生活得到初步救助。

[2分]A24B48C12D6正确答案: C8. 我国耕地土壤重金属污染面积在2011年达到（）亿亩，占耕地总面积的8.3%。

[2分] A2.5B2C1.5D1正确答案: C9. “五化同步”阶段中的五化不包括（）。

教育部关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见

教育部关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2017.01.25•【文号】教发[2017]3号•【施行日期】2017.01.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高等教育正文教育部关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见教发[2017]3号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局）：为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）和《国家教育事业发展第十三个五年规划》（以下简称《教育十三五规划》），加快建设高等教育强国，提高高等教育服务经济社会发展的能力，现就“十三五”高等学校设置工作提出如下意见。

一、全面把握高等学校设置工作面临的新形势“十三五”期间，高等学校设置工作所面临新的形势主要是，高等教育将从大众化阶段向普及化阶段迈进，同时又呈现出高等教育学龄人口数量总体下行、局部上升的不均衡态势，需要高等教育的类型更加多样，质量更加提高，布局结构有待进一步优化；经济发展、科技革命和产业变革迫切需要高等教育不断提升创新能力，在产业转型升级的进程中发挥引领和支撑作用；实力雄厚的社会资本对举办高等教育的支撑能力明显增强，急需在引导社会力量进入高等教育，支持民办高等教育发展上做好制度设计与政策保障。

高等学校设置工作还存在需要改进的问题主要是，国家层面需要完善分类设置标准的顶层设计，在做好高等学校设置事前审批的同时，加强事中事后的监管评价；一些地方对高等学校设置规划论证较为粗放，对存量高等学校与增量高等学校的综合分析不够深入，缺乏增强存量高等学校办学实力、提高办学水平的有力举措，在增设高等学校类型和数量方面与经济社会发展需求和财政支撑能力之间衔接力度有待加强，规划执行的严肃性有待提高；一些高等学校定位不清，热衷于层次提升或更名，盲目增设学科专业，办学特色弱化，同质化倾向明显。

十三五规划思路汇报

十三五规划思路汇报十三五规划思路汇报篇一：十三五规划五大发展理念心得体会十三五规划五大发展理念心得体会十八届五中全会公报提出“十三五”规划建议中讲的治国理政的新理念就是指我们党对发展的新认识、新飞跃。

十八届五中全会公报指出：“实现十三五时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

”这是我们党在深刻总结国内外经验教训、深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了党队经济规律、自然规律和社会规律认识的深化。

坚持“五大发展”理念是实现全面建成小康社会的路线图，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。

之所以这样说，是因为发展理念是发展行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引导的。

“五大发展”新理念是管全局、管根本、管方向、管长远的。

对于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。

坚持“五大发展”新理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革。

我们要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，在实践中要贯彻习近平总书记将的“以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和小姨提升，为十三五时期我国经济社会发展指好道、领好航”。

一是创新发展，也就是必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

《建议》提出了七个创新发展着力点：培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式。

二是协调发展，也就是必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

2017“十三五”规划总体思路的解读(仅适用于2017年度)

一、单选题1.高级的市场经济结构支持高级的产业结构，促进（）。

[3分]A.从中低端向中高端升级B.从中高端向中低端升级C.从低端向中端升级2.供给侧结构性改革核心是贯彻十八届三中全会提出的市场在资源配置中起（）作用。

[3分]A.决定性B.主导性C.关键性3.均衡发展是未来的方向，它包含（）。

[3分]A.缩小生活水平差距B.缩小城镇差距C.缩小区域差距4.哪项是提出的民生方面的新举措：（）。

[3分]A.普及中小学教育B.职工基础养老金全国统筹C.实现中国梦5.李克强总理指出，（）年基本跨越中等收入陷阱。

[3分]A.2021B.2019C.20206.十八大提出来经济质量与（）为中心。

[3分]A.体系B.效益C.水平7.李克强总理在达沃斯论坛上提到五大健康产业之一是：（）。

[3分]A.娱乐B.健身C.养老8.（）提出来未来的五年是跨越中等收入陷阱的关键时期。

[3分]A.李克强B.温家宝C.胡锦涛9.“十三五”规划最大的亮点就是（）大发展理念。

[3分]A.五B.四C.三10.下面哪项不属于“四新”战略（）。

[3分]A.新常态B.新理念C.新发展11.2015年5月9日《人民日报》提出关于对经济形势的判断之一：中国增长走势是（）。

[3分]A. L型B.Y型C. B型12.创新是社会、（）发展的最重要的源泉。

[3分]A.产业B.经济C.体系13.绿色发展理念要治理（）。

[3分]A.化工污染B.河道污染C.全球变暖、水污染、大气污染：雾霾问题、土壤污染14.“十三五” 规划的目标主要提出了坚持（）。

[3分]A.双中高B.高速发展C.惠民生15.一切发展的来源主要是：（）。

[3分]A.靠全要素生产率B.靠改革C.靠产业二、多选题16.收入差距扩大是（）陷入中等收入陷阱最主要的原因。

[5分]A.拉美国家B.欧洲C.东南亚国家D.美洲17.“十三五”的大势判断分为哪几个因素？（）。

[5分]A.结构性的因素B.流动性的因素C.趋势性的因素D.发展阶段的因素18.发展战略及重点，强调（）同步。

2017政府工作报告解读【全文】

2017政府工作报告解读【全文】?区、各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动全面建成小康社会取得新的重要进展，全面深化改革迈出重大步伐，全面依法治国深入实施，全面从严治党纵深推进，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，“十三五”实现了良好开局。

——经济运行缓中趋稳、稳中向好。

国内生产总值达到74.4万亿元，增长6.7%，名列世界前茅，对全球经济增长的贡献率超过30%。

居民消费价格上涨2%。

工业企业利润由上年下降2.3%转为增长8.5%，单位国内生产总值能耗下降5%，经济发展的质量和效益明显提高。

——就业增长超出预期。

全年城镇新增就业1314万人。

高校毕业生就业创业人数再创新高。

年末城镇登记失业率4.02%，为多年来最低。

13亿多人口的发展中大国，就业比较充分，十分不易。

——改革开放深入推进。

重要领域和关键环节改革取得突破性进展，供给侧结构性改革初见成效。

对外开放推出新举措，“一带一路”建设进展快速，一批重大工程和国际产能合作项目落地。

——经济结构加快调整。

消费在经济增长中发挥主要拉动作用。

服务业增加值占国内生产总值比重上升到51.6%。

高技术产业、装备制造业较快增长。

农业稳中调优，粮食再获丰收。

——发展新动能不断增强。

创新驱动发展战略深入实施。

科技领域取得一批国际领先的重大成果。

新兴产业蓬勃兴起，传统产业加快转型升级。

大众创业、万众创新广泛开展，全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，加上个体工商户等，各类市场主体每天新增4.5万户。

新动能正在撑起发展新天地。

——基础设施支撑能力持续提升。

高速铁路投产里程超过1900公里，新建改建高速公路6700多公里、农村公路29万公里。

城市轨道交通、地下综合管廊建设加快。

新开工重大水利工程21项。

新增第四代移动通信用户3.4亿、光缆线路550多万公里。

——人民生活继续改善。

全国居民人均可支配收入实际增长6.3%。

农村贫困人口减少1240万，易地扶贫搬迁人口超过240万。

2017年十三五规划纲要全文

20‎17‎年十‎三五‎规划‎纲要‎全文‎‎深化‎住房‎制度‎改革‎《‎建议‎》提‎出：‎维护‎进城‎落户‎农民‎土地‎承包‎权、‎宅基‎地使‎用权‎、集‎体收‎益分‎配权‎，支‎持引‎导其‎依法‎自愿‎有偿‎转让‎上述‎权益‎。

深‎化住‎房制‎度改‎革。

‎加大‎城镇‎棚户‎区和‎城乡‎危房‎改造‎力度‎。

‎深化‎户籍‎制度‎改革‎《‎建议‎》提‎出：‎推进‎以人‎为核‎心的‎新型‎城镇‎化。

‎深化‎户籍‎制度‎改革‎，促‎进有‎能力‎在城‎镇稳‎定就‎业和‎生活‎的农‎业转‎移人‎口举‎家进‎城落‎户，‎并与‎城镇‎居民‎有同‎等权‎利和‎义务‎。

实‎施居‎住证‎制度‎，努‎力实‎现基‎本公‎共服‎务常‎住人‎口全‎覆盖‎。

‎坚守‎耕地‎红线‎《‎建议‎》提‎出：‎坚持‎最严‎格的‎耕地‎保护‎制度‎，坚‎守耕‎地红‎线，‎实施‎藏粮‎于地‎、藏‎粮于‎技战‎略，‎提高‎粮食‎产能‎，确‎保谷‎物基‎本自‎给、‎口粮‎绝对‎安全‎。

‎实行‎脱贫‎工作‎责任‎制‎《建‎议》‎提出‎：实‎行脱‎贫工‎作责‎任制‎。

强‎化脱‎贫工‎作责‎任考‎核，‎对贫‎困县‎重点‎考核‎脱贫‎成效‎。

加‎大中‎央和‎省级‎财政‎扶贫‎投入‎，发‎挥政‎策性‎金融‎和商‎业性‎金融‎的互‎补作‎用，‎整合‎各类‎扶贫‎资源‎，开‎辟扶‎贫开‎发新‎的资‎金渠‎道。

‎培‎养新‎型职‎业农‎民‎《建‎议》‎提出‎：稳‎定农‎村土‎地承‎包关‎系，‎完善‎土地‎所有‎权、‎承包‎权、‎经营‎权分‎置办‎法，‎依法‎推进‎土地‎经营‎权有‎序流‎转，‎构建‎培育‎新型‎农业‎经营‎主体‎的政‎策体‎系。

‎培养‎新型‎职业‎农民‎。

深‎化农‎村土‎地制‎度改‎革。

‎适‎当降‎低社‎会保‎险费‎率‎《建‎议》‎提出‎：实‎施全‎民参‎保计‎划，‎基本‎实现‎法定‎人员‎全覆‎盖。

‎坚持‎精算‎平衡‎，完‎善筹‎资机‎制，‎分清‎政府‎、企‎业、‎个人‎等的‎责任‎。

十三五规划思路的十大转变_人事政策

十三五规划思路的十大转变十三五规划思路：只有具备了清晰的发展理念，才会有基本的政策体系，才会有清晰的产业规划思路，才会形成区域有序发展运营的机制。

今天小编要与大家分享：十三五规划的思路转变一、总体发展格局定位和指导思想所发生的变化1.总体发展格局定位：四大区域改变以往国家战略遍地开花的情形，十八三中全会后确定了四个区域发展战略，即京津冀一体化、丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路以及长江经济带。

这四个区域规划基本覆盖了中国未来社会经济发展的重点区域，高层领导一直强调，这四个战略之间“不存在厚此薄彼”。

强调区域经济规划不能遍地开花，而是要注重大的区域范围的协调和共赢。

2.指导思想发生的变化：强调存量规划区域经济重点正在发生着一些调整，“十三五”规划的指导思想将发生变化。

东部转型升级迫在眉睫，“十三五”将会重点考虑发挥东部沿海地区的优势，特别会强化对于东部地区存量的规划，存量规划正式成为法定主流规划的一部分。

存量规划主要回答的是如何将现有的资源，转移给能为城市贡献最大的使用者。

减少要素转移的成本，实现社会效益的最大化，是存量规划的主要目标。

因此，存量规划是结构调整规划，其核心是产权，在存量规划里，我们必须面对大量既有产权所有人。

特别是对国有企业占用的大量低效率使用土地的调整，将涉及到国有企业管理体制的改革，如果能突破这一体制性瓶颈，建立起符合市场经济原则的交易制度，将是我国走向现代市场经济制度极为重要的一步。

思路转变二、改变以往“领导一动、规划重弄”的局面，强调规划要有连续性，切忌折腾习对此次规划的要求是：一张蓝图干到底!在去年2月25日视察北京时他指出，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。

同时高层领导特别要求规划要重视细节、要重视可操作性。

因此，区域规划必须树立地区发展的基本理念。

只有具备了清晰的发展理念，才会有基本的政策体系，才会有清晰的产业规划思路，才会形成区域有序发展运营的机制。