社区发展的意见和建议

社区发展之我见

一、社区党建工作

我社区一直以来非常重视党建工作，把抓好党建工作作为推动社区全面发展的动力，通过积极的工作机制和工作实践，不断增强支部的活力，提高社区党组织的凝聚力和战斗力。在开展党建活动中，一些问题也逐渐显现出来，这些问题不仅困扰我社区，也是许多社区面临的难题，严重制约了社区党建发展。

1、社区党员少，队伍老龄化严重

我社区人口9922人，现登记在册的党员共91名，党员所占居民比例0.91%，数量偏少。登记在册的党员中60岁以上20人，50-60岁45人，40-49岁17人，30-39岁5人，30岁以下4人。各年龄段所占比例如图：

百分比

图表显示出两个问题：

①社区党员老龄化严重

②党员年龄结构不合理

党员老龄化现象不仅困扰我社区，查阅相关资料可以发现，广大农村党支部和中小城市社区普遍存在这一问题。我认为以下几种原因不容忽视：

①许多用人单位，尤其是非公有制企业，忽视党建工作，致使年轻职工没有入党机会。

②大量年轻人离开农村或小城，进入大城市发展，其中包括很多年轻党员。

③部分年轻人对共产党认识不足，嫌麻烦，认为是一种形式而已；部分年轻人思想活跃，认为当党员“工作上要带头，经济上没甜头，政治上没奔头”，政治方向不明，入党愿望不强，不太愿意向党组织靠拢。

④社区发展党员力度仍待加强。

社区党员少，老龄化严重，制约了社区党建工作的发展，是社区党建工作面临的主要难题之一。

根本的解决方法是积极纳新。社区要建立发展党员工作责任制，注重教育培养，重点放在高中毕业生、大中专毕业生、退伍军人和其他有带动力的青年积极分子上。同时要增强党支部的吸引力，使广大的优秀青年逐步向党组织靠拢，向往党的组织生活。社区党支部要积极贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，在发展党员时要变被动等待为主动发展，坚持成熟一个发展一个。

2、流动党员管理困难

大部分流入党员未及时与社区党支部联系，社区在进行人口信息采集时往往忽视登记核查其组织关系；流出党员因为未提供联系方式或联系方式的变动，导致与社区党组织失去联系。这些情况为社区流动党员的管理带来困难。

解决方法：针对社区流入、流出党员进行全面梳理，健全流动党员档案，将流入党员纳入党组织管理体系，督促其积极参加社区党建活动，不定期谈心走访，让流动党员有组织归属感；与流出党员定期联系，可采用信函、网络进行学习教育，在流出党员回流时间，尤其是春节前后，举行流动党员座

谈会，加强管理教育，积极听取党员意见和建议，为社区发展作贡献。

3、社区党建工作模式化

社区党建活动开展了不少，但是通过归纳总结发现党建活动形成了固定模式。党建工作主要以“三会一课”教育为主，通过党务会议和党课教育，学习理论、传达精神。学习的内容单一空洞，缺乏感染力；党建学习只涵盖了党员教育，忽视了社区群众学习，造成学习体系单一，影响力不足；党建实践活动仍是以走访慰问困难群众为主，活动形式单一，受益范围小，其他形式的党建活动少，宣传力度不够，致使大部分社区居民未能参与其中。党建学习内容单薄、实践活动形式单一、受众面小，成为社区党建工作存在的另一问题。

解决办法：开展学习型党建活动，坚持“三多一典”，即活动形式多、教育体系多、学习内容多、典型引路。

①完善学习体系，建立党员教育、青少年教育、老年教育、流动人员教育等学习体系。

②开展多项活动，例如主题教育活动、党群读书活动、培训教育活动、文体娱乐活动等。

③规范学习内容，学习思想政治理论、道德礼仪知识、科普知识、法律法规知识、健康保健知识等。

④典型引路，培养挖掘先进典型，加大宣传力度，让平凡而真实的先进事迹，激起党内外群众的共鸣，使之成为党群心目中楷模和社区建设的引导动力。

二、社区日常工作

通过随机访问辖区居民，大部分居民表示对居委会职能认识单一，认为居委会只是负责出具证明、搞计生。居民对社区工作认识的片面性，也提醒我们社区工作还有很多待改进的地方。要打破居民的固定思维，以各种形式为居民提供全方位的服务。

1、健全社区日常工作制度

部分来居委会办事的居民反映社区办公时间与自己工作时间重合，前来办事很不方便。要适应社区居民8小时外办事的特点，建议工作人员充足的社区实行错时上下班，节假日轮休的方式。例如某居民预约中午2点来办理计生事项，社区计生干部当天下午可错时至2点上班，提前一小时下班。错时上下班和节假日轮值班制度，可方便居民办事。但大部分社区人手不足，错时上下班往往变成延时上下班，加大了社区干部的工作量，这需要适当给予经济补偿。

2、开通便民服务热线

社区工作因为其特殊性，常常需要工作人员下社区开展工作，很多来办事的居民找不到办事员，引起居民不满。比较简单地解决方法就是开通便民服务热线，通过拨打热线，让社区居民了解办事需要的资料、办事员坐班时间，人手不足的社区，可通过公开工作人员电话，开展预约办理。这些措施都可以让居民办事更加方便顺利。

三、社区管理工作

1、构建社区三级管理体系

我社区现在对居民实行的是直接管理，即社区居委会直接管理居民。这种直管体系优点是直观真实，缺点是管理人员少，工作量大、任务多，有时候同时开展几项工作，难以一一兼顾，即使大强度的加班也难以兼顾。针对这种情况，我建议社区实行三级管理体系。

三级体系即社区—楼栋—居民。我社区居民住房分私房、单位家属楼、商品住宅楼，分区明显。私房分为ABCD四区，每区选出区长一名；单位家属楼每栋楼推选楼栋长；商品楼物业健全，可与物业协作，推选楼栋长。建议由本居住区域内年龄适中、责任心强、有公信力的常住居民担任区长和楼栋长，由本区居民推选、社区考察后任命。区长和楼栋长受社区管理，协助

社区干部开展计生、治安、环卫、文体等工作。例如收集本区域人员流动、居民婚育、房屋租售等信息，及时反映给社区；传达下发的政策通知；配合社区干部进行居民矛盾调解。

通过将社区直管转变为三级管理体系，增加区长和楼栋长这一角色，能及时了解辖区最新动态，为社区干部减轻超负荷工作量，能够有时间有精力有针对性的解决社区重点难点工作。

目前实行社区三级管理体系面临的困难：区长、楼栋长不能长期做志愿工作，需要给予一定经济补偿，社区的经费有限，个人认为要尽量从低保户、公益岗位人员中遴选，适当增加补贴，可起到节约资金的效果。

2、建立社区居民综合档案

我社区实行以房管人，按照居住房屋登记建立居民档案，掌握了社区居民最基本的个人和家庭资料。另外社区还分别建立了婚育档案、低保档案、再就业档案等。可尝试将计生、综治、民政资料汇总，建立社区居民综合档案。按照居住房屋，以实有人口信息登记表为基础，增加联系电话、工作就业信息、家庭经济情况、家人是否存在“五类人员”、信访人员、残障人员、优抚对象、家人政治面貌等信息，针对困难家庭，特别注明是否有低保、就业、重疾、残障情况、子女入学就业情况。通过建立综合档案，可对社区居民情况有较全面、直观的了解，有助于今后有针对性的开展工作。

3、发展社区信息化建设

随着我市经济发展、信息化深入，社区信息化建设也要与时俱进。针对年轻居民对社区认知模糊、缺乏社区归属感的现状，社区开展信息化管理势在必行。发展社区信息化建设，要一步步从头做起，首先可以借助开发区网站，申请成立社区论坛，及时发布各类通知、传达文件精神，可以弥补在住宅区张贴布告通知的不足。在论坛上与居民交流社区建设、服务、管理意见，宣传社区文化，社区论坛的建立可以让更多年轻居民了解社区，为社区发展献计献策，做社区的主人。