松花江流域规划
松花江流域综合规划的批复实施 为振兴东北战略目标的实现提供水利保障
Ｒ ・
２ ０ １ ３ 年第 ７ 期
东北水利水电
规划设计
有 国际竞争 力的装备制造业基地 ，国家新型原材
开发 与保护 的关 系 ， 此次＜ 规划＞ 确定流 域 内 ２ ０ ２ ０
年 多年平均 用水总 量不超过 ４ ０ ４ ． ７ ７亿 ｍ３ ， ２ ０ ３ ０年
万ｋ ｍ ２ ； 流域 多年平均水资源总量 ９ ６ ０ ． ８ ８ 亿ｍ ］ ， 其 中地表水资源量 ８ １ ７ ． ７ ０ 亿ｍ ３ ， 流域 多年平均地 下
水资源量为 ３ ２ ３ ． ８ ８ 亿 ｍ３ ， 地 表 与 地 下 水 资源 不 重
划＞ （ 以下简称 ＜ 规划＞ ） 就是其中之一。 经过 ５ 年多
市注入 黑龙江 。松花江流域面积 ５ ６ ． １ ２ 万ｋ ｍ ， 占
松辽流域面积 的 ４ ４ ． ９ ％， 占全国总面积的 ５ ． ８ ％ 。行
政 区涉 及 内 蒙 古 、 吉林 、 黑 龙江和辽宁 四省（ 自治 区 ） ，其 中 内 蒙 古 自治 区 １ ５ ． ８ ６万 ｋ ｍ２ 、 吉 林 省 １ ３ ． １ ７万 ｋ ｍ２ 、 黑龙 江省 ２ ７ ． ０ ４万 ｋ ｍ＝ 、 辽宁 省 ０ ． ０ ５
与水生态环境保 护、流域综合管理等体系进行了 全 面规 划 ，研 究 制 定 了 ２ ０ ２ ０年 、 ２ ０ ３ ０年 建 设 任 务
和明确 目标。 《 规划＞ 广泛征求流域 内省（ 自治区 ） 、 国家有 关部 委及相关行业的意见 ，充分采纳 了国 内知名专家 的意见和建议 ， 于２ ０ １ ３ 年 ３月 ２日得
０ 引 言
随 着 流 域 经 济 社 会 的快 速 发 展 、河 流 状 况 的 变化 以及 治 水 理 念 的 革新 ， ２ ０世 纪 ９ ０年 代 国 务 院 批 复 的流 域 综 合 规 划 已 不 能 适 应 新 时 期 的要 求 。 为 进 一 步 促 进 人 水和 谐 ，以流 域 水 资源 的 可持 续 利 用支 持 流 域 经 济社 会 的可 持 续 发 展 ，根 据 国 务 院 的统 一 部 署 ， 自２ ０ ０ ７年 １月水 利 部 组 织 开 展 了 七 大 流 域 综 合规 划修 编 工 作 ， ＜ 松 花 江 流 域 综 合 规
浅谈松花江流域水资源规划
浅谈松花江流域水资源规划摘要：松花江作为黑龙江省规模最大的江河，自古以来便有黄金水道的称誉，两岸的农业资源带来了较大的发展，水利工程的设施也相对得到了提升，为沿岸流域的农业发展提供了叫法的帮助。
为有效地发展松花江的水资源丰富的优势，使其丰富的资源配置得到提升，推动沿岸流域种植业的配置调整，响应国家提出的提水扩稻战略，使地表水与过境水的使用效率得到提升，进而增加农民的收入，必须要优化松花江流域的水资源规划。
关键词：松花江；流域；水资源规划前言：东北是我国粮食的主要产区之一，为我国的经济发展和粮食安全有着重要的保障作用，而在农业生产过程中，水资源为粮食的生产起着重要的支撑作用，为农业水资源承载力的发展有着至关重要的意义。
伴随着水资源的匮乏和稀缺，松花江的水资源规划已经成为众多学者专家关注的重点，为其承载力的内涵和意义进行了深入探究。
本文将松花江流域的水资源规划进行分析，探寻水资源的最大经济效益，为我国农业的发展带来巨大的帮助，同时也了解我国水资源与社会发展之间的联系。
1.松花江流域水资源规划的基本信息1.1松花江流域水资源的使用状况松花江作为东北三省的重要江河，流经黑龙江省、吉林省、辽宁省、内蒙古自治区等省份，流经面积高达93.48万平方千米，而在这四个省份中，可以划分为以下的二级区：第二松花江、嫩江、额尔古纳河、乌苏里江、黑龙江干流、松花江干流、图们江与绥芬河。
松花江流经的水资源水量可以达到1493亿立方米，但可以得到利用的水资源量仅为666亿左右。
近几年中松花江流域的农作物的种植面积可以达到300万平方千米，其中松花江的水资源实际灌溉面积仅为160万平方千米，这与水资源的使用情况难以达到相符的状态。
针对这种状况，相关部分必须要从中寻找原因，走访百姓家中，了解水资源供需状况不符的原因，进而为松花江的合理规划提供切实可行的建议。
1.2我国松花江水资源面临的严峻局势目前，松花江的水资源同辽河中的水资源相比，拥有的资源量更加丰富，但其中的问题更加严重，例如水资源分配不均匀、水污染问题严重与地下开采严重等造成了目前松花江的水资源使用局势较为紧张，附近的水生态与水环境处于持续恶化的状况。
《松花江流域综合规划》概要
《松花江流域综合规划》概要1.流域概况松花江流域地处我国东北地区的北部，流域西部以大兴安岭为界，东北部以小兴安岭为界，东部与东南部以完达山脉、老爷岭、张广才岭、长白山等为界，西南部的丘陵地带是松花江和辽河两流域的分水岭。
流域总面积56.12万km2，其中平原区面积21.21万km2、山丘区面积34.91万km2。
松花江流域水系发育，支流众多，流域面积大于1000km2的河流有86条，大于10000km2的河流有16条。
松花江是我国七大江河之一，有第二松花江和嫩江南北两源。
流域多年平均水资源总量961亿m3，其中地表水资源量为818亿m3、地下水资源量324亿m3、地表与地下水资源不重复量143亿m3。
松花江流域是我国重工业基地的重要组成部分，是我国重要的农业、林业和畜牧业基地。
行政区涉及内蒙古、吉林、黑龙江和辽宁四省（自治区）的24个市（地、盟）、84个县（市、旗）。
2007年全流域总人口5353万人，国内生产总值9713亿元，工业增加值4476亿元；耕地面积20832万亩，农田有效灌溉面积4290万亩，粮食总产量5323万吨。
2.水利发展面临的形势2.1 防洪减灾体系亟需进一步完善松花江流域防洪工程基础设施仍然薄弱，与规划目标相比还有较大差距；流域防洪骨干工程月亮泡、胖头泡蓄滞洪区虽已开始应急度汛建设，但与设计蓄洪要求还有很大差距，严重影响哈尔滨市的防洪安全；干支流主要防洪保护区防洪标准偏低，大部分河段未达到规划标准；防洪非工程措施尚不完善。
随着经济社会的快速发展，受洪水威胁地区的经济存量、人口密度、人民财产都有较大增长，洪灾损失越来越大，防洪减灾体系亟需进一步完善。
2.2 水资源供需矛盾日益突出流域水资源分布东多西少、北多南少、边缘多腹地少，与生产力布局不协调。
在不考虑水质性缺水情况下，现状多年平均缺水接近50亿m3，主要表现在农业灌溉供水不足，流域内供水保障程度低，缺乏调蓄工程，现状蓄水工程供水能力仅占地表水供水能力的21%，同时，人们的节水意识不强，用水效率偏低，用水浪费情况严重。
《松花江流域综合规划》概要
合理性 。
及工业化和城市化进程进一步加快， 对水资源需求不断增
加， 同时 由于水 资源时空 分布 不均 ， 且缺 乏调 蓄 工程 ， 用水
效 率 偏低 ， 因此 水 资源 供 需矛盾 日益突 出 ； ２ ） 松 花 江流 域 防 洪工程 基础 设施仍 然薄 弱 ， 干支流 主要 防洪 保护 区防洪 能 力偏低 ， 胖 头泡 、 月亮泡 蓄滞洪 区 尚未 全面 建成 ， 防洪 非
省区水利厅等有关各方的意见 ，并进行了修改完善。２ ０ １ ０ 年 ３月召开了第四次规划协调会议 ， 审议通过了＜ 松花江
流域 综合规划》 ， 形 成了会议 纪要 。 ２ ０ １ ０ 年 ６月和 １ ２月 ， 水
・
１ ３ ・
规划设计
东北水利水 电
４ ． ２ 规 划 原 则
２ ０ １ ３ 年第 ７ 期
２ ０ ０ ７ 年 ３月， 松辽水利委员会组织召开了第一次规划 协调会议 ， 审议通过了规划协调会议制度 、 规划协调会议
组成 方案 。 ２ ０ ０ ７ 年１ ０ 月召开 了第二次 规划协调 会议 ， 审议 通 过了规划 工作原 则与标 准 。在规 划 编制过程 中 ， 对 重大 技术 问题进行 了专家 咨询 ， 规 划 成果 正式征 求 了流域 内四
和安排 ， 以水 资源 的可持 续利 用 支撑 经济社会 的 可持 续发 展 ， 为全 面建设 小康 社会 和 振兴 东 北老工 业基 地奠定 了基础 。
［ 关键词 ］ 松 花江流域 ； 规划； 防 洪减 灾； 水资 源 ； 可持 续利 用； 保护 ； 流域 管理
松花江流域综合规划
《松花江流域综合规划》概要一、流域概况松花江是我国七大江河之一，有两源，西源嫩江发源于大兴安岭伊勒呼里山，南源第二松花江(简称二松，下同)发源于长白山天池。
两江在三岔河汇合后称松花江(简称松干，下同)，东流到同江注入黑龙江。
嫩江河长1370km，二松河长958km，松干河长939km。
松花江流域跨越内蒙古、黑龙江、吉林和辽宁四省区，流域面积55.68万km2，其中嫩江29.70万km2，二松7.34万km2，松干18.64万km2。
本次规划还包括与本流域有水利联系的三江平原完达山以北(以下简称三江平原)的4.38万km2，故本次规划的总面积为60.06万km2，称松花江流域规划区。
松花江支流较多，流域面积在1万km2以上的支流有16条。
松花江流域西部为大兴安岭，北部为小兴安岭，东部和东南部为完达山脉和长白山脉，西南部的丘陵地带是松花江与辽河的分水岭，中部为主要农业区，也是工农各业最发达地区。
流域内山区占42.7%，丘陵区占29.1%，平原占27.4%，其它占0.8%。
松花江流域地处北温带季风气候区，大陆性气候特点十分明显，冬季严寒漫长，夏秋降雨集中，春季干燥多风。
年内温差较大，多年平均气温变化在5℃～-3℃间，7月绝对最高气温为40.6℃，1月绝对最低气温-47.3℃。
降水的时空分布极不均匀，一般500mm上下，东南山区达700～900mm，而西北部的干旱地区仅400mm左右；降水多集中在7～8月，占全年的50%以上，又多以暴雨的形式出现；降水的年际变化也较大，最大和最小年降水量之比为3倍左右，且有连续数年多水或少水的交替现象。
全年日照时数2200～3000h。
无霜期100～150d。
规划区地表水资源量776.7亿m3；平原地区的地下水资源量、可开采量分别为198.5亿m3、131.4亿m3，其中三江平原分别为24亿m3、14.6亿m3。
松花江流域春季风大雨少蒸发多，常发生春旱；夏秋雨量集中，常发生洪涝。
松花江流域跨流域调水方案初探
松花江流域跨流域调水方案初探随着国民经济的高速发展，至规划水平年，松花江流域对水资源的需求越来越大，松花江流域可供水量不能满足需水要求，需考虑外流域调水的可行性，松花江北侧的呼玛河流域水资源量较大，并且其流域内用水量较少，仍有较大的水资源量未利用，具有跨流域调水的可行性。
标签：松花江流域；呼玛河流域；水资源量；调水工程1 前言国务院1994年以国函[1994]82号文批复的辽河、松花江流域综合规划报告中指出：松花江北邻的黑龙江水资源更为丰富，经初步研究，可从黑龙江支流呼玛河引水到嫩江，即“引呼济嫩工程”。
“三大规划”为适应松花江、辽河两流域远景用水的需求，提出从黑龙江支流呼玛河引水到嫩江，作为松花江的后备补充水源。
根据国务院批复的《松辽流域水资源综合规划》和水利部审查通过的《松花江流域综合规划》成果，嫩江流域水资源开发利用程度在2020年将达到44.6%，超过国际公认的河流水资源开发利用上限。
在保障流域生态环境良性循环的条件下，松花江流域2020年、2030年将出现不同程度的缺水。
随着东北地区老工业基地振兴和国家粮食安全战略的实施，松花江流域对水资源的需求不断增加，因此，需从呼玛河调水来保证松花江流域的用水保障。
2 松花江松花江流域哈尔滨以上区域包括嫩江流域、第二松花江流域以及三岔河至哈尔滨一个三级区。
地跨内蒙古、黑龙江、吉林三省（自治区）。
嫩江发源于大兴安岭伊勒呼里山的中段南侧，源头称南翁河，流域面积29.85万km2。
第二松花江发源于长白山天池，河长958km，流域面积7.34万km2。
嫩江与第二松花江在三岔河口汇合后，进入松花江干流，至哈尔滨为松花江干流上游段，河道长度240km。
主要支流有头道松花江、辉发河、温德河、牛河、鳌龙河、团山子河、沐石河、饮马河、拉林河等。
松花江流域哈尔滨以上区域现有蓄水工程9015座，其中大型蓄水工程23座。
根据《松花江和辽河流域水资源综合规划》，按照经济社会发展指标以及采取强化节水措施的用水定额和效率指标测算，2020年，松花江流域哈尔滨以上区域多年平均河道外总需水量306.24亿m3，其中嫩江为181.78亿m3，二松为81.26亿m3，松干哈尔滨以上区间为43.20亿m3。
松花江(三岔河口以上)流域水量分配方案分析
辽源市
2 108
2 202
13 824
266
18 400
2
通化市
3 569
6 524
49 546
343
59 982
7
白山市
3 236
8 337
1 069
557
13 199
2
配置量为 63.38 亿 m3 ，其中外调水量为 0.15 亿 m3 ，
松原市
9 309
16 589
102 706
1 837
130 441
0.59 亿 m3。
2030 年吉林省松花江（三岔河口以上）地表水
地下水配置量为 11.03 亿 m3 ，其他水源配置量为
0.88 亿 m3。
综上，考虑吉林省地表水供水工程尚未完全
发挥效益，2020 年和 2025 年地下水仍是吉林省的
主要供水水源之一，故地下水供水量的下降速度
2030年
备注
流域河道外水资源配置总量 85.61 亿 m3。
流域各地级行政区需水量表
生态
总用水量
总用水量
的比例
/（%）
107 647 213 612 480 757
17 346
819 362
100
长春市
53 742
45 217
154 082
8 168
261 209
32
吉林市
26 521
128 339 106 827
5 214
266 901
33
四平市
2 353
0
5 849
1
长白山
管委会
2 414
1 800
605
松花江流域综合规划
《松花江流域综合规划》概要一、流域概况松花江是我国七大江河之一，有两源，西源嫩江发源于大兴安岭伊勒呼里山，南源第二松花江(简称二松，下同)发源于长白山天池。
两江在三岔河汇合后称松花江(简称松干，下同)，东流到同江注入黑龙江。
嫩江河长1370km，二松河长958km，松干河长939km。
松花江流域跨越内蒙古、黑龙江、吉林和辽宁四省区，流域面积55.68万km2，其中嫩江29.70万km2，二松7.34万km2，松干18.64万km2。
本次规划还包括与本流域有水利联系的三江平原完达山以北(以下简称三江平原)的4.38万km2，故本次规划的总面积为60.06万km2，称松花江流域规划区。
松花江支流较多，流域面积在1万km2以上的支流有16条。
松花江流域西部为大兴安岭，北部为小兴安岭，东部和东南部为完达山脉和长白山脉，西南部的丘陵地带是松花江与辽河的分水岭，中部为主要农业区，也是工农各业最发达地区。
流域内山区占42.7%，丘陵区占29.1%，平原占27.4%，其它占0.8%。
松花江流域地处北温带季风气候区，大陆性气候特点十分明显，冬季严寒漫长，夏秋降雨集中，春季干燥多风。
年内温差较大，多年平均气温变化在5℃～-3℃间，7月绝对最高气温为40.6℃，1月绝对最低气温-47.3℃。
降水的时空分布极不均匀，一般500mm上下，东南山区达700～900mm，而西北部的干旱地区仅400mm左右；降水多集中在7～8月，占全年的50%以上，又多以暴雨的形式出现；降水的年际变化也较大，最大和最小年降水量之比为3倍左右，且有连续数年多水或少水的交替现象。
全年日照时数2200～3000h。
无霜期100～150d。
规划区地表水资源量776.7亿m3；平原地区的地下水资源量、可开采量分别为198.5亿m3、131.4亿m3，其中三江平原分别为24亿m3、14.6亿m3。
松花江流域春季风大雨少蒸发多，常发生春旱；夏秋雨量集中，常发生洪涝。
松花江流域水污染防治十一五规划编制思路.
流域内水资源状况分析：
2000年 地表水 水资源 地下水 其中 降水量 资源量 总量 可利用总量 总供水量 水资源分区 城镇生活用水量 农村生活用水量 工业小计用水量 其中：火核电用水量 农田灌溉用水量 林牧渔业用水量 总用水量 3 资源量 不重复量 (亿m4) ( 亿 m ) 4) 4) 6） (亿m (亿m （亿m 松花江区 黄河区 478 378 196 113 4719 1296 1492 3555 594 707 830 403 395.6 418.8 19.3 18.1 12.3 17 77.7 59.5 24.8 8.1 272.8 296.5 13.5 27.7 395.6 418.8
现状评估
1、流域“十五”规划执行情况评估 • • • • • • • • 总量控制计划完成情况评估 流域水质改善情况评估 投资与项目进展情况评估
2、流域现状面临的水污染新问题
保护饮用水源地角度分析饮用水源是否面临威胁 流域的省级交接断面水质变化分析及其问题 流域内主要城市内的影响较大河流存在问题 目标、指标制定问题 投资与政策问题
黄河流域分区图：
松花江流域分区图：
4、规划目标及指标 本次规划目标的制定，需改变原有的由水质目标倒推水 污染物总量控制指标、工程项目以及投资指标的思路，在 确保各流域水环境质量确有改善，水污染治理水平确有提 高的基础上，立足于现有的水环境状况以及资金筹措能力， 并基于实现小康社会的总体要求，确定合理的规划目标和 指标，将规划目标的可达性作为优先考虑对象。 （1）确定不同类别城市需完成的水污染治理投资额度及 占GDP的比例 （2）确定工业污染物新增量指标 （3）污染物削减量指标 （4）水质目标针对集中式饮用水源地、跨省界水体和城 市重点河流（段）制定 （5）环境经济指标 、环境管理及资源指标
松花江流域水资源综合规划概要
松花江流域水资源综合规划概要党连文【摘要】《松花江流域水资源综合规划》内容包括水资源开发利用现状、水资源供需分析、水资源配置、水生态保护、水资源管理制度建设、实施安排意见及效果评价、环境影响评价和保障措施等方面内容.本规划将作为今后一段时间松花江流域水资源开发、利用、保护、管理的基本依据.【期刊名称】《中国水利》【年(卷),期】2011(000)023【总页数】4页(P97-100)【关键词】松花江流域;水资源数量;供需分析;配置;管理【作者】党连文【作者单位】水利部松辽水利委员会,130021,长春【正文语种】中文【中图分类】TV212.4《松花江流域水资源综合规划》报告是根据水利部、国家发改委统一部署，在1986年完成的《东北诸河水资源利用》第一次水资源及其开发利用评价、规划成果的基础上，按照《全国水资源综合规划任务书》《全国水资源综合规划技术大纲》《全国水资源综合规划技术细则》《松花江流域水资源综合规划工作大纲》的要求，在全国水资源综合规划办公室和技术组的指导下，由水利部松辽水利委员会（以下简称“松辽委”）组织流域内黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古四省（自治区）水利部门共同完成的。
根据《松花江流域水资源综合规划》整体进度安排，2002年5月开始编写松辽流域水资源各项调查评价的技术细则，2002年12月水资源调查评价工作正式启动。
调查工作以黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古四省（自治区）水利设计院、水文局等单位为主，松辽委和水利部水利水电规划设计总院负责对有关问题进行协调、汇总，经过多次阶段性资料成果的修改整理，于2004年6月完成全国汇总并通过审查验收，最后完成《松花江流域水资源及其开发利用现状调查评价》报告。
随后开展并完成了水资源配置阶段工作。
2008年2月组织流域内四省(自治区)在长春召开松花江流域水资源综合规划行政协调会议。
2008年6月征求省(自治区)水利厅对《松花江流域水资源综合规划》报告的意见，四省(自治区)均表示基本同意规划报告。
松花江流域防洪规划得到国务院批复
按语：2008年2月16日，国务院正式批准实施《松花江流域防洪规划》（国函〔2008〕14号），该规划由国家水利部牵头实施，其中有多处内容涉及到我盟，可操作性较强。
现摘编相关主要内容，并提出一些建议，供领导决策参考。
松花江流域防洪规划得到国务院批复为我盟积极运作水利项目带来了机遇国家水利部于2007年上报的《关于审批松花江流域防洪规划的请示》，已于2008年2月16日得到国务院正式批准实施。
该规划中所指松花江流域由嫩江、松花江、第二松花江等诸河组成，涉及内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁等4省（自治区），流域面积55.68万平方公里。
该规划是东北振兴战略的重要组成部分，是针对松花江流域防洪基础设施比较薄弱、影响国家粮食生产基地安全、湿地和湖泊萎缩、流域防洪非工程措施不完善等问题编制的一个可操作性较强的规划，涉及国家许多专项政策、资金的投入问题。
国务院在批复中指出：“要认真做好规划建设项目的前期工作，按照基本建设程序报批；加强监督检查，确保工程质量；积极推进防洪骨干水利枢纽建设，加强蓄滞洪区建设与管理；加快国家粮食生产基地防洪除涝工程建设，提高粮食综合生产能力。
”此次批准实施的《松花江流域防洪规划》中，涉及我盟具有可操作性的主要内容有以下几个方面：一是在规划原则中提到，优先安排重要城市和粮食生产基地的防洪建设，以及对事关全局的流域防洪骨干工程。
二是在防洪目标中提到，要使松嫩平原、三江平原等主要国家粮食生产基地的防洪标准基本达到50年一遇。
三是在重点工程布局及分期安排方案中提到，嫩江防洪以尼尔基水利枢纽和堤防为主，同时考虑文得根、毕拉河口等大型水利枢纽对嫩江干流的削减洪峰、错洪峰作用。
四是在加强防洪非工程措施中提出，在加强防洪工程体系建设的同时，强化非工程措施建设。
确定松花江流域防洪非工程措施建设的总体框架以及防洪区社会管理、洪水风险区划与管理、工程管理和洪水调度、水文基础设施及防汛指挥系统建设、超标准洪水应急措施、规划保留区管理、防洪政策法规建议等非工程措施建设内容。
松花江流域综合规划的批复实施为振兴东北战略目标的实现提供水利保障
松花江流域综合规划的批复实施为振兴东北战略目标的实现提供水利保障韩俊山【摘要】文章介绍了松花江流域综合规划的主要内容,从流域防洪减灾、水资源综合利用、水资源与水生态环境保护、流域综合管理等方面阐述了规划对流经济社会发展的支撑作用.【期刊名称】《东北水利水电》【年(卷),期】2013(031)007【总页数】3页(P8-10)【关键词】流域综合规划;防洪减灾,水资源综合利用;水生态保护;流域综合管理【作者】韩俊山【作者单位】水利部松辽水利委员会,吉林长春130021【正文语种】中文【中图分类】TV212.40 引言随着流域经济社会的快速发展、河流状况的变化以及治水理念的革新，20世纪90年代国务院批复的流域综合规划已不能适应新时期的要求。
为进一步促进人水和谐，以流域水资源的可持续利用支持流域经济社会的可持续发展，根据国务院的统一部署，自2007年1月水利部组织开展了七大流域综合规划修编工作，《松花江流域综合规划》（以下简称《规划》）就是其中之一。
经过5年多时间，系统分析了松花江流域水利发展现状及存在的问题，以科学发展观为统领，按照人水和谐的理念，对流域防洪减灾、水资源综合利用、水资源与水生态环境保护、流域综合管理等体系进行了全面规划，研究制定了2020年、2030年建设任务和明确目标。
《规划》广泛征求流域内省（自治区）、国家有关部委及相关行业的意见，充分采纳了国内知名专家的意见和建议，于2013年3月2日得到了国务院的正式批复，《规划》将为实现流域经济持续健康发展和社会和谐稳定，以及国家振兴东北战略的实施提供强有力的技术支撑。
1 流域概况松花江是我国七大江河之一。
北源嫩江发源于内蒙古自治区大兴安岭伊勒呼里山，长1 370 km，流域面积29.85万km2，南源第二松花江发源于吉林省长白山天池，长958 km，流域面积7.34万km2，两江在三岔河汇合后始称松花江，长939 km，流域面积18.93万km2，东流到黑龙江省同江市注入黑龙江。
松花江流域水污染防治规划
松花江流域水污染防治规划松花江流域水污染防治规划松花江流域水污染防治规划（2006-年）目录第一章水环境状况......................................................... ..........................1第一条社会经济状况..................................1第二条水环境质量状况................................1第三条水污染物排放现状..............................2第四条水污染主要原因................................3第五条流域水环境压力................................4第二章指导思想与原则......................................................... ..................5第六条指导思想......................................5第七条规划原则......................................5第八条规划时段......................................6第三章规划目标......................................................... ..............................6第九条总体目标......................................6第十条水质指标......................................6第十一条污染控制指标................................7第四章规划任务......................................................... ..............................7第十二条加强饮用水水源地环境监管，让人民喝上干净的水7第十三条强化工业污染防治，杜绝重大污染事故..........9第十四条加快污水处理设施建设，控制城市污染........大学网.10—i—第十五条强化分区保护战略，防治区域污染.............11第十六条规划项目与投资估算.........................12第五章保障措施......................................................... ............................13第十七条加强统一领导，落实目标责任.................13第十八条提升环境监管能力，严格环保执法监督.........14第十九条多方筹集资金，落实规划项目.................15第二十条鼓励公众参与，保护环境权益.................16第二十一条第二十二条加强科学研究，提供决策支持...............17实施规划评估，明确奖惩措施 (17)—ii—第一章水环境状况第一条社会经济状况松花江流域涉及黑龙江、吉林两省大部分地区和内蒙古自治区东部地区，共25个地（市、州、盟）105个县（旗、区、市），流域总面积55.68万平方公里。
吉林省松花江治理保护规划“一河一策”方案编制探讨
水2019.02中国水利一、松花江基本情况松花江是我国七大江河之一,发源于长白山天池,于松原市三岔河口处与嫩江汇合,在拉林河口流出吉林省。
松花江在吉林省境内流域面积达7.58万km 2,被誉为吉林省的“母亲河”。
松花江治理保护规划区横贯吉林省,这一区域地处东北亚战略要地,是我国“一带一路”战略重要环节,也是我国向东北亚开放的重要窗口,同时是东北老工业基地、重要商品粮基地,是东北地区互动开放交流的直接承载地。
本次规划面积4.43万km 2,河长960.5km ,涉及长白山保护开发区、延边朝鲜族自治州、白山市、吉林市、长春市、松原市等市(州)的20个县(市、区)。
辉发河、伊通河、饮马河流域已分别编制相关河流治理保护规划,因此《松花江治理保护规划(一河一策)》不包含以上3条河流。
二、存在的问题对照《吉林省全面推行河长制实施工作方案》,结合松花江实际管理保护现状,针对主要问题分析原因,形成问题清单。
经调查,松花江在水资源保护、水域岸线管理保护、水环境、水生态等方面主要存在以下问题。
1.水资源保护问题规划区用水效率不高,水资源回用率低,居民生活用水浪费现象还普遍存在。
地下水利用方面存在开采深层承压水的情况,其中松原市宁江区毛都站镇牙木吐村和伯都乡新村一带地下水超采。
2.水域岸线管理保护问题松花江干流丰满水库以下堤防已按标准建设,但吉林市城区部分堤段防洪标准不足,松花江干流龙潭公路桥阻水严重,流域内仍有25条中小河流需治理;受地形条件限制,松花江干流部分堤段的堤顶防汛道路无法按标准建设。
水域岸线开发利用与治理保护不协调,防洪和维护河势稳定的压力加大;涉河建设项目对防洪、河势条件、岸线稳定性的分析论证不足;河道堤防管理范围受到侵占。
3.水环境问题松花江干流主要污染来自上游支流汇入、周边城镇村屯生活污水、水土流失、农业面源污染和畜禽养殖,造成水环境污染的同时,也威胁到丰满水库、哈达山水库、引松入长、吉林市松花江和松原市江北净水厂取水泵站等饮用水水源地的安全。
吉林省人民政府关于落实《松花江流域水污染防治规划(2006-2010年)
吉林省人民政府关于落实《松花江流域水污染防治规划(2006－2010年)》的实施意见【法规类别】污染防治【发文字号】吉政发[2007]22号【发布部门】吉林省政府【发布日期】2007.06.01【实施日期】2007.06.01【时效性】现行有效【效力级别】XP10吉林省人民政府关于落实《松花江流域水污染防治规划(2006－2010年)》的实施意见（吉政发[2007]22号）各市(州)人民政府，长白山管委会，各县(市、区)人民政府，省政府各厅委、各直属机构：党中央、国务院高度重视松花江流域水污染防治工作，国务院批准实施《松花江流域水污染防治规划 (2006-2010年)》(以下简称《规划》)，明确了松花江流域水污染防治工作“十一五”期间的目标和任务。
为推动《规划》顺利实施，全面完成规划目标和任务，有效改善流域水环境质量，促进环境友好型社会建设，推动我省经济又好又快发展，结合我省实际，提出如下实施意见：一、确立战略地位，明确目标和任务(一)松花江流域水污染防治关系我省经济社会可持续发展。
松花江在我省境内流经33个县(市)，总流域面积13．45万平方公里，流域人口1943.22万人，分别占全省国土面积和人口总数的71．8％和 73％。
2005年，全省松花江流域共实现国内生产总值3001．79亿元，占全省国内生产总值的83．0％。
目前，我省境内主要河流第二松花江、嫩江、牡丹江、拉林河及其支流不同程度地受到了污染，工业污染，生活污染和农业面源污染成为影响松花江水质的重要因素。
加强松花江流域水污染防治是落实科学发展观、推动吉林老工业基地振兴、保障流域内人民生命财产安全的重要举措，是践行“三个代表”重要思想，实施全面、协调、可持续发展战略，构筑社会主义和谐社会的必然要求。
各级政府要切实贯彻落实科学发展观，以解决松花江流域突出的水环境问题为出发点和落脚点，坚持以人为本，抓住振兴东北老工业基地的历史性发展机遇，认真组织实施《规划》，将保护水环境、防治水污染作为振兴东北老工业基地的重要任务来抓。
松花江流域防洪规划(简本)
松花江流域防洪规划（简本）前言松花江流域位于我国的东北部，资源丰富，是我国重要的工业基地和粮食生产基地，也是洪涝灾害频繁发生的地区。
新中国成立以来，党中央、国务院对松花江流域防洪除涝工作非常重视，流域防洪建设取得了长足进展，建成的防洪治涝体系在历年抗御洪涝灾害中发挥了重要作用。
1998年嫩江、松花江发生特大洪水，经广大军民奋力抗洪虽取得伟大胜利，但也暴露出一些新的问题。
振兴东北老工业基地、全面建设小康社会战略的实施和流域经济社会的快速发展，以及流域水情、灾情、工情等的变化，对流域防洪除涝提出了更高的要求。
1998年10月，为贯彻落实《中共中央国务院关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见》（中发［1998］）15号，水利部依据《中华人民共和国防洪法》的有关规定，布置了松花江流域防洪规划的编制工作。
水利部松辽水利委员会组织流域内各省（区）有关部门，结合多年研究成果和松花江治理的经验教训，进行了深入调查、收集及勘测等工作，并开展了大量的基础研究及专题研究工作，按照科学发展观的要求和中央水利工作方针，提出了《松花江流域防洪规划》（以下简称《规划》）。
《规划》对今后20年松花江流域的防洪建设和管理进行了全面、系统的部署，是21世纪初期松花江流域防洪建设和管理的基本依据。
对进一步完善松花江流域防洪减灾体系，提高防洪减灾能力，保障流域经济社会可持续发展具有重要意义。
第一章防洪形势一、流域概况松花江流域跨越内蒙古、黑龙江、吉林和辽宁4省（区），总面积55.68万平方公里，2005年人口5325万人，耕地1373万公顷，其中防洪区面积为11.64万平方公里，人口3427万人，耕地506.4万公顷；防洪保护区面积6.5万平方公里，人口2637万人，耕地２295万公顷。
松花江有两源，北源嫩江和南源第二松花江（以下简称二松）在三岔河汇合后称松花江（以下简称松干），于黑龙江省同江市附近流入黑龙江。
嫩江主要支流有甘河、诺敏河、雅鲁河、绰尔河、洮儿河和霍林河以及讷漠尔河、乌裕尔河等。
松花江流域规划
扣除与地表水的重复量后，全规划区地下水资源量和可开采量，分别为338.3亿 m3和131.4亿m3，其中流域内分别为310亿m3和116.8亿m3。 (三)水资源总量 地表水资源量与地下水资源量之和(扣除二者的重复水量)，即水资源总量。全规 划区水资源总量为942.8亿m3，其中流域内880.3亿m3，三江平原62.5亿m3。
降水的年际变化也较大，最大和
量、可开采量分别为198.5亿 m3、131亿m3，其中三江平 原分别为24亿m3、14.6亿 m3，同时有丰富的林业和矿
产资源，主要有石油、煤炭、
天然气、铜、铅、锌、钨等， 规划区有人口4698万人，其
958km，松干河长939km。 最小年降水量之比为3倍左右，
中三江平原120.5万人，总人
组员：刘泉 周涛 伍湘东
松花江小组
目录：
一、流域概括
二、当前形势
三、总体规划
1、防洪规划 2、水资源开发规划
2020/4/26
To_AC3_松花江流域规划
2
一、流域概括
流域河流情况
流域气候
流域资源
松花江是我国七大江河之
年内温差较大，多年平均气温变 规划区地表水资源量776.7亿
一，有两源，西源嫩江发
3.3 防洪规划 吉林等4座城市为100年一遇；佳木斯和牡丹江2座城市为50年一
遇；大庆市为50～100年一遇(重要的防护对象为100年一遇，次 要的为50年一遇)。
2020/4/26
To_AC3_松花江流域规划
8
3.3防洪规划
(一)水库工程 水库工程是嫩江、二松和松干防洪工程体系的重要组成部分，主要有二 松现有以发电为主的白山水库(设为丰满错峰防洪库容4.5亿m3)、丰满 水库(设防洪库容26.7亿m3)、规划的以供水、防洪为主的哈达山水库 (设防洪库容11.7亿m3)；嫩江规划的以防洪、供水等综合利用为主的尼 尔基水库(设防洪库容24.6亿m3)、支流绰尔河文得根水库(设防洪库容 约3亿m3)等。
国务院批复松花江流域防洪规划
国务院批复松花江流域防洪规划
佚名
【期刊名称】《中国防汛抗旱》
【年(卷),期】2008(018)004
【摘要】2008年2月26日，国务院批复松花江流域防洪规划，指出：“力争到2015年，哈尔滨、长春市的防洪标准达到200年一遇，其他地级以上城市防洪标准达到100年一遇，松嫩平原、三江平原等主要粮食生产基地的防洪标准达到50年一遇。
到2025年，松花江流域建成比较完整的防洪减灾体系，干流各主要防洪保护区基本达到国家规定的防洪标准。
”规划的实施，“要坚持‘蓄泄兼筹、综合治理、突出重点’的方针，进一步完善松花江流域防洪总体布局，建设以堤防、控制性水利枢纽和蓄滞洪区为重点的防洪工程体系，结合防汛抗旱指挥系统建设、防洪区管理、防洪工程管理、洪水风险管理等非工程措施，构建较为完善的防洪减灾体系，全面提高松花江流域防御洪水灾害的综合能力。
”
【总页数】1页(P21)
【正文语种】中文
【中图分类】TV87
【相关文献】
1.国务院批复淮河流域防洪规划 [J],
2.国务院批复辽河流域、松花江流域防洪规划 [J],
3.东君吹暖点芳华——欣闻国务院批复《淮河流域防洪规划》 [J],
4.国务院关于松花江流域防洪规划的批复 [J], 无
5.国务院关于松花江流域防洪规划的批复 [J], 无
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
能区水质达标率达到 80%，城镇供水水源地水质全面达标，地下水超采基 本遏制，水生态恶化趋势得到基本遏制并有所改善，重点区域水土流失得 到有效治理；最严格水资源管理制度基本建立，涉水事务管理全面加强。 到 2030 年，形成比较完整的流域防洪减灾体系，干流、主要支流及城市 均达到规划防洪标准；建成水资源合理配置和高效利用体系，城乡供水保 证率进一步提高，2030 年用水总量控制在430.24 亿 m3以内，灌溉水有效 利用系数提高到 0.61；建成水资源保护和河湖健康保障体系，全面实现水 功能区水质目标，浅层地下水超采区超采量全部退还，流域江河、湖泊、 湿地生态系统得到全面保护，受损水生态系统得到基本修复，保证水生态 系统基本实现良性循环和健康发展，黑土资源得到有效保护； 基本实现流域综合管理的现代化
组员：刘泉 周涛 伍湘东
松花江小组
目录：
一、流域概括
二、当前形势
三、总体规划
1、防洪规划 2、水资源开发规划
2020/4/26
To_AC3_松花江流域规划
2
一、流域概括
流域河流情况
流域气候
流域资源
松花江是我国七大江河之
年内温差较大，多年平均气温变 规划区地表水资源量776.7亿
一，有两源，西源嫩江发
势题
(4四.农)面村源水污利染管理能力亟待提高
2020/4/26
To_AC3_松花江流域规划
4
二、当前形势
1.防洪减灾体系亟需进一步完善 2. 流水域资内源农供村需饮矛水盾安日全益问突题出没有得到根本解决，尚有1215万饮水困难人口， 53.4流.水.松域蓄护存农农流域目随湖环花防洪区在田村域综前着水境江洪要防饮灌水内合，经生恶流骨求洪用溉利农管流济态化域干还标水和基村理域社功尚防工有准水排础饮城会能能未洪程很偏质涝设水镇的退力根工月大低超等施安污发化亟本程亮差，标水相全水 展 ，待扭基泡距大、利对问处，湖提转础、，部水工薄题理流泊高设胖严分源程弱没率域、施头重河保设有仍水湿仍泡影段证施得然环地然蓄响未率不到较境萎薄滞哈达低完根低恶缩弱洪尔到、善本。化；，区滨规用，解地及部与虽市划水用决表河分规已的标方水，水湖大划开防准便保尚污纵中目始洪；程证有染横城标应安防度率1程向市2相急全洪低普1度连地比度；非等遍5万没通下还汛干工问不饮有受水有建支程题高水明阻严较设流措；。困显，重大，主施许难改导超差但要尚多人善致采距与防不地口；河，；设洪完区，流计保善。
2020/4/26
To_AC3_松花江流域规划
5
3.1 规划目标
到2020 年，基本建成防洪减灾体系，重点城市和防洪保护区防洪能力明显 提高，完成重点中小河流治理，全面完成病险水库除险加固和山洪灾害易 发区预警预报系统建设，完善灌排体系基本建成水资源合理配置和高效利 用体系，城乡供水保证率显著提高，城乡居民用水得到全面保障，万元国 内生产总值和万元工业增加值用水量明显降低，2020 年用水总量控制在 404.77 亿 m3以内，农田灌溉水有效利用系数提高到 0.59；基本建成水资
松花江流域跨越内蒙古、
且有连续数年多水或少水的交替 口中的农牧业人口2774.3万
黑龙江、吉林和辽宁四省 区，流域面积55.68万km2
现象。全年日照时数2200～ 3000h。无霜期100～150d。 松
花江流域春季风大雨少蒸发多，
人，占59%；规划区1988年 有耕地面积2.15亿亩，粮豆 总产量达308亿kg。人均
流控随产存区形于域制着都在农成水管洪经有饮田大土理水济较用灌面流与向社大水溉积失行洪会增水和地综政水的长质排下合区管快，超涝水治域理速洪标 等漏 理管转发灾、水斗机理变展损水利；制相的，失源工经尚结新受越保程多不合思洪来证设年配的路水越率施治套水在威大低不理，资实胁，、完，水源际地防用善水土管工区洪水，土保理作的减方用流持体中经灾便水失投制落济体程保取入需实存系度证得严要不量亟低率了重进够、需等普一不一，人进问遍定足步高口一题不成，完效密步；高效水善节度完许，土，水、善多但流由管人。地由失民财 理治体理制任尚务未依形然成艰，巨流域排污总量控制制度尚未建立，水土保持有效管理 机制仍未形成，河道管理范围内无序开发、违规建设、挤占河道等现象 依然存在
化在5℃～-3℃间，7月绝对最高 m3；平原地区的地下水资源
一、松花江流域基本概括 源于大兴安岭伊勒呼里山，
南源第二松花江发源于长 白山天池。两江在三岔河 汇合后称松花江，东流到 同江注入黑龙江。嫩江河 长1370km，二松河长
气温为40.6℃，1月绝对最低气 温-47.3℃。降水时空分布极不均 匀，一般500mm上下，东南山区 达700～900mm，而西北部的干 旱地区仅400mm左右；降水多集 中在7～8月，占全年的50%以上；
降水的年际变化也较大，最大和
量、可开采量分别为198.5亿 m3、131亿m3，其中三江平 原分别为24亿m3、14.6亿 m3，同时有丰富的林业和矿
产资源，主要有石油、煤炭、
天然气、铜、铅、锌、钨等， 规划区有人口4698万人，其
958km，松干河长939km。 最小年降水量之比为3倍左右，
中三江平原120.5万人，总人
2020/4/26
To_AC3_松花江流域规划
6
3.2 基本规划内容
3.2 基本规划内容
2020/4/26
To_AC3_松花江流域规划
7
3.3 防洪规划
2、防洪标准 嫩江、二松和松干干流河道和哈尔滨、长春、齐齐哈尔、吉林、 大庆、佳木斯、牡丹江等7座城市的防洪规划标准，是根据有关 规程规范，并考虑各河道及各城市现有防洪工程的实际情况，进 行综合分 析选定的。嫩江库莫屯以下、二松丰满水库以下和松花 江干流防洪规划标准均为50年一遇。哈尔滨、长春、齐齐哈尔和
常发生春旱；夏秋雨量集中，常 656kg。牧草地1.4亿亩、林
发生洪涝
地3.1亿亩
2020/4/26
To_AC3_松花江流域规划
3
二、当前形势
当
(1一.防)水洪污减染灾日体益系严亟重需，进加一剧步供完需善矛盾
前
流 域主要二、流域当前形式 （2二. 水）资城源市供污需染矛严盾重日益突出
形问
（3三.水）环工境艺恶落化后尚，未管根理本不扭善转