大气魄大手笔大动作大变样

大气魄大手笔大动作大变样

-----关于XX县开展“三年大变样”活动的调查与思考

开展“三年大变样”活动是省委、省政府着眼提升全省活力、实力、竞争力，为打造沿海经济社会发展强省而实施的一项战略举措。XX县作为典型的环市近郊县，牢牢把握省市会议提出的“一年一大步、三年大变样”的精神实质，结合县情实际，鲜明提出了“天变蓝、地变绿、水变清、湖（河）变阔、路变畅、村变新、楼变高、景变靓、城变美”的城乡面貌三年大变样总体工作目标，坚持大气魄谋划、大手笔布局、大动作拆迁。特别是县委主要领导调整以来，面对迁任务量占全市50%以上的巨大挑战，强化举措，再鼓干劲，提出“团结一致向前看，真抓实干争上游”的作为追求，在圆满完成前三批拆迁任务的基础上，第四批拆迁工作正在扎实有效的展开，并始终在全市处以领先地位，为打造环境优化、实施齐全、生活舒适、安全文明的宜居新城郊奠定坚实基础。

“谋”——顺势而为，借势谋局，以高起点、大气魄构筑城乡面貌“三年大变样”发展框架

开展城乡面貌“三年大变样”活动不仅是改善城乡面貌、缩短城乡差距的现实之举，更是实现城乡统筹协调发展、构建和谐社会的必由之路。尤其对XX县而言，实施此项活动更具必要性和紧迫性，XX县环市近郊，城乡面貌差距较大，农民群众渴望享受城市安逸、舒适、方便的生活条件；加之XX市大都市发展框架日益凸显，客观上要求XX县城乡建设要按照城市化标准，高起点、高标准进行谋划实施，这也为开展城乡面貌“三年大变样”活动带来了意料之中的困难和挑战。①环城近郊的优势和便利的交通条件，使该县

形成了大量违章门面房和店铺，拆迁工作势必造成矛盾冲突，甚至出现群体性事件；②由于区位特殊，该县既承担市区内的拆迁任务，又担负着重点路段、重点区域X围乡村拆迁任务，任务量巨大，且需市相关部门协调解决的拆迁难题异常繁重。③当前XX县正处于高速发展的关键时期，粗放式经济发展模式还在县域经济发展中占有一定比重，个别部门、单位认为，拆违会影响地方财政税收，所以不理解、不主动、不支持。面对群众的殷切期盼和巨大的工作压力，XX县委、县政府决策层率先统一了“依托城市、服务城市、融入城市、发展城市，推进县域经济社会发展城市化”的发展目标定位。围绕这一定位，县四套班子领导分组率领调研小组，采取“走出去开阔视野，沉下去倾听民声”的方式调研论证，经县委、县政府反复研究，提出了“环绕市区、依托城市、多点对接、众星拱月”的“圈层”城乡发展战略。所谓“圈层”战略，就是以县建成区为核心，以环市周边村为结点，以近郊的代召、南堡、河沙镇、户村、黄粱梦5个卫星城镇为支点，构筑城乡建设“圈层”发展框架。这一战略的提出，切合XX县布局特点，环市5个城镇虽然离市区的空间距离较近，但基础设施建设相对滞后，经济实力参差不齐。通过圈层战略，可以使周边乡镇接受市区的辐射，在城镇建设上连为一体，既加快周边乡镇发展，增强区域经济实力和竞争力，又可拓展XX市的发展空间，两者互相促进，相得益彰。在此基础上，为进一步统一全县上下的共识，县委、县政府连续两次召开由县、乡、村三级参加的大规模城乡面貌“三年大变样”活动电视广播大会，并动员全县党员干部深入农村、社区挨家挨户动员发动，宣讲开展“三年大变样”活动及实施城乡建设“圈层”战略的重要意义，以心交心、以诚动人，最大限度地做足做好思想工作，为活动顺利开展奠定坚实的群众基础。

“篇”——依托城市、多点对接、众星拱月，高标准、大手笔勾画城乡面貌“三年大变样”发展布局

对接城市发展规划，明确城乡功能定位，全县统一谋篇布局，这是XX县实施“三年大变样”活动的有效抓手。按照城乡一体、市县一体统筹协调发展思路和城乡建设“圈层”发展战略定位，XX 县做大主城区、美化环城区、建强卫星城，梯次推进，确保城镇建设“每年一大步、三年大变样”目标的顺利实现。

一是依托城市，做大建成区。作为XX市东部新城区和“东扩”重要承载地，XX县始终坚持把城市建设作为做大“XX新区”的首要之举。对接全市第四期总体规划修编，以北环路、人民路东延、雪驰路至309国道市政路改造为横轴，以滏东大街、东柳大街、东环路、京深高速公路为纵轴，实施“扮靓建成区、扩展新城区”工程。扮靓建成区。对现有楼房建筑，大力实施楼宇工程、道路工程、灯亮工程、绿化工程，提升城区形象。同时，在黄金地段规划建设德政步行街、大润发超市、盛海蓝郡商务大厦、耒马台三街商业服务区等地标性建筑，增强城区服务功能，提升城区品位。扩展新城区。积极对接市区域经济中心建设“双核”战略的大力实施，以市主城区“东扩”为平台，积极谋划东环路以东、京深高速公路以西、人民路东延以南、309市政路以北的区域规划建设，在重要节点积极谋划和大力发展一批彰显特色、独具魅力的以商贸、住宅、商务、会展、金融等楼宇经济和总部经济为主基调的城市建设新亮点和经济发展新支点，全力打造XX市东部的黄金发展区。

二是多点对接，美化环城区。整洁美化环市周边村，是提升城市品位、扩大城市承载力的根本途径。XX县借此次活动东风，把集中搞好城中村、城郊村拆迁改造作为美化“环城区”的重点，对列入市计划的19个城中村，按照“控制＋挤出＋引导＋置换”的操作

模式，结合城市总体规划进行改造建设，打造一批具有样板效应的都市型新社区。对环市近郊村，采取土地置换、综合开发的方式，建设村民住宅小区，在腾出土地上规划建设宾馆、健身房、采摘园等服务设施，为城市居民提供集休闲、娱乐、度假、消费为一体的乡村游消遣地，形成环市亮点村和旅游休闲带。

三是众星拱月，建强卫星城。城镇是承接城市和建成区辐射，融纳农村劳动力的有效载体。XX县紧紧抓住市主城区基础设施和生产要素向周边延伸的机遇，着力推进户村、黄粱梦、代召、河沙镇、南堡等5个小城镇的规划建设，促进交通、绿化、水系、产业发展互联互动、资源共享、功能互补，建成环抱市区周边、与市区功能配套、各具特色的明珠城镇。户村镇突出“一点三链”规划建设布局：以现有钢铁城起步区为基点，加速发展以邯武工业走廊、邯长铁路为轴线的以钢铁、煤化工等为战略支撑产业，以节能、降耗、减排、延伸和资源再利用为主要内容的循环经济产业链；巩固发展以沁河沿岸为轴线的建筑建材产业链；开发以九龙湖—圣井岗—西湖—赵苑—古石龙等景点相衔接为轴线的观光旅游产业链，点链同步，梯次推进。黄粱梦镇结合北湖新区建设，积极谋划推进“一个景区、两个组团”规划建设布局：梦湖景区重点布置中心湖泊、吕仙祠文化观光、果树经济种植及采摘旅游，湖东组团重点摆布和发展中高档居住、办公、商务、商贸、餐饮服务等配套设施和产业，湖西组团重点摆布商贸物流中心。代召乡突出“一核两园”规划建设布局：以汽车城起步区为核心，中央大道东侧区域为以汽车生产和销售为主的装备制造产业发展园区，中央大道西侧区域为商贸物流业发展园区。河沙镇突出“一区三基地”规划建设布局，现有镇区依托产业基础规划发展商贸物流业，西北部沿邯大路规划发展机械加工制造业基地，东部规划发展奶牛养殖业基地，南部规划发展