如何做好风险控制系统建设

五要全员培训。企业要对全员进行系统建设 培训，使各级各类人员切实掌握系统功能和 风险控制、隐患治理要求，熟练使用系统。
（二）架构组织机构。组织机构是企业利用信息系 统，以最高效的方式层层落实安全责任、层层实施安 全管理、层层开展风险控制和隐患查治的前提，没有 明确清晰、符合企业实际的组织机构，安全管理就会 打乱仗。因此企业必须高度重视组织机构建设。
二要全员动员。企业要组织全体员工召开 系统建设动员大会，讲清系统建设的重要意 义和达标建设的工作内容及工作要求，明确 系统建设是全体员工必须做好的工作。
三要全面部署。企业要制定系统建设达 标工作方案并正式行文下发，成立系统建设 领导小组，工作职责、时限、内容、要求等 具体明确。
四要配强骨干。首先要配强系统管理员； 其次要有一批系统建设骨干，明确人员账号、 岗位、使用设备类型（电脑或手机），各部 门、车间、班组至少有一名骨干。
架构企业组织机构必须掌握六个要点：架构企业层 级、纳入层级人员、确定人员角色、配置角色权限、 分配人员账号、上传工作职责。
1.架构好企业层级。架构企业层级必须实事求是，完 全结合企业规模和管理实际，需要几级就几级，机构层级、 机构名称、机构人员、角色权限、工作职责等要完全结合 企业实际。安全管理部门应设在企业本级。原有组织机构 不完善的，要借系统建设进一步完善。
（三）为什么叫风险控制和隐患管理信息系统。 风险是客观存Fra Baidu bibliotek的，隐患是偶然出现的；控制风 险是主动的，治理隐患是被动的；控制风险能防 止隐患出现，治理隐患能有效防止事故发生。长 期以来，我们安全管理就是排查治理隐患，这本 身没错，但这样很被动，其实只要我们按照风险 控制要求进行检查，隐患就自然而然发现了。所 以，我区2016年将原来隐患排查治理系统变为 风险控制和隐患治理系统。由单纯进行隐患排查 治理变为先控制风险后治理隐患。
七是效率更提高。企业各层级通过系统手持 端“实时在线”检查录入，各层级管理者可 实时通过系统（电脑和手机）掌握和督促下 级工作情况，使安全管理由纸质化、逐级把 关的低效率转变为电子化、齐抓共管的高效 率，降低了管理成本。
八是老板更放心。系统通过实时传输数据， 使安全管理由原来不知查了没、查得怎样转 变为不但知道查了没，而且知道检查是否及 时、全面，使安全管理由“未知”变为“可 知”；系统将安全生产法律法规规定的工作 时限设定为提醒报警条件，企业各层级管理 人员尤其是“老板”随时随地通过系统（电 脑或手机）掌握员工工作情况，并可针对存 在问题进行督促督办，随时放心、省心。
❖ 6、严把清单质量关。企业安全管理部门 对各层级制定的风险清单必须严格审核把关， 确保清单质量，确定无误后在系统备案。
（五）完善管理制度。企业针对系统风险控制 功能，制定风险控制和隐患治理专项制度，制度 必须包括责任部门及责任、责任人及其责任、风 险控制和隐患治理信息录入、隐患整改要求等， 尤其必须规定各层级督办要求，并以正式文件发 布。奖罚制度必须明确风险点逐个检查、及时录 入、隐患及时整改、向下及时督办的奖励和不按 上述要求工作的处罚办法。
2、风险点要准确。风险点的确定以 人、机、环、管为主要内容，以岗位能 独立管理为基本原则，各层级风险点要 符合实际，不能将本层级管不了或没必 要管的风险点纳入清单。企业级清单应 将企业重点风险点纳入。班组、岗位风 险点重点突出人、机、环等现场管理内 容，人的不安全行为必须纳入。危险化 学品等行业巡检过程中的巡检点既为风 险点。
原有安全管理模式存在的问题： 一是少数人管安全。企业主要是安全管理部门 人员管安全,一线员工只是被动参与安全管理， 安全隐患不能及时发现和处理。
二是员工风险意识淡薄。员工对自身工作环 境存在什么风险不清楚，防范风险意识差，工作 随意。
三是安全检查随意性大。员工应该查什么、 怎么查他不知道，工作凭经验，非常盲目，查了 这个，忘了那个，大问题没查，小问题查了一大 堆，甚至有些员工可能还为逃避责任，就是不查 重点，这种安全检查很不可靠。
六是记录更简化。风险检查的过程随 时在系统中记录。风险防控查出的隐患企 业要及时如实录入信息系统并跟踪治理。 系统将隐患分为现场消除的隐患、限期整 改的一般隐患和重大隐患三个层级，区别 各层级隐患填报内容，尤其是将占企业隐 患绝大多数的现场整改的隐患区分出来， 只录入排查时间、排查人、查出问题和整 改措施，大大简化了工作流程，节省了时 间，企业使用非常方便。
二、风险控制和隐患管理系统是企业安全管 理的有效工具
我区风险控制和隐患管理系统主要有风险控 制、隐患治理、安全管理三大功能。按照架构 组织机构、辨识安全风险、制定风险清单、按 照清单控制风险四步进行。其主要作用：
一是责任更落实。企业可在系统中根据本单位实 际，自我架构各层级组织机构，将每个人纳入系统， 每个员工可在系统中录入信息、管理人员在系统中 层层督办，使全员参与到安全管理中来，实现安全 管理人人有责。
另外，系统具有脱机工作功能，即在矿
井、山区等无互联网的条件下仍可录入并 保存各种数据，然后在有网络的环境下再 进行上传，有效满足了无网络环境下检查 控制风险和排查治理隐患的需要。
三、企业如何建设风险控制和隐患治理信 息系统 按照“八个一”标准开展系统建设达标。
（一）加强组织领导。系统建设的关键在 “老板”。示范企业培养实践证明，老板不 重视，系统肯定建设不好；但只要老板重视， 系统建设并不复杂，很快就能见效。事实上， 系统建设已成为企业不得不重视的事情！因 为，诚信管理是大势所趋。系统绩效——标 准化——企业分级——企业诚信——银行贷 款、保险、项目审批等。区局已制定诚信管 理规定，将来将纳入诚信管理系统。
4、控制措施便于操作。控制措施是预防危险 因素导致事故的措施，应与危险因素对应，一个 危害因素可有一个或多个控制措施。控制措施确 定的关键是具体明确、便于操作、本层级有权执 行。注意：（1）能用“2米”、“3天”等准确数字 表述的，不用“适当”、“定期”等大概数字和笼统 表述；（2）应将标准、规程、制度等规定的关键 内容直接表述出来，不用“严格执行操作规程”、“ 按制度执行”、“按标准”等。（3）不要将本层级 无权执行的措施纳入。
2.纳入全层级人员。企业本级应纳入企业领导班子和 安全生产管理机构人员（或小微企业的专兼职安全生产管 理人员），部门、车间、班组本级纳入本级领导和专兼职 安全管理人员，各层级必须将下一层级所有单位全部纳入， 所有岗位操作人员均应纳入相应的工作岗位。
3.确定好人员角色。人员角色必须具体明确，有 职务者的角色以其职务命名，如董事长、总经理、安 环部长、部门部长、车间主任、班组长等；一线员工 的角色以工种命名，如天车工、电焊工等。
5、周期频次结合实际。控制周期和频次应完全 结合企业实际，其中班组、岗位必须每班控制并录 入数据，如一个班组或岗位一日只上一班，则一日 检查一次，清单频次为1日1次；一日三班倒，则各 班检查1次，则清单的检查频次就是一日3次。一个 巡检班组一日三班倒，每班工作8小时，每2小时巡 查1 次，每班就应巡查4次，则清单频次为每班4次 或一日12次；有时同一班组中不同岗位巡检频次可 能不同，要具体对待。
4.配置好角色权限。角色权限决定每个人的工作 职责，即每个人具体干什么，系统预设了各项安全管 理功能，企业系统管理员或各层级管理员给所有人员 在系统中分配职责，有什么职责就选择什么角色权限 ，必须准确无误，否则就会造成管理混乱。
5.分配好人员账号。系统账号是企业每个人员在系统 中的“身份证”号，通过系统账号可知道人员属于哪个部 门、哪个车间、哪个班组、哪个岗位，系统可通过系统账 号记录每个人的工作情况。因此，企业直接从事生产经营 活动的人员应该纳入系统并分配账号。可采用单位名称加 个人姓名首字母等方式分配人员账号。
系统建设不是单项工作，而是理念和手段的创 新，要彻底改变企业安全管理模式。因此，企业要 切实加强系统建设组织领导，全面推动系统建设， 建立专门的风险控制和隐患治理系统建设资料。
一要专题研究。企业主要负责人要亲自主持召开 领导班子会议，专门研究部署系统建设工作，把系 统建设作为打基础、治根本、管长远的整体工作加 以推进。
四是安全规程落实不好。制度规程写在纸上， 扶挂在墙上，但没人记住，执行不好。 五是管理效率低、时效性差。企业内部工作上 传下达都用纸质材料，层层上报，有时需要当 面汇报，效率低，时效性差，有时问题都导致 了事故，领导都不掌握情况。 六是领导心中没底、不放心。领导不可能天天 盯着员工工作，员工是否按照要求工作，该查 的是否查了，查得是否到位，你不知道，心中 老没底，不放心。
四是措施更管用。通过把风险控制措施找出 来，或者把企业原来的制度规程规定的主要内 容拿出来纳入清单，使束之高阁的“死规定” 变为每天执行的“活措施”，每个员工一看清 单就清楚就怎样控制风险，使安全管理更加直 接、更加有效。
五是管理更全面。系统以企业安全标准化内容为框架， 将企业主要安全管理工作纳入系统，为企业提供了全面 的安全管理工具，企业只要利用这一系统全面开展安全 管理，各项数据就会自动录入系统，而不需要另外专门 录入，系统就会成为企业安全生产工作的电子台账，企 业领导和监管部门通过系统就可全面掌握企业安全生产 运行情况，实现电子办公和“一数一源、一源多用”， 有效减轻了企业负担。
二是意识更增强。通过发动全员自己辨识安全风险， 可使各级各类人员清楚自己岗位上存在什么风险， 增强风险意识，自觉防控风险。
三是检查更规范。企业将辨识出来的风险点 纳入风险清单，使员工对“查什么、怎么查” 一目了然，只要风险点辨识到位，各岗位人员 只要对照风险点清单进行安全检查，就能避免 盲目性、随意性，无论员工文化程度高低，无 论新员工还是老员工，一看清单就清楚应该做 什么，使安全管理更规范、更可靠。
如何做好风险控制和隐患治理信息系统建设
一一 一
为什么要建设风险控制和隐患治理信息系统
内
二 风险控制和隐患管理系统是企业安全管理的有效工具
容
提
三
企业如何建设风险控制和隐患治理信息系统
要
四
监管部门如何做好系统建设工作
一、为什么要建设风险控制和隐患治理信息系 统？
（一）建设风险控制和隐患治理信息系统 是企业提高安全管理水平的迫切需要。
（三）准确辨识风险。控制风险是 系统建设的根本目的。企业必须把风 险辨识放在首位，发动全员全面辨识 安全风险，将高空坠落、中毒窒息、 机械伤害等容易引发生产安全事故尤 其是群死群伤事故的风险辨识出来， 建立风险点库。
（四）制定风险清单。是系统建设的核心。 1.清单要系统。清单的数量应当与组织机构中各 层级组成单位数量相一致。清单名称应当与组织机 构中各层级组成单位名称相一致，如×××公司组 织机构为4级，则各层级清单分别为：××公司风 险点清单、××车间风险点清单、××车间××班 组风险点清单（保留两级）、××班组××岗位风 险点清单（保留两级）。各企业层级名称不一定全 部按照举例中的公司、车间、班组命名，应完全按 照企业实际，与层级实际名称保持一致即可。
总之，原来的安全管理模式下，安全管理 不系统、不规范、不经常、不可靠，企业需要 有一套科学有效的工具提高安全管理水平。
（二）建设风险控制和隐患治理信息系统是时势 所迫。常言道，时势造英雄。世界已进入互联网时 代，“互联网+”就是当今世界最大的时势。顺之者 昌，逆之者亡。世界老牌资本主义国家都抢先用互 联网再造其社会管理流程。我国已提出“互联网+” 战略，各行各业都在利用互联网再造流程，提速发 展。死守原有管理模式，可能求得一时生存，长期 必将被历史淘汰。
3、危害因素具体明确。危害因素是风险点上可 能导致事故发生的几种情况，以“什么情况（如 设施设备方面的电路老化、人的行为方面的酒后 上班等）+可能导致的事故类型”为最佳结构，各 风险点存在的危害因素要全面辨识到位，应按不 符合要求的句式表述，关键要做到具体明确、通 俗易懂，存在多个危害因素时应分行表述，标明 序号，便于对照检查。注意：（1）不用“是否”、 “可能”、“不到位”、“职业病”等模糊表述， 如是否符合操作规程等；（2）危害因素不能与风 险点一致；（3）不能只用事故类型代替危害因素。