不打官司解决纠纷
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三、走近行政复议 3、行政复议的原则
合法、公正、公开、及时、便民的原则
4、行政复议的优点
属于一种方便、高 效率的机制，并且行政 复议不收取任何费用。
说说看：
因不满《百家讲坛》主讲人阎崇年的部分学术观点， 2008年10月，一读者趁阎崇年在江苏无锡新华书店图 书中心签售时，竟然动手打了他耳光。从警方获悉， 打人者洪峰被无锡警方处以治安拘留l 5天，并处l000 元罚金的处罚。有网友认为这一处罚过重。钱警官对 此解释说：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》 中的规定，殴打、伤害残疾人、孕 妇、不满十四周岁 的人或者六十周岁以上的人的，应该从重处罚。考虑 到阎先生虚岁已经75了，因此进行了“顶格处罚”。 而洪峰的弟弟对此处罚表示不满，将申请行政复议。
【案例】某房地产开发公司因为逾期交房，被业主林某告上了仲
裁庭。根据双方合同约定，开发商每逾期一天，须按房款的1% 支付业主违约金。然而，逾期3个多月，开发商仍未交房，按房 款100万元算，违约金已经超过10万元。对开发商来说，一旦按 约定的违约金支付的话，要面对几百户业主，违约金数额巨大承 受不起；对业主来说，违约金过高面临调整，即使通过法院诉讼 途径也不可能拿到这么多违约金。最终，仲裁庭作出仲裁，开发 商支付给林某2万元违约金，并在一个月内办理好交房的相关手 续。 【思考】假如事后林某觉得违约金太少，是否可以要求仲裁庭或者 法院重新审理该案？为什么？ （1）从仲裁的特点来看，仲裁裁决同样具有法律约束力，如果一 方当事人不自觉履行仲裁裁决，另一方当事人可以向法院申请强制 执行，所以林某不能不遵守仲裁决定。 (2)从我国仲裁基本制度看，我国实行或裁或审、一裁终局制度，当 事人在仲裁和诉讼之间只能选择其一。林某选择了仲裁，仲裁裁决 一经作出，林某就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉，仲裁 委员会或者人民法院不予受理。
二、仲裁ABC
3、仲裁的基本制度
（1）协议仲裁制度 （2）或裁或审原则 （3）一裁终局原则
4、仲裁机构——仲裁委员会 它独立于行政机关，与行政机关无隶属关 系。各仲裁委员会之间也没有隶属关系。 仲裁员一般由具有丰富法律知识和实践经 验的律师、法官、教授等专业人士组成。
【拓展】仲裁与劳动争议仲裁是两个不同的概念。 发生劳动争议的当事人提起劳动仲裁，对劳动仲裁结 果表示不服的，向人民法院提起民事诉讼。根据现有的劳 动法律的规定，在此制度中，劳动仲裁是民事诉讼的前置 程序。只有取得劳动争议仲裁机构的裁决后，对裁决不服， 才能向人民法院提起民事诉讼。如果当事人申请了仲裁， 对仲裁结果不服，继而申请诉讼，那么仲裁的结果决议将 无效，以人民法院审判的结果为准。 在《合同法》中，当事人约定订立仲裁协议方式来解 决争议的，将不能选择诉讼。仲裁裁决一经仲裁庭作出即 发生法律效力，实行一裁终局制。而当事人没有订立仲裁 协议或者仲裁协议无效的，才可以向人民法院起诉。 或裁或审制度是仲裁法基本制度之一，是指当事人选择解 决争议途径时，在仲裁与审判中只能二者取其一的制度。 当事人选择了以仲裁途径解决争议，就不可以再选择诉讼； 当事人若选择了诉讼就不可以同时选择仲裁。
问：本案的当事人洪峰能否申请行政复议?
• 本案当事人洪峰有权申请行政复议。法律 规定，可以申请行政复议的内容包括对行 政机关作出的行政处罚不服等。本案中对 当事人洪峰作出行政处罚决定的公安机关 是行政机关，洪峰如果认为治安拘留15天， 罚款1 000元的处罚过重，侵犯了自己的合 法权益，对此行政处罚表示不服，他可以 向作出处罚的公安机关的上一级机关申请 行政复议。
①当事人申请仲裁、仲裁庭对案件的审理和裁决都必
须依据双方当事人所订立的有效仲裁协议。
②当事人在仲裁和诉讼之间只能选择其一。
③仲裁裁决一经作出，当事人就同一纠纷再申请仲裁或 者向法院起诉，仲裁委员会或者人民法院不予受理。
三、走近行政复议
1、行政复议的含义 公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的 具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法向特定 行政机关提出申请，由该行政机关对有争议的具体 行政行为依法进行审查并作出行政复议决定的活动。
2. 行政复议的性质 属于行政机关上级对下级行政行为的依法监督，是 一种以准司法的方式审理特定行政争议的行政行为。
【拓展】必须在查明事实、分清是非的基础上进行调 解。经调解达成的协议具有法律效力。人民调解委员 会调解民间纠纷，不收取任何费用。
二、仲裁ABC
1、仲裁的含义 平等主体的当事人之间发生合同纠纷和其他财产 权益争议的，可以根据其在争议发生前后达成的仲裁 协议，自愿将该争议提交中立的第三者进行裁判。 2、仲裁的特点 当事人自愿选择的（自愿性），其程序比诉讼 程序更为灵活（灵活性），而且审理不公开（保密 性），一裁终局（快捷性）。所以，它显得更加便 捷、经济（经济性），对外影响也更小。 仲裁具有法律约束力，一方不自觉履行，另一 方可以向法院申请强制执行。
专题六 法律救济
第一课时
不打官司解决纠纷
情景探究：课本P81
当事人的做法不尽合理。 当事人就纠纷无法达成解决办法，可以向法院起诉， 但应理性对待，考虑诉讼成本问题。事后看来，显然当 事人为此付出的人力、财力远大于最后获得的赔偿款， 得不偿失。
一、有话好好说——调解
1、调解的含义：
通过第三方的排解疏导，说 服教育，促使发生纠纷的双方 当事人依法自愿达成协议，从 而解决纠纷的活动。
一、有话好好说——调解 2、调解的种类
（1）诉讼调解：法院主持 （2）诉讼外调解：包括人民调解、行政调解和仲裁调解
一、有话好好说——调解
3、人民调解——民间非常重要的纠纷解决方式
（1）作用：中国特色的人民调解制度，维护社会 稳定的“第一道防线”。居委会、村委会下设人民 调解委员会，在基层人民政府和基层人民法院指导 下，调解民间纠纷。 （2）人民调解的工作原则 ①在当事人自愿、平等的前提下进行调解。 ②不违背法律、法规和国家政策。 ③尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依 法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。
08.“生活中的法律常识”模块 （2010年高考） 陶女士前不久发现自己的手机增加了每月17元的移 动梦网费，可是她从来没有订过此项业务。陶女士到 Y 公司营业厅查询后才想起，半年前她的手机收到过一 条短信息，说其正在享受Y公司提供的每日娱乐新闻等 短信预订服务，当时陶女士没有在意，随手将该信息 删除了。营业厅的工作人员告知陶女士，此类服务采 用的是默认认定制式，不回复即表示同意订阅。陶女 士认为这是强迫消费行为，侵犯了她的合法权益，要 求该公司返还被扣除的移动梦网费，但遭到了Y公司的 拒绝。在多次交涉未果的情况下，陶女士一纸诉状将 Y 公司告上了法庭。 （2）诉讼是本案当事人可以选择的解决纠纷的唯一方式 吗？请结合所学知识简要说明理由。（6分）
答案（评分细则）： （2）判断：①不是。（1分） 理由：②本案中，陶女士与Y公司之间的纠纷 是一种民事财产权益纠纷。（1分）③双方当事 人在自愿平等的基础上可以选择调节方式解决纠 纷；（2分）④如果双方当事人有自愿达成的有 效的仲裁协议（1分），可以选择仲裁方式解决 纠纷。（1分） (说明：错字别字不给分）
三、走近行政复议 3、行政复议的原则
合法、公正、公开、及时、便民的原则
4、行政复议的优点
属于一种方便、高 效率的机制，并且行政 复议不收取任何费用。
说说看：
因不满《百家讲坛》主讲人阎崇年的部分学术观点， 2008年10月，一读者趁阎崇年在江苏无锡新华书店图 书中心签售时，竟然动手打了他耳光。从警方获悉， 打人者洪峰被无锡警方处以治安拘留l 5天，并处l000 元罚金的处罚。有网友认为这一处罚过重。钱警官对 此解释说：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》 中的规定，殴打、伤害残疾人、孕 妇、不满十四周岁 的人或者六十周岁以上的人的，应该从重处罚。考虑 到阎先生虚岁已经75了，因此进行了“顶格处罚”。 而洪峰的弟弟对此处罚表示不满，将申请行政复议。
【案例】某房地产开发公司因为逾期交房，被业主林某告上了仲
裁庭。根据双方合同约定，开发商每逾期一天，须按房款的1% 支付业主违约金。然而，逾期3个多月，开发商仍未交房，按房 款100万元算，违约金已经超过10万元。对开发商来说，一旦按 约定的违约金支付的话，要面对几百户业主，违约金数额巨大承 受不起；对业主来说，违约金过高面临调整，即使通过法院诉讼 途径也不可能拿到这么多违约金。最终，仲裁庭作出仲裁，开发 商支付给林某2万元违约金，并在一个月内办理好交房的相关手 续。 【思考】假如事后林某觉得违约金太少，是否可以要求仲裁庭或者 法院重新审理该案？为什么？ （1）从仲裁的特点来看，仲裁裁决同样具有法律约束力，如果一 方当事人不自觉履行仲裁裁决，另一方当事人可以向法院申请强制 执行，所以林某不能不遵守仲裁决定。 (2)从我国仲裁基本制度看，我国实行或裁或审、一裁终局制度，当 事人在仲裁和诉讼之间只能选择其一。林某选择了仲裁，仲裁裁决 一经作出，林某就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉，仲裁 委员会或者人民法院不予受理。
二、仲裁ABC
3、仲裁的基本制度
（1）协议仲裁制度 （2）或裁或审原则 （3）一裁终局原则
4、仲裁机构——仲裁委员会 它独立于行政机关，与行政机关无隶属关 系。各仲裁委员会之间也没有隶属关系。 仲裁员一般由具有丰富法律知识和实践经 验的律师、法官、教授等专业人士组成。
【拓展】仲裁与劳动争议仲裁是两个不同的概念。 发生劳动争议的当事人提起劳动仲裁，对劳动仲裁结 果表示不服的，向人民法院提起民事诉讼。根据现有的劳 动法律的规定，在此制度中，劳动仲裁是民事诉讼的前置 程序。只有取得劳动争议仲裁机构的裁决后，对裁决不服， 才能向人民法院提起民事诉讼。如果当事人申请了仲裁， 对仲裁结果不服，继而申请诉讼，那么仲裁的结果决议将 无效，以人民法院审判的结果为准。 在《合同法》中，当事人约定订立仲裁协议方式来解 决争议的，将不能选择诉讼。仲裁裁决一经仲裁庭作出即 发生法律效力，实行一裁终局制。而当事人没有订立仲裁 协议或者仲裁协议无效的，才可以向人民法院起诉。 或裁或审制度是仲裁法基本制度之一，是指当事人选择解 决争议途径时，在仲裁与审判中只能二者取其一的制度。 当事人选择了以仲裁途径解决争议，就不可以再选择诉讼； 当事人若选择了诉讼就不可以同时选择仲裁。
问：本案的当事人洪峰能否申请行政复议?
• 本案当事人洪峰有权申请行政复议。法律 规定，可以申请行政复议的内容包括对行 政机关作出的行政处罚不服等。本案中对 当事人洪峰作出行政处罚决定的公安机关 是行政机关，洪峰如果认为治安拘留15天， 罚款1 000元的处罚过重，侵犯了自己的合 法权益，对此行政处罚表示不服，他可以 向作出处罚的公安机关的上一级机关申请 行政复议。
①当事人申请仲裁、仲裁庭对案件的审理和裁决都必
须依据双方当事人所订立的有效仲裁协议。
②当事人在仲裁和诉讼之间只能选择其一。
③仲裁裁决一经作出，当事人就同一纠纷再申请仲裁或 者向法院起诉，仲裁委员会或者人民法院不予受理。
三、走近行政复议
1、行政复议的含义 公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的 具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法向特定 行政机关提出申请，由该行政机关对有争议的具体 行政行为依法进行审查并作出行政复议决定的活动。
2. 行政复议的性质 属于行政机关上级对下级行政行为的依法监督，是 一种以准司法的方式审理特定行政争议的行政行为。
【拓展】必须在查明事实、分清是非的基础上进行调 解。经调解达成的协议具有法律效力。人民调解委员 会调解民间纠纷，不收取任何费用。
二、仲裁ABC
1、仲裁的含义 平等主体的当事人之间发生合同纠纷和其他财产 权益争议的，可以根据其在争议发生前后达成的仲裁 协议，自愿将该争议提交中立的第三者进行裁判。 2、仲裁的特点 当事人自愿选择的（自愿性），其程序比诉讼 程序更为灵活（灵活性），而且审理不公开（保密 性），一裁终局（快捷性）。所以，它显得更加便 捷、经济（经济性），对外影响也更小。 仲裁具有法律约束力，一方不自觉履行，另一 方可以向法院申请强制执行。
专题六 法律救济
第一课时
不打官司解决纠纷
情景探究：课本P81
当事人的做法不尽合理。 当事人就纠纷无法达成解决办法，可以向法院起诉， 但应理性对待，考虑诉讼成本问题。事后看来，显然当 事人为此付出的人力、财力远大于最后获得的赔偿款， 得不偿失。
一、有话好好说——调解
1、调解的含义：
通过第三方的排解疏导，说 服教育，促使发生纠纷的双方 当事人依法自愿达成协议，从 而解决纠纷的活动。
一、有话好好说——调解 2、调解的种类
（1）诉讼调解：法院主持 （2）诉讼外调解：包括人民调解、行政调解和仲裁调解
一、有话好好说——调解
3、人民调解——民间非常重要的纠纷解决方式
（1）作用：中国特色的人民调解制度，维护社会 稳定的“第一道防线”。居委会、村委会下设人民 调解委员会，在基层人民政府和基层人民法院指导 下，调解民间纠纷。 （2）人民调解的工作原则 ①在当事人自愿、平等的前提下进行调解。 ②不违背法律、法规和国家政策。 ③尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依 法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。
08.“生活中的法律常识”模块 （2010年高考） 陶女士前不久发现自己的手机增加了每月17元的移 动梦网费，可是她从来没有订过此项业务。陶女士到 Y 公司营业厅查询后才想起，半年前她的手机收到过一 条短信息，说其正在享受Y公司提供的每日娱乐新闻等 短信预订服务，当时陶女士没有在意，随手将该信息 删除了。营业厅的工作人员告知陶女士，此类服务采 用的是默认认定制式，不回复即表示同意订阅。陶女 士认为这是强迫消费行为，侵犯了她的合法权益，要 求该公司返还被扣除的移动梦网费，但遭到了Y公司的 拒绝。在多次交涉未果的情况下，陶女士一纸诉状将 Y 公司告上了法庭。 （2）诉讼是本案当事人可以选择的解决纠纷的唯一方式 吗？请结合所学知识简要说明理由。（6分）
答案（评分细则）： （2）判断：①不是。（1分） 理由：②本案中，陶女士与Y公司之间的纠纷 是一种民事财产权益纠纷。（1分）③双方当事 人在自愿平等的基础上可以选择调节方式解决纠 纷；（2分）④如果双方当事人有自愿达成的有 效的仲裁协议（1分），可以选择仲裁方式解决 纠纷。（1分） (说明：错字别字不给分）