烟草综合调研汇报材料

调研汇报材料

各位领导：

首先我代表xx县局（营销部）全体职工对省局调研组一行来xx检查指导工作表示热烈欢迎。下面我将本次调研的几项工作开展情况进行简要汇报。

一、县局基本情况

xx县局目前设1个专卖科、3个专管所，现有专卖人员16人，通过专卖职业技能鉴定考试的14人，三级2人，四级5人，五级7人，另有2人参加工作不满一年，未参加职业技能鉴定考试。现有卷烟持证经营户2339户。2015年申请办证量170个，许可74个。截止10月底查获各类涉烟案件47起，卷烟985.4条，案值11.45万元，其中假冒卷烟案件1起。

2015年1-10月份，xx营销部销售卷烟14297.74箱，同比减少360.37箱，同比降低 2.46%，其中三类以上销售8634.65箱，占总销量的60.39%，同比降低5.29%，销售收入29881万元，同比增加1778万元，同比提升6.33%，单箱销售额达到20899元，同比提升9%，卷烟单条值83.6元，同比提升9%。

二、专卖管理工作

（一）市场监管。一是推行“APCD”卷烟零售市场检查

方法，通过经营数据分析、管理信息分析、收集信息分析，确定重点检查对象，对卷烟零售市场实施有针对性检查，提高市场监管效率。二是采取专管所日常查、错时查、交叉查以及县局联合查等措施，实施全方位监管，市场检查中，详细了解卷烟库存、条码信息，准确掌握零售户卷烟销售动态，对重点户和违法户做到心中有数。三是落实与公安、工商联合执法协作机制，每季度开展联合检查和集中整治，扎实开展“陇剑4号”、“陇剑5号”专项行动，加强对繁华街道的超市、名烟名酒店、娱乐场所及客运、货运部等重点市场和重点对象的监管、打击力度。四是落实与宁夏沙坡头区毗邻地区市场联管机制，每季度组织开展一次联合执法检查和联席会议，及时沟通、互通信息、联合打击，共同维护毗邻地区卷烟市场秩序稳定。五是通过向零售户宣传、清查库存、收集信息、跟踪调查等方式，加强真烟非法流通治理工作。

（二）打假破网。一是牢固树立打假破网工作常抓不懈的思想认识，加大工作力度，夯实市场基础。二是将案件经营与市场监管相结合，从市场检查信息的收集整理入手，在发展线人及拓宽案件信息渠道上下足功夫，深挖细查网络案件线索，增强案件经营能力。三是加强协作，密切联系公安部门，建立专卖管理长效机制，形成市场管理合力。打假破网工作目前没有取得突破性进展。

（三）依法行政。一是规范许可证管理，严格履行行政

审批职责，执行许可证准入规定，杜绝人情证、关系证。将许可证后续监管作为一项重要日常工作，6月份开展了一次许可证后续监管专项检查，对全县所有持证户进行了实地核查，对发现存在证址不符、地址搬迁等问题的31户零售户全部暂停烟草专卖零售业务，督促其及时整改。二是落实深化行政审批制度改革要求，建设行政服务大厅，配备软硬件设施，编制许可证行政审批事项权责清单，承诺限时办结。三是范行政执法和行政处罚行为，严格按照法定程序开展各项工作，加强执法监督，强化案卷评查，确保行政行为合法规范。

（四）队伍建设。以年度培训计划为总纲，结合实际情况，将法律法规、技能鉴定知、执法实务作为重点，合理安排每周培训学习内容，以理论考试、执法操作、岗位情景模拟测试为主要形式，每周一小考、每月一大考，考试成绩与考核挂钩，促进人员学习的主动性和积极性，提高专卖人员的业务素质和工作技能，解决专卖人员业务能力比较单一的问题，争取使专卖队伍综合素质有较大提升。

当前专卖管理工作存在的主要问题：一是信息收集能力不足，渠道窄、范围小、办法少，打假破网工作滞后。二是对“APCD”市场监管工作法吃的不透，分析问题的能力不够，不能准确甄别各类异常情况。

三、内部监管工作

一是加强培训，提高全员自律意识。每季度组织召开内管专题培训，就内管制度、内管规范、部门规范、法律法规、制度文件组织专卖人员、客户经理、送货员、欣大工作人员进行培训学习，通过对规范的深入理解，使规范二字植根人心，全面提升了全员的自律意识。二是规范流程，完善内部监管工作机制。对商定供货量、客户订单、落地落户入网销售、配送、促销、欣大等环节的监管流程进行梳理，每一个流程都明确了监管时限、责任人、监管底稿、需要查阅的资料、查阅人拥有的综合监管系统及V3系统权限以及分析数据资料的工具（方法），逐步形成了较为规范的内部监管工作机制。三是加强日常监管，完善卷烟品牌日销售监控体系。将各品牌卷烟的日销售、月销售情况进行实时统计记录，并根据其具体卷烟的投放策略、销售趋势，查找有无销售异常的品牌。通过V3系统的访销订单明细表、客户订单、客户单体分析、商品单体分析等工具核实客户销售，并以电话回访、实地走访等措施，核实零售户订货的真实性、准确性，保证卷烟100%落地、落户入网销售。四是加强同级监管，确保各项工作规范运行。对客户服务部卷烟销售工作进行实时监管，核查是否严格执行卷烟投放策略，是否合理商定零售户供货量，是否存在截留卷烟、套购卷烟、假入网、分摊虚拟客户、给零售户超限量供货等违规行为。对专卖执法全过程实施有效监管，突出对专卖涉案财物的监管，抽查盘点专卖涉案财物、罚没款项，监督检查案件举报奖励、有功人员

奖励经费开支等重点内容，促进专卖执法行为更加规范。对欣大卷烟零售店进行盘点清查，查有无无证批发、有无赊欠货款、为他人代售卷烟、乱渠道进货等方面的问题。每月及时召开内管、专卖、营销人员共同参加的内管联席会议，畅通专卖内管工作渠道，促进专卖内管工作有效开展。五是强化卷烟外流相关监管工作。5月份以来，按照市局安排部署，加强对零售户商定供货总量的监管，在保证零售户正常销售的基础上，尽量减小社会库存，针对一次性外流5条以上的零售户，降低月度商定供货量，合理控制零售户库存。同时，细化卷烟外流台账，对发生卷烟外流情形的零售户逐户核查，及时发现存在的问题。

当前内管工作存在的主要问题：内管工作人员缺乏工作技能，发现问题以系统预警为主要方式，核查问题以制作调查笔录为主要手段，缺乏更有效的方式方法。

四、整顿规范工作

一是加强综合管理体系建设。持续修订各项管理制度和工作流程，不断完善综合管理体系，形成按制度办事、按程序办事、按标准办事、按职责办事的良好工作秩序和内部环境，促进各项工作规范开展。二是规范劳动用工管理。在劳动用工中，严格按照市局（公司）的制度流程及要求开展录用、解聘工作，切实做好劳动合同管理，规避用工风险，逐步理顺劳动用工关系。三是落实办事公开民主管理。认真落