县域社会信用体系建设的实践与思考——以浙江省建德市为例

行 总行 级 中小 企业信 用 体系建 设试 验 区和浙 江 省级 农 村 信用 体 系建 设 试 验 区 。几 年 来 ， 建 德市 以 中小 企 业 和农村 信 用体 系建设 为重 点 ， 基本 建成 “ 政 府领 导、 人 行 主办 ” 的 社会 信 用 体 系建设 工作 机制 ， 制 定 出 台“ 非银信息” 采集使用办法 ， 将 政府职能部 门、 司法 部 门 的 综 合 信 用 信 息 纳 入 社 会 信 用 基 础 信 息 中， 实现共 享 。在 《 征信 业 管理 条例 》 （ 以下 简称 《 条 例》 ） 出台实 施一段 时间后 ， 笔 者 对 试 验 区 建 设 情
是 出 台辖 区社会 信用 体系 建设 政 策 文件 。市
政府 先后 制定 出台 了 《 关 于 加 强 区域 金 融 生 态 环境
建设 的意见》 《 关 于深 化 “ 信用建德” 建 设 的 实施 意 见》 等一 系列 文件 ， 统一 安排 和部 署全 市社 会信 用体 系建 设工 作 。二是 健全 全市 信用 建设 工 作 机制 。成 立“ 信 用 建德 ” 建 设 领导 小 组 ， 由市政 府 常 务 副 市 长
２ ０ １ ３年第 １ １ 期 总第 １ ７ ８期
征
信
ＣＲＥＤＩ Ｔ ＲＥＦ ＥＲＥＮＣＥ
Ｎｏ ．１ １ ２ ０１ ３ Ｓ ｅ ｉａ ｆ ｌ ＮＯ． １ ７ ８
县 域 社 会 信 用 体 系 建 设 的 实 践 与 恩 考
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以浙 江 省 建 德 市 为 例
顾 锦 杰 ．
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３— ０ ９— ０ ９ 作者简介 ： 顾 锦杰（ １ ９ ７ ７一 ） ， 男， 江 西德 兴 人 ， 经济师 ， 硕 士， 中 国人 民银 行 建 德 市 支行 行 长 ， 主要 研 究 方 向 为 区 域 经 济 金 融、 信 用 管理 理 论 与 实务 。
任务 加 以推进 ， 纳 入 乡镇 （ 街道 ） 政 府 工作 目标 管 理 综合 考核 ， 实行 奖惩 挂钩 。
（ 二） “ 统一平 台， 定期汇 总” 的 中小企 业信 用信
息采集 共享 长效机 制基 本形 成
一
况， 特别是《 条例》 出台后对建德县域社会信用体系
建 设 的影 响进 行 了全 面 回顾 与梳 理 ， 并 提 出进 一 步 推动 社会 信用 体 系建设 的意见 。
一
是 成立 建德 市 中小企 业信 用服 务 中心 。该 中
心 由市政 府批 准成 立 ， 属 事业 编制 单位 ， 负 责 全市 中 小企 业信 用体 系建设 各 项工作 的具体 实施 。二是 建 立非 银信 息采 集 共 享 机制 。推 动市 政 府 出台 了《 建
、
主要 做 法及成 效
助 系统采 集更 新 全 辖 银行 、 小 额贷 款 公 司 的信 贷 数 据 以及各 部 门提 供 的非银 信 息 数 据 ， 实 现 全 辖 信 息 共享 。截 至 ２ ０ １ ３年 ８月底 ， 系 统 共 收集 ５ ８ ９ １家 企 业 １ ９ ０ ０ ５ ８条 信息 。 四是 建成 “ 建德 金融 网” 。为 全
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【 调查与思考 】
顾锦杰
县域社会信用体系建 设的实践与思考—— 以浙江省建德 市为例
市 中小 企业 、 银行 、 担保公司搭建 网络融资对接平 台。
（ 三） 农 村信 用体 系建设 覆 盖 面、 影响 力 逐年 稳 步提 高
一
融 稳定 。通过对 征 信 数 据库 数 据 的统 计 和分 析 ， 可 以 了解 掌握 企 业 及 其 关 联 企 业 的经 营 融 资 总 体 情 况， 以及 实体经 济融 资结构 与成本 等 信息 ， 为加 强 金
中 图分 类 号 ： Ｆ ８ ３ ０ ． ６ 文 献 标 志码 ： Ｂ 文章 编 号 ： １ ６ ７ ４—７ ４ ７ Ｘ（ ２ ０ １ ３ ） ｌ １ —０ ０ ６ １— ０ 别 被列 为 人 民银
任组 长 ， 相关部 门为成员 单位 ， 各 乡镇 均指 定领 导 具
体分管 ， 统筹负责县 、 乡、 镇、 村三级信用建设具体工
作 的协调 、 推动、 落 实 。“ 信用建德 ” 建 设 领 导 小 组 办公 室设 在人 行建 德 市支 行 ， 负责处理“ 信用 建 德 ” 日常工作 。三 是加 强 “ 信 用 建德 ” 推进 及 考 核 力度 。
每年 将 “ 信 用建 德 ” 建 设 工 作 纳 入 市政 府 主 要 工作
（ 中国人 民银行 建德 市支行 ， 浙江 建德 ３ １ １ ６ ０ ０ ）
摘 要： 全 面梳理建德 市开展 中小企业信用体 系建设试验 区和农 村信 用体 系建设 试验 区几年 来的 实践 ， 分析基 层 央行在 开展 社会信用体 系建设 中遇到的 困难和存在 问题 ， 提 出健 全社会信 用 法律 法规体 系建设 、 将征信 知识有 效 融入 国民宣教 体 系、 提升全社会 的知晓度 和重视 度 ， 进一步 完善社会 信用体 系建设 的顶层设 计 ， 总结试点 经验、 促 进信 用信息的共享通用 ， 加 强社会信 用专业人才队伍建设等进一步深化信 用体 系建设的政策建议 。 关键词 ： 社 会 信 用体 系 ， 中 小企 业 融 资 ， 信 用信 息服 务
（ 一） “ 政 府领 导 、 人 行 主 办” 的社 会信 用体 系建
设 工作机 制基 本 形成
一
德市“ 非银信息” 采集使用办法 （ 试行 ） 》 ， 定期采集
税务 、 电力 、 司法 、 工商 、 环保 等 １ ３个 部 门在 行 使 职 权 中生 成 和 获 得 的综 合 信 用 信 息 ， 实现政银共享 。 三是 建设 运行 中小 企业 信用 信息 辅 助管 理系 统 。辅
融 监管 和宏观 调控创 造条件 。二 是有 利 于服务 政 府