第八章发达国家经济发展与改革
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第八章发达国家经济发展与改革
产业组织政策
§ 产业组织政策是政府为了保证资源有效配置 和公众利益，指导和干预企业行为和产业市 场结构，调整企业关系而制定的产业政策。
§ 实质是政府通过协调竞争与经济规模的关系 和矛盾，维持健全的市场秩序，利用市场机 制发展经济。产业组织政策的直接目标是促 进实现有效竞争。
第八章发达国家经济发展与改革
产业结构政策
§ 产业结构政策，就是为纠正市场经济对资 源配置的盲目性，实现产业间资源的合理 配置，由政府制定的一定时期内要达到的 产业结构的理想目标，以及为实现这一目 标而采取的各种措施。
§ 产业结构政策可以分为两类：对重点产业 的扶植、保护政策和对长期萧条、衰退产 业的调整、援助政策。
§ 调节原因： § （1）市场缺陷 NhomakorabeaØ 第一，自然垄断。 Ø 第二，自然资源干预。 Ø 第三，破坏性竞争。 Ø 第四，外部性。 Ø 第五，信息不充分。 § （2）社会、政治和其他的原因 Ø 第一，保护个人权利。 Ø 第二，科技发展与技术进步。 Ø 第三，国家和全球问题的解决。
第八章发达国家经济发展与改革
具体地说，一是通过调整税率对付经济波动。二 是运用税收政策调节资源配置。三是通过税收政策 缓解收入分配不公和各种社会矛盾。
第八章发达国家经济发展与改革
货币政策
§ 货币政策是发达国家通过中央银行对货币 供应量和利率进行管理和调节，进而影响 社会总需求变动的一种经济调节手段。
§ 主要的政策手段是：调整法定存款准备率， 调整中央银行贴现率，公开市场业务和择 类控制。
§ 2、产业信息化：在传统产业的生产、管理、 设计等各个环节广泛运用信息技术的过程， 全方位、多层次地推广应用电子信息技术 改造传统产业。
§ 3、产业高技术化：高新技术产业分布比较 广泛，产业布局都在技术发达、人才聚集 的地区，形成了众多的高新技术园区。
第八章发达国家经济发展与改革
第二节 发达国家的经济调节***
国家经济调节的主要目标
§ （1）保障经济运行环境。 § （2）达到四大宏观经济目标（即充分就业、
经 济增长、价格稳定和国际收支平衡）。 § （3）规范市场行为。
第八章发达国家经济发展与改革
国家调节的主要手段及功能
§ 1．制度调节 § 2．政策调节 § 3．经济计划化 § 4．社会调节 § 5．国际经济协调
§ 发达国家用于科研开发的费用约占GDP的 3%，而发展中国家平均不足0.5%。
§ 发达资本主义国家国民生产总值占世界总 量的70%以上，而占世界人口85%的发展 中国家占世界国民生产总值的比例不足三 分之一。
第八章发达国家经济发展与改革
四、产业结构先进
§ 1、产业结构高度化：第一产业、第二产业 所占比重不断减小，同时第三产业所占比 重不断增加。
§ 所谓“择类控制”，是指对信贷资金流向 和利率水平的一种特殊管制。
第八章发达国家经济发展与改革
收入政策
§ 收入政策是政府为了影响或控制价格、货币 工资和其他收入的增长率而采取的财政金融 措施所作的政策。
§ 一是对工资和物价实行管制。即企业和工会 不经政府同意不得提高工资和产品价格；
§ 二是对工资和物价实行指导。即由政府规定 工资和物价的指导指标，指令企业和工会参 照执行；
第八章发达国家经济发 展与改革
2020/12/12
第八章发达国家经济发展与改革
第一节 发达资本主义国家经济的 基本特征*
§ 一、具有比较成熟的市场经济体制与完善的市场体系 § 二、国家通过宏观经济调控来干预经济 § 三、科学技术和生产力高度发达 § 四、产业结构先进
第八章发达国家经济发展与改革
一、具有比较成熟的市场经济体制与 完善的市场体系
§ 1、市场通过价格机制在资源配置中起主导 作用，使资源得到有效利用，生产力水平 得到较快发展并达到较高水平；
§ 2、已建立起成熟而有效的宏观经济调控机 制，由国家对市场运行实行监控，弥补市 场经济本身的弱点和缺陷；
§ 3、建立了完备的经济法规体系，保证经济 运行的法制化
第八章发达国家经济发展与改革
第八章发达国家经济发展与改革
制度调节
§ 制度调节，就是指通过各种制度安排（尤其 是产权制度安排），对国民经济进行调节， 以期提高经济绩效。
§（1）维护和促进社会经济的稳定运行。 （2） 为社会经济发展提供技术条件、基础条件和 社会稳定条件。 （3）引导私人投资，开发落后地区。
第八章发达国家经济发展与改革
§ 产业组织政策的实施手段主要有两个方面： 一方面是市场结构控制。另一方面是市场行 为控制。
第八章发达国家经济发展与改革
经济计划化
§ 经济计划化是指发达国家制定的一定时期的 社会经济发展目标和政策措施。
§ 各国政府为了促进计划目标的实现，往往通 过各种途径和手段:（1）进行广泛的“社会 协调”；（2）利用财政手段保证重点计划项 目，并牵制社会投资方向；（3）利用税收调 节实施计划管理；（4）借助国有经济直接实 施部分经济计划；（5）实行国家与企业间的 经济合同制。
政策调节是发达国家 宏观经济调控的主要形式
§战后发达国家调节经济运行的主要政 策概括为四类 ：
§（1）财政政策 §（2）货币政策 §（3）收入政策 §（4）产业政策
第八章发达国家经济发展与改革
财政政策
§ 财政政策调节包括支出调节和收入调节。 § 在支出调节方面，国家主要通过调整政府采购、转
移支付和国家直接投资等发挥财政支出调节经济运 行的作用。 § 在收入调节方面，财政收入政策主要是通过改变税 率来达到调节经济的目的。
§ 三是对企业和工会进行“道德规劝”和“协 商恳谈”。即劝说企业和工会自动限制价格 和工资的上涨。
第八章发达国家经济发展与改革
产业政策
§ 产业政策是指国家通过对产业部门间的资 源分配和特定产业部门内的产业组织的调 节，对本国经济运行施以影响的政策。
§ 在宏观调控领域，产业政策主要体现为产 业结构政策。在微观规制领域，其核心则 是产业组织政策。
二、国家通过宏观经济调控来干预经济
§ 调控目标：公平和效率 § 调控手段： § 1、财政政策 § 2、货币政策 § 3、产业政策 § 4、利用计划指导和调节 § 5、利用经济立法进行调控
第八章发达国家经济发展与改革
三、科学技术和生产力高度发达
§ 二战后世界应用的主要技术革新成果有 70%是发达国家取得的。
产业组织政策
§ 产业组织政策是政府为了保证资源有效配置 和公众利益，指导和干预企业行为和产业市 场结构，调整企业关系而制定的产业政策。
§ 实质是政府通过协调竞争与经济规模的关系 和矛盾，维持健全的市场秩序，利用市场机 制发展经济。产业组织政策的直接目标是促 进实现有效竞争。
第八章发达国家经济发展与改革
产业结构政策
§ 产业结构政策，就是为纠正市场经济对资 源配置的盲目性，实现产业间资源的合理 配置，由政府制定的一定时期内要达到的 产业结构的理想目标，以及为实现这一目 标而采取的各种措施。
§ 产业结构政策可以分为两类：对重点产业 的扶植、保护政策和对长期萧条、衰退产 业的调整、援助政策。
§ 调节原因： § （1）市场缺陷 NhomakorabeaØ 第一，自然垄断。 Ø 第二，自然资源干预。 Ø 第三，破坏性竞争。 Ø 第四，外部性。 Ø 第五，信息不充分。 § （2）社会、政治和其他的原因 Ø 第一，保护个人权利。 Ø 第二，科技发展与技术进步。 Ø 第三，国家和全球问题的解决。
第八章发达国家经济发展与改革
具体地说，一是通过调整税率对付经济波动。二 是运用税收政策调节资源配置。三是通过税收政策 缓解收入分配不公和各种社会矛盾。
第八章发达国家经济发展与改革
货币政策
§ 货币政策是发达国家通过中央银行对货币 供应量和利率进行管理和调节，进而影响 社会总需求变动的一种经济调节手段。
§ 主要的政策手段是：调整法定存款准备率， 调整中央银行贴现率，公开市场业务和择 类控制。
§ 2、产业信息化：在传统产业的生产、管理、 设计等各个环节广泛运用信息技术的过程， 全方位、多层次地推广应用电子信息技术 改造传统产业。
§ 3、产业高技术化：高新技术产业分布比较 广泛，产业布局都在技术发达、人才聚集 的地区，形成了众多的高新技术园区。
第八章发达国家经济发展与改革
第二节 发达国家的经济调节***
国家经济调节的主要目标
§ （1）保障经济运行环境。 § （2）达到四大宏观经济目标（即充分就业、
经 济增长、价格稳定和国际收支平衡）。 § （3）规范市场行为。
第八章发达国家经济发展与改革
国家调节的主要手段及功能
§ 1．制度调节 § 2．政策调节 § 3．经济计划化 § 4．社会调节 § 5．国际经济协调
§ 发达国家用于科研开发的费用约占GDP的 3%，而发展中国家平均不足0.5%。
§ 发达资本主义国家国民生产总值占世界总 量的70%以上，而占世界人口85%的发展 中国家占世界国民生产总值的比例不足三 分之一。
第八章发达国家经济发展与改革
四、产业结构先进
§ 1、产业结构高度化：第一产业、第二产业 所占比重不断减小，同时第三产业所占比 重不断增加。
§ 所谓“择类控制”，是指对信贷资金流向 和利率水平的一种特殊管制。
第八章发达国家经济发展与改革
收入政策
§ 收入政策是政府为了影响或控制价格、货币 工资和其他收入的增长率而采取的财政金融 措施所作的政策。
§ 一是对工资和物价实行管制。即企业和工会 不经政府同意不得提高工资和产品价格；
§ 二是对工资和物价实行指导。即由政府规定 工资和物价的指导指标，指令企业和工会参 照执行；
第八章发达国家经济发 展与改革
2020/12/12
第八章发达国家经济发展与改革
第一节 发达资本主义国家经济的 基本特征*
§ 一、具有比较成熟的市场经济体制与完善的市场体系 § 二、国家通过宏观经济调控来干预经济 § 三、科学技术和生产力高度发达 § 四、产业结构先进
第八章发达国家经济发展与改革
一、具有比较成熟的市场经济体制与 完善的市场体系
§ 1、市场通过价格机制在资源配置中起主导 作用，使资源得到有效利用，生产力水平 得到较快发展并达到较高水平；
§ 2、已建立起成熟而有效的宏观经济调控机 制，由国家对市场运行实行监控，弥补市 场经济本身的弱点和缺陷；
§ 3、建立了完备的经济法规体系，保证经济 运行的法制化
第八章发达国家经济发展与改革
第八章发达国家经济发展与改革
制度调节
§ 制度调节，就是指通过各种制度安排（尤其 是产权制度安排），对国民经济进行调节， 以期提高经济绩效。
§（1）维护和促进社会经济的稳定运行。 （2） 为社会经济发展提供技术条件、基础条件和 社会稳定条件。 （3）引导私人投资，开发落后地区。
第八章发达国家经济发展与改革
§ 产业组织政策的实施手段主要有两个方面： 一方面是市场结构控制。另一方面是市场行 为控制。
第八章发达国家经济发展与改革
经济计划化
§ 经济计划化是指发达国家制定的一定时期的 社会经济发展目标和政策措施。
§ 各国政府为了促进计划目标的实现，往往通 过各种途径和手段:（1）进行广泛的“社会 协调”；（2）利用财政手段保证重点计划项 目，并牵制社会投资方向；（3）利用税收调 节实施计划管理；（4）借助国有经济直接实 施部分经济计划；（5）实行国家与企业间的 经济合同制。
政策调节是发达国家 宏观经济调控的主要形式
§战后发达国家调节经济运行的主要政 策概括为四类 ：
§（1）财政政策 §（2）货币政策 §（3）收入政策 §（4）产业政策
第八章发达国家经济发展与改革
财政政策
§ 财政政策调节包括支出调节和收入调节。 § 在支出调节方面，国家主要通过调整政府采购、转
移支付和国家直接投资等发挥财政支出调节经济运 行的作用。 § 在收入调节方面，财政收入政策主要是通过改变税 率来达到调节经济的目的。
§ 三是对企业和工会进行“道德规劝”和“协 商恳谈”。即劝说企业和工会自动限制价格 和工资的上涨。
第八章发达国家经济发展与改革
产业政策
§ 产业政策是指国家通过对产业部门间的资 源分配和特定产业部门内的产业组织的调 节，对本国经济运行施以影响的政策。
§ 在宏观调控领域，产业政策主要体现为产 业结构政策。在微观规制领域，其核心则 是产业组织政策。
二、国家通过宏观经济调控来干预经济
§ 调控目标：公平和效率 § 调控手段： § 1、财政政策 § 2、货币政策 § 3、产业政策 § 4、利用计划指导和调节 § 5、利用经济立法进行调控
第八章发达国家经济发展与改革
三、科学技术和生产力高度发达
§ 二战后世界应用的主要技术革新成果有 70%是发达国家取得的。