2018年秋季《行政学说史(高起专)》期末考核【参考答案】

期末作业考核

《行政学说史》

满分100分

一、名词解释（每小题5分，共20分）

1. 古德诺

答：古德诺是美国著名行政学家，提出《政治与行政》二分的思想，主要著作是《政治与行政》。

2. 法约尔跳板

答：法约尔认为，应把尊重等级系列和保持行动迅速结合起来。在大型组织中，如果两个部门需要合作，可以直接联系，而不必走完整的信息传递路线。

3. 霍桑实验

答：霍桑工厂进行的一场管理和心理学试验，由梅奥等人主持。霍桑实验表明，社会心理会影响人的行为和劳动产量。梅奥据此提出了“人际关系”理论，也被称为“社会人”理论。

4. 行政生态学

答：20世纪60年代在西方行政学界兴起的一门以生态学的方法研究行政现象、行政行为与行政环境之间关系的行政学分支学科。代表性著作是里格斯的《行政生态学》。

二、简答题（每小题10分，共40分）

1．简述韦伯的三种组织类型学说。

答：1.传统型组织

2.魅力型组织

3.法理型组织。

2. 简述怀特对行政组织体制的分类。

答：1.自治型的与官僚型的

2.中央集权型的与地方分权型的

3.独立制型的与权力汇一制型的。

3. 简述西蒙的行政决策过程理论。

答：西蒙认为，决策过程通常包括四个阶段：第一阶段为“情报活动”，即探查环境．寻求要求决策的条件；第二阶段为“设计活动”，即设计、制定和分析可能采取的备选行动方案；第三阶段为“抉择活动”，即从可资利用的方案中选出一个适用的行动方案；第四个阶段是“审查活动”，即对已经做出的抉择进行评价。

4. 简述奥斯本对政府和企业在组织形态方面的差异的观点。

答：奥斯本认为，政府和企业是根本不同的两种机构组织，政府不能像企业那样运作。政府与企业的差异表现在：领导者行为动机不同；政府部门与企业组织对其成员的考核标准不同；政府和企业的主要收入来源不同；政府雇员与企业雇员对风险和报酬的看法不同；动力不同；政府是民主的和开放式的，行动缓慢，企业经理可迅速作出决定；政府的基本使命是“办好事”，企业是挣钱。

三、材料分析题（共20分）

1．林德布洛姆认为，决策是一个一步接着一步、永远没有完结的过程，政策制定必须按部就班地进行。“按部就班，修修补补的渐进主义者或安于现状者，或许看来不像个英雄人物，但却是个正在同他清醒地认识到对他来说是硕大无朋的宇宙进行勇敢的角逐的足智多谋的问题解决者。”

试根据这段材料，对林德布洛姆“渐进决策模式”作以评价，并分析我国应如何改进政府政策的制定模式。

答：渐进决策模式将事物的运动看作是一个前后衔接的不间断的过程，注重事物变化的量的积累。它强调在进行改变时维持社会和组织的稳定，主张逐步对政策加以修改并最终改变政治现状。渐进决策模式一般适合于比较安稳和变动不大的环境，以及从总体上说是比较好的现行政策。一旦社会条件和环境发生巨大变化，一旦表明对以往的政策需加以彻底改变时，渐进决策模式所主张的修改和缓行就起不到它的作用，有时还甚至会对大变革起阻碍作用。

我国需要汲取渐进决策模式的优点，审慎决策，尊重和保证公共政策之间的连续性。

四、论述题（共20分）

1．试述评巴纳德的权威接受理论，并分析在当代中国如何增强我国政府的公信力。

答：巴纳德认为，权威是组织单位所固有的要素，权威来自于下属而不是来自于上司。巴纳德认为，要使权威对一个人发生作用，必须得到这个人的认可和同意。一个人只有在同时具备以下条件时，才会承认一个命令对他是有权威的。这些条件是：他能够而且的确理解了命令；在他作决定时，他认为这个命令同组织目的是没有矛盾的；在他作决定时，他认为这个命令，整个来讲同他的个人利益是一致的；他在精神上和肉体上能够执行这个命令。

在当代中国，增强政府的公信力需要推进政府与民众间的信息交流，让民众理解并支持政府的公共政策；政府也需要加强民主建设，吸取民众意见。

东北师范大学2018年秋季期末考核标准答案

下载后删除这一段提交即可