曾有23个国家承认了日本刺刀下建立的伪满洲国

曾有23个国家承认了日本刺刀下建立的伪满洲国一场“乌克兰革命”带来一批令人眼花缭乱的新“国家”。“克里米亚共和国”、“顿涅茨克人民共

和国”、“卢甘斯克人民共和国”相继粉墨登场。这些“国家”未得到国际社会的承认，即使被认为是

击落马来西亚航空MH17号班机的主要嫌疑犯“顿涅茨克人民共和国军队”，在各国媒体上也只被称

为“乌克兰东部民间武装”。

80年前，中国版图上也出现过几个因外国势力入侵或干涉而形成的伪政权。由于二战前和二战

中国际局势的演变，这些伪政权得到了许多国家的承认，其中以位于中国东北的伪满洲国最为独特，承认该政权的国家中既有轴心国，也有同盟国。在彼此承认和建交背后的是非曲直，颇值得玩味。

来路不正的政权最需要别人承认

伪满是“九一八”事变的产物。发动事变的日本关东军为了长期统治中国东北，派遣奉天特务机

关长土肥原贤二在天津策动“便衣队暴动”，将隐居于此的清朝末代皇帝溥仪带到长春，拥立为“满

洲国”执政，宣示这个伪政权正式建立。在伪满成立的1932年3月，其“外交总长”谢介石便向日、美、英、法、德、意、苏等17个国家发出通告，希望建立外交关系。但除了日本于6月宣布承认伪满外，其他国家都没有积极回应。美国更在此前发表声明，宣布不承认任何违反《国际联盟盟约》

和巴黎公约的行为。

日本当局分析局势后认为，只有使伪满政权获得国际承认，才能开展对外贸易，有效地攫取利益。而伪满获得承认的前提，则是中国政府的事实承认或国际联盟的承认。但在1933年2月，国际联盟以44票赞成、1票弃权、1票反对的压倒性优势通过决议，肯定中国对东北拥有主权，不承认

伪满洲国的合法性，粉碎了日本的美梦。

唯一投了反对票的日本随后宣布退出国际联盟以示抗议，并将精力转向诱使中国在事实上承认

伪满上来。1934年2月，当中日双方就华北与东北通邮问题展开谈判时，日方便试图通过使伪满邮

票进入关内造成承认的假象。但中方已经识破了日方的阴谋，对此寸土不让，不仅拒绝邮票上出现“满洲邮政”字样、不允许加盖“满洲国”邮戳，在票面上也不许印有溥仪头像等“不适当的花纹”。直

到1935年1月，双方才谈妥使用仅有“邮政”二字的特殊邮票实施通邮。学者何辉庆评价，“双方之

上级决策单位察觉，邮票在主权的承认上有超乎他们想象的效力”。

1934年3月，德国记者恩斯特·柯德士乘坐西伯利亚特快列车横跨苏联，来到中国东北，采访由“执政”登基为“满洲帝国皇帝”的溥仪。这位第三次临朝称制的皇帝面对柯德士“您如何对待除了日

本还没有任何一个其他国家承认满洲国这个问题?”时，回答是“我们首先要能够证明自己是一个国家”，彷徨无措的心态跃然纸上。

来自萨尔瓦多的承认

出乎预料的是，溥仪接受柯德士采访两个月后，一个新的邦交国自己送上了门。这个国家并不

在伪满曾经谋求承认的17个国家之列，也不是日本的睦邻友邦，而是一个遥远的北美洲小国萨尔

瓦多。

1934年5月21日，萨尔瓦多驻日本东京总领事葛伦沙通知伪满唯一的“驻外公使”丁士源，该

国已在3月3日宣布承认“满洲帝国”。消息传开，中国各界一片抗议，国民政府外交部为此致电国

际联盟，要求针对萨尔瓦多这一行为予以制裁。究其原因，有人认为，这是萨尔瓦多军人总统马丁

内斯对其1932年上台以来一直得不到美国承认的“报复”，也有人认为是这位奉行神秘主义的国家

领袖又一次听从“上天安排”的任意妄为罢了。

对当时的日本和伪满来说这无疑是雪中送炭，自然备加奉承，连萨尔瓦多运来出售的咖啡，都

由伪满外交部的官员亲自包装和推销。伪满外交官宋淇涵回忆，“大家笑着说：各国都像这样来承认，外交部员变为洋商店员了”。溥仪也因此对萨尔瓦多产生了特别的好感。相传，1941年10月，

他曾经试图联系萨尔瓦多使团，随其逃离东北，摆脱日本人的控制。事实真伪姑且不论，这也确实

是溥仪最后的机会——两个月之后，萨尔瓦多就宣布加入同盟国，再也不向伪满派遣使节了。

德国直到中日开战才承认伪满

20世纪30年代，日本、德国、意大利的关系日益亲密，日本一直希望德国和意大利能够承认

伪满政权，但进展却非常迟缓，德国对此的态度尤其令日本不满。

其实，从第一次大战爆发前的1913年起，德国对中国的贸易总额就已经超过日本。“九一八”

事变爆发的1931年，德国对华贸易总额为3.57亿马克，是对日贸易总额1.74亿马克的两倍。同时，相比大力发展本国工业的日本，中国更是德国工业产品的主要市场。而且，自国民政府宣布统一中

国大陆之后，其军队建设采取“以德为师”的策略，不仅聘请德国军官作为军事顾问协助训练部队，

还购买了大批德式武器装备。对此，当时的德国银行总裁施佩尔总结为“德国的失业问题，可以通

过对华贸易出口获得解决”。

随着纳粹党政权的上台，德国的远东政策在两个集团间形成了角力。纳粹党，特别是其对外政

策部主张进一步与日本发展关系，承认伪满政权以获得日本许诺的特殊经济地位并获取回报。德国

外交部长牛赖特、驻华大使陶德曼等政府方面的官员则主张对华贸易更为重要，陶德曼还向外交部

报告了“九一八”事变后，德国企业在中国东北遭到日本排挤的情况，更加深了外交界这一看法的认同。

此外，部分德国外交官员还认为，日本在第一次世界大战期间夺取了德国在青岛的殖民地，战

后又占领了德国在南太平洋上的多个小岛，这时不妨将“承认伪满”作为价码，向日本讨还一些利益。

这种局面下，德国对伪满态度游移甚至摇摆便不足为奇。1934年2月，德国商人海耶以德国政

府特派员的身份，带着纳粹党副领袖赫斯的亲笔信来到中国东北，与日本及伪满方面商谈经济协定。同月，德国外交部却再度重申无意立即承认“满洲国”，导致海耶的谈判以失败告终。

此后的几年间，德国与日本越走越近，德国驻日本大使狄克逊也认为伪满是“德国可以用来从

日本那里获取政治或经济利益的唯一王牌”，一些纳粹党政客还声称，德国从中国进口的主要产品

是大豆，原产地正是中国东北，承认伪满对此不会产生影响。但对正在积极扩充军备的德国来说，

占进口总量50%以上的中国钨矿资源却无可替代，不能轻易放弃。因此在承认伪满一事上，一直没

有任何进展。

直到1937年中日战争全面爆发初期，德国仍然没有承认伪满的意思，甚至曾拒绝日方提出的

从中国军队中撤出军事顾问的要求，驻华大使陶德曼还出马担任了两国谋求停战的中间人。但随着

中国军队在淞沪会战和南京保卫战的失败，以及中苏互不侵犯条约的签订，德国最终选择了倒向日本。1937年11月，德国的盟国意大利在加入日、德签署的《反共产国际协定》后率先正式承认伪满。次年2月，希特勒在国会演讲中宣布承认伪满。5月12日，德国与伪满在柏林签订修好条约。

中国政府虽然进行了积极的外交活动，最终无济于事。

伪满与苏联关系从来不错

同样出于国家利益的考虑，人类历史上第一个社会主义国家苏联，在伪满问题上要比德国“明快”得多。在“九一八”事变后一个月，苏联副外交人民委员加拉罕就向日本驻苏联大使广田弘毅声

明对中日冲突采取不干涉主义。1931年12月，苏联外交人民委员李维特诺夫还向日本提出签订日

苏互不侵犯条约的建议。几年前，苏联还曾为了保护中东铁路和中国军队张学良部打了一仗。这时

为了向日本表示诚意、避免冲突，不但允许日军进攻哈尔滨时使用中东铁路，之后甚至将这条铁路

卖给了伪满。

在伪满政权建立后，欧洲各国普遍保留原驻中国东北的领事馆，苏联也不例外。但允许伪满前

来设立领事馆的，却只有苏联一家。伪满“建国”之初，就在苏联的海兰泡和赤塔设立了领事馆。据

曾任伪满驻赤塔领事馆书记官的王替夫回忆，“苏联与伪满的外交关系是勉强的”。1934年3月溥仪

称帝之后，赤塔领事馆举行宴会，苏方的赤塔市长、军区司令还前来参加。