新版环境保护法解读

新版环境保护法解读
• 第二十九条 国家在重点生态功能区、生态环 境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实 行严格保护。 • 各级人民政府对具有代表性的各种类型的自然 生态系统区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分 布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文 化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰 川、火山、温泉等自然遗迹，以及人文遗迹、古 树名木，应当采取措施予以保护，严禁破坏。
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第六条 一切单位和个人都有保护环境的义务。 地方各级人民政府应当对本行政区域的环境
质量负责。 企业事业单位和其他生产经营者应当防止、
减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法 承担责任。
公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节 俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。
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一、新版环境保护法主要内容
（三）明确职责
• 政府——对环境质量负责，具体8个方面： ➢改善环境质量——第二十八条 ➢加大财政投入——第八条 ➢加强环境保护宣传和普及工作——第九条 ➢对生活废弃物进行分类处置——第三十七条 ➢推广清洁能源的生产使用——四十条第二款 ➢做好突发环境事件应急准备——第四十七条 ➢统筹城乡污染设施建设——第五十一条 ➢接受同级人大及其常委会的监督——第二十七条
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2020/11/7
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• 王占生 • 中国石油集团安全环保技术研究院
HSE新技术推广中心 • Tel：010-80169966 13581832771 • Email：wangzs@
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《中华人民共和国环境保护法》已由第十 二届全国人民代表大会常务委员会第八次会 议于2014年4月24日修订通过，自2015年1 月1日起施行。
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第十四条 国务院有关部门和省、自治区、直辖市 人民政府组织制定经济、技术政策，应当充分考 虑对环境的影响，听取有关方面和专家的意见。
第十九条 编制有关开发利用规划，建设对环境有 影响的项目，应当依法进行环境影响评价。 未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不 得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项 目，不得开工建设。
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新版《环境保护法》与旧版环境保护法 有何不同?有哪些值得关注的要点?对油气田 环境保护工作又会产生什么样的影响?
新版环境保护法解读
一、新版环境保护法主要内容 二、新版环境保护法的变化 三、油气田存在的问题 四、对策建议
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一、新版环境保护法主要内容
• 第一章 总则(12条) • 第二章 监督管理(15条) • 第三章 保护和改善环境(12条) • 第四章 防治污染和其他公害(13条) • 第五章 信息公开和公众参与(6条) • 第六章 法律责任(11条) • 第七章 附则(1条)
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一、新版环境保护法主要内容
• 环保部门职责（涉及24条款）
➢ 会同有关部门编制环境保护规划——第十三条
➢ 制定环境质量标准和污染物排放标准——第十五 、十六条
➢ 环保部制定监测规范，会同有关部门组织监测网 络，统一规划国家环境质量监测站点设置——第 十七条
➢ 现场检查——第二十四条
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一、新版环境保护法主要内容
• 环保部门职责（涉及24条款）
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第二十条 国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境 污染和生态破坏联合防治协调机制，实行统一规划、 统一标准、统一监测、统一的防治措施。 前款规定以外的跨行政区域的环境污染和生态破 坏的防治，由上级人民政府协调解决，或者由有关地 方人民政府协商解决。
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第十七条 国家建立、健全环境监测制度。国务院 环境保护主管部门制定监测规范，会同有关部门 组织监测网络，统一规划国家环境质量监测站（ 点）的设置，建立监测数据共享机制，加强对环 境监测的管理。
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一、新版环境保护法主要内容
• 完善制度 • 多元共治 • 明确职责 • 经济手段 • 强化监管
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
一、新版环境保护法主要内容
（一）完善制度与机制
1、生态保护红线(第二十九条) 2、排污许可管理（第四十五条） 3、总量控制和区域限批（第四十四条） 4、政策 “环评” 与规划环评（第十四、十九条） 5、跨界联合防治（第二十条） 6、环境承载能力预警（第十八条） 7、环境监测（第十七条） 8、环境与健康评估研究（第三十九条）
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• 第四十五条 国家依照法律规定实行排污许可管 理制度。 实行排污许可管理的企业事业单位和其他生 产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物 ；未取得排污许可证的，不得排放污染物。
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第四十四条 国家实行重点污染物排放总量控制制度。重点 污染物排放总量控制指标由国务院下达，省、自治区、直 辖市人民政府分解落实。企业事业单位在执行国家和地方 污染物排放标准的同时，应当遵守分解落实到本单位的重 点污染物排放总量控制指标。 对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成 国家确定的环境质量目标的地区，省级以上人民政府环境 保护主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的 建设项目环境影响评价文件。
有关行业、专业等各类环境质量监测站（点）的 设置应当符合法律法规规定和监测规范的要求。
监测机构应当使用符合国家标准的监测设备，遵
守监测规范。监测机构及其负责人对监测数据的
真实性和准确性负责。
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一、新版环境保护法主要内容
（二）多元共治
1、相关部门 2、其他组织 3、公民义务（第六条） 4、公民权利（第五十三条） 5、环境公益诉讼（第五十八条）
• 第五十八条 对污染环境、破坏生态，损害社 会公共利益的行为，符合下列条件的社会组织可 以向人民法院提起诉讼:
（一）依法在设区的市级以上人民政府民政部 门登记；
（二）专门从事环境保护公益活动连续五年以 上且无违法记录。
符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼 ，人民法院应当依法受理。
提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利 益。