公文概述PPT

（一）眉首（文头部分）
4、发文机关标识
联合行文在排列时应注意：
应使主办机关名称在前，“文件”二字 置于发文机关名称右侧，上下居中排列； 如联合行文机关过多，必须保证公文首页 显示正文。
0000001
机 密 一年 特急
陕西省人民政府 山西省人民政府
文件
鲁政发〔2007〕12号
签发人：李某某
（一）眉首（文头部分）
三、公文的类别
❖ 按紧急程度分：
特急件 ： 要求来文1天内办理完毕 急件 ： 要求来文3天内办理完毕 平件 ： 要求来文7天内办理完毕
三、公文的类别
❖ 按适用范围分：
通用公文： 指党政机关、社会团体、企事业单位等在处理
公务时普遍使用的公文。 如法定公文、普通事务文书
是指在一定的业务范围内，按照特定需要而
（一）眉首（文头部分）
1、公文份数序号
同一份公文的顺序编号。 它的作用在于为分发、清退、查找公
文提供依据，便于对公文进行统计和管理， 掌握公文的去向和回收公文。
带有绝密和机密级的行政公文都要编公文份数序号。
000001
机密★一年 特急
□□□ 文件 X发﹝2005﹞12号
关于xxxx工作的通知 各省、直辖市人民政府：
单个印章的盖法
Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
一九九九年三月九日（右空4字）
两个印章的盖法
Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
（左空7字）一九九九年三月九日（右空7字）
三个或三个以上印章的盖法
Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
如：“国发〔1998〕12号”、 “渝府发〔2006〕56 号”、 “陕政发〔2007〕12号”、“中办发〔2010〕16号”、 “京政发〔2008〕1号” 、“沪教委[2006]16号”。
000001
机密★一年
特急
□□□ 文件
X发﹝2005﹞12号
关于xxxx工作的通知 各省、直辖市人民政府：
XXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXX
“各市、县人民政府，各地区行政公署，省政府直属各单位：”
000001
机密★一年 特急
□□□ 文件
X发﹝2005﹞12号
关于xxxx工作的通知 各省、直辖市人民政府：
XXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXX。
（二）主体（行文部分）
3、正文
是公文的主体部分，也是公文结构的核心部分，它 的作用在于阐述公文内容，表达发文的意图，使接受者 对公文所表述的信息获得具体、明确的认识。
……………………………………… ………。
附件: 粮食价格限定表
二○ ○七年三月四日
………………………………… ……… … … 。
附件:1.粮食价格限定表 2.农副产品价格限定表
二○ ○七年三月四日
（二）主体（行文部分）
5、成文日期
公文必须写明成文时间，以表明公文从何时生效。 成文时间以负责人签发的日期为准，联合行文的以
最后签发机关负责人的签发日期为准。
“二00八年九月十三日”
…………………………………… …… … … 。
附件: 粮食价格限定表
二○ ○七年三月四日
（二）主体（行文部分）
6、印章
印章是公文生效的标识。 公文除会议纪要、电报、翻印文件外，均应加盖印章。
联合上报的公文，由主办机关加盖印章。 联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。
眉首
公 文 文 面 格 主体 式
版记
（二）主体（行文部分）
1、公文标题 2、主送机关 3、正文 4、附件 5、成文时间 6、印章 7、附注
（二）主体（行文部分）
1、公文标题
公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并 标明公文种类，一般还要标明发文机关。
“发文机关名称+事由+文种” “国务院关于加强血吸虫病防治工作的决定”
（二）主体（行文部分）
写公文标题时，应特别注意以下几点：
3、标题排列要对称、美观。字数如不多，可居中排一 行。如果字数较多，可排成两行或三行，最多不要 超过三行。各行的字数一般不相等，一般有“正梯 形”、“倒梯形”、“除号形”等。 在转行时，不要把人名、地名、机关名称等专用名 词乃至词拆开
4、公文标题中除法规、规章名称加书名号外， 一般不用标点符号。
XXXXXXXXXXXXXX
XXXXX
（一）眉首（文头部分）
2、秘密等级和保密期限
根据《办法》的规定，涉及国家秘密的公文应当标 明秘密等级和保密期限。
秘密等级分为 “绝密”、“机密”和“秘密”三种。
保密期限是对公文密级的时效加以规定的说明。 涉及国家秘密的公文如有具体保密期限应当明确标注， 如未具体标明，则按国家保密的有关规定，绝密文件保 密期限为三十年，机密文件保密期限为二十年，秘密文 件保密期限为十年。
山东省人民政府文件
鲁政发〔2007〕12号 签发人：李某某
0000001
机 密 一年 特急
陕西省人民政府 山西省人民政府
文件
陕政发〔2007〕12号
签发人：李某某 张某某
0000001
机 密 一年 特急
烟台市人民政府文件
烟政发〔2010〕12号 签发人：王某某
眉首部分：置于公文首页红线以上的各要素统称眉首。
各区县（自治县、市）人民政府：
XXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX
（二）主体（行文部分）
2、主送机关 “抬头”、“受文机关”或“上款”
指公文的主要受理机关，即对公文负法定 办理或答复责任的机关。
主送机关要用全称或规范化简称。 注意：普发性文件（比如公告、通告、会议纪要等）没有该项。
如主送机关不是一个时，应按其性质、级别的轻重高低 依次排列，机关名称之间用顿号、逗号分隔 “各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：”
000001
机密★一年
特急
□□□ 文件
X发﹝2005﹞12号
签发人：XX
关于xxxx工作的通知 各省、直辖市人民政府：
XXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXX
（一）眉首（文头部分）
4、发文机关标识
发文机关标识是公文制发机关的标记， 由“发文机关全称（或规范化简称）+文件”组成。
“山东商务职业学院文件”、 “上海市人民政府文件”、 “山东省粮食局文件”、 “国家旅游局文件”、 “ ××公司文件”。
程序性
三、公文的类别
❖ 按行文的方向分：
上行文： 下级机关向上级机关报送的公文
（请示、报告）
下行文： 上级机关向下级机关下达的公文
（命令、决定、指示、批复、通知等）
平行文： 同级机关或不相隶属机关之间来往的公文
（函、议案等）
三、公文的类别
❖ 按秘密等级分：
绝密公文： 指党和国家核心机密公文 机密公文： 指党和国家重要机密公文 秘密公文： 指党和国家一般秘密公文 普通公文： 指不涉及密级的一般公文
日常公文：即机关日常使用的、未经正式公文形式印发不起 直接效用的公文。
狭义公文：特指国务院2000年8月24日颁发的《国家行政机关
公文处理办法》中规定的13种行政机关公文。 命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、 议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
二、公文的特点
公务性
法定性
权威性
规范性
000001
机密★一年 特急
□□□ 文件
X发﹝2005﹞12号
关于xxxx工作的通知 各省、直辖市人民政府：
XXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXX。
XXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXX。
（二）主体（行文部分）
4、附件
附件指附属于公文正件的其它公文或材料，它的作 用是对正文作补充说明或提供参考资料。如随文颁发 的规章、制度，以及文件中提到的报告、数据、人员 名单等
眉首
公 文 文 面 格 主体 式
版记
（二）主体（行文部分）
写公文标题时，应特别注意以下几点：
1、在拟写标题时，一定要准确选定和标明文种。
2、事由应简明确切地概括公文的主要内容。
例如，某市人民政府对历年来制定的规范性文件进行清理，应予废止的共 有几十件，发文时如将这些废止的规范性文件的标题全部列为事由，显然不 可能，即使仅写一个，后加“等”字，也嫌过长，但概括为“废止部分规范 性文件”，就显得既明确又简洁。
文 概 述
第
…………………………………………。
一
附件：1、粮食价格限定表
节
2、农副产品价格限定表
公
文
概
述
二○○五年三月四日
（二）主体（行文部分）
7、附注
附注一般是在正文没有说清，需要加以说明的事项。 “（此件发各乡、镇人民政府)” “（此件可见报)” “（此件至××月××日对外公开）”
…………………………………………。
卫生局 环保局 环卫局 二0一0年十月九日（右空2字）
…………………………………………。
附件:1.粮食价格限定表
第
2.农副产品价格限定表
一
节
公 文（传达至群众） 二○ ○七年三月四日 概 述
第 ……………………………………… …。
一 附件：1.粮食价格限定表
节
2.农副产品价格限定表
公▪ 二○○七年三月 四 日
5、发文字号
发文字号的作用是为检索和引用公文提供专指性代号， 便于对公文进行统计和管理。一件公文只有一个发文字号， 联合行文时，只标明主办机关发文字号。
发文字号由“发文机关代字+年份+发文顺序号” 组成。
年份、序号用阿拉伯数码标识；年份标全称，用六角括号 “〔〕”括入，后面不加“年”字，如“〔2012〕”；序号前 不加“第”字，也不编虚位，即1不编为001。
公文概述
一、公文的涵义
❖ 公文即公务文书，是行政机关在行政管
理过程中形成的具有法定效力与规范体式的文 书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
一、公文的涵义
公文有广义与狭义之分。
广义公文：主要是指在处理各种公务活动中形成的文书材料。
包括正式公文和日常公文两种。
正式公文：即《国家行政机关公文处理办法》中规定的 13种公文及通常所使用的规范性文体；
X发﹝2005﹞12号
签发人：XX
关于xxxx工作的通知 各省、直辖市人民政府：
XXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXX
0000001 年
急
机密 一 特
山东省人民政府文件
鲁政发〔2007〕12号
签发人：李某某
（一）眉首（文头部分）
4、发文机关标识
对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化 简称。如“函”只标识发文机关全称或简称，不加 “文件”字样；
专用公文 ： 专门使用的各种文书材料。
如外交公文、法规公文、司法公文、 经济公文、军事公文等等。
四、公文的格式
眉首
公 文 文 面 格 主体 式
版记
四、公文的格式
（一）眉首（文头部分） （二）主体（行文部分） （三）版记（文尾部分）
（一）眉首（文头部分）
1、公文份数序号 2、秘密等级和保密期限 3、紧急程度 4、发文机关标识 5、发文字号 6、签发人
0000001
机 密 一年 特急
陕西省人民政府
山西省人民政府
陕政发〔2007〕12号
文件
签发人：李某某
（一）眉首（文头部分）
6、签发人
上行文必须标识签发人姓名
作用在于表明机关发文的具体责任者，督 导各级领导认真履行职责，并为直接联系工 作、迅速查询有关问题提供方便。
0000001
机密 一年 特急
000001
机密★一年
特急
□□□ 文件
X发﹝2005﹞12号
签发人：XX
关于xxxx工作的通知 各省、直辖市人民政府：
XXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXX
（一）眉首（文头部分）
3、紧急程度
紧急程度是对公文送达和办理时间的要求。 根据《办法》规定，紧急公文应当分别标明 “特急”、“急件” 。
“命令（令）”、“会议纪要”除标识发文机关全 称或规范化简称外，还应加上文种名称。
“北京理工大学会议纪要”
用于向校外非 隶属关系单位 行文，使用 “ 北 理 工 XX 函”代字
用于记载校领 导各种重大办 公会议的主要 精神和议定事 项
用于经校长办 公会通过且经 校长亲自签发 的规章制度性 公文。
附件:1.粮食价格限定表
第
2.农副产品价格限定表
一
节
公（传达至群众） 二○ ○七年三月四日 文 概 述
眉首
公 文 文 面 格 主体 式
版记
0000123
机 密 一年
特急
重庆市人民政府文件
渝府发〔 1999 〕2号
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重庆市人民政府 关于的通知
（一）眉首（文头部分）
4、发Biblioteka Baidu机关标识
由“发文机关全称（或规范化简称）+文件”组成。 简称必须是规范化的，所谓规范化就是应由该机关向上 级机关申报批准的，也有由本机关自定的，但一定要得到 大家公认的，不能只是自己使用而别人不认同。
“中共中央文件”、“国务院文件”。
000001
机密★一年 特急
□□□ 文件