1.施工许可法律制度

施工许可证的管理
2. 重新核验施工许可证的条件 在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止之日起一个 月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。 建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工 程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。
施工许可证的管理
施工许可制度
施工许可制度，是指由国家授权有关建设行政主管部门，在建筑 工程施工前，依建设单位申请，对该项工程是否符合法定的开工 条件进行审查，对符合条件的工程发给施工许可证，允许建设单 位开工建设的制度。 《建筑法》规定：“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有 关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领 取施工许可证。”
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为了抢工期，无证施工，这是我国各地拆迁工作中普遍存在的问题。 导致处理拆迁纠纷非常棘手。由于施工许可证牵涉土地、规划等手续和建 设资金落实等方面，申领手续繁杂，未取得施工许可证而施工很容易导致 “豆腐渣”工程、工地安全事故、拿不到房产证等，社会危害性大。
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对此，我国《建筑法》规定：“违反本法规定，未取得施工许可证或者开工 报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以 处以罚款”。《建筑工程质量管理条例》规定“违反本条例规定，建设单位未取 得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正， 处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款”；还规定“依照本条例规定， 给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚 款数额百分之五以上百分之十以下的罚款”。根据前述法律、行政法规的规定， 严肃查处无证施工行为、对建设单位和单位负责人进行追责是建设主管部门的法 定职责。
3. 重新办理开工报告的条件 按照国务院规定办理开工报告的工程是施工许可制度的特殊情况。 《建筑法》规定：“按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程， 因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因 故不能按期开工超过六个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。”
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第二章：施工许可法律制度 第一节：建设工程施工许可制度
主讲：
工厂总体规划
案例导入
未报先建”的现象何时了 目前，我国建筑行业建设单位为了抢工期“未报先建”的现象普遍存 在。近年来，随着我国依法治国不断深入，加大了对建设单位不办理任何 开工许可手续的处罚力度。
案例导入 赵某在北京市某区有房产一处，此地闹中取静，是顺义区城镇中心要 地，交通便捷，基础设施齐备，临近美丽的潮白河。然而，赵某多年来 “世外桃源”般的生活被一场拆迁大浪打翻了——因M15号线顺西路—府 前街站D、E地块土地一级开发项目动迁，赵某家被划入拆迁范围，然而不 合理的拆迁补偿安置标准却让赵某很是沮丧和恼火，迟迟没有签订拆迁补 偿安置协议。在维权过程中，赵某发现房屋所属地块拆迁项目尚未发放建 设工程施工许可证，换言之，已建起的和正在建设中的“钢铁巨人”实为 无证施工！
申请施工许可证的条件 1. 办理该建筑工程用地批准手续 2. 在城乡规划区的建筑工程，依法办理规划许可证 3. 需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求 4. 已经确定建筑施工企业 5. 有满足施工需要的施工图纸及技术资料 6. 有保证工程质量和安全的具体措施 7. 建设资金已经落实 8. 法律、行政法规规定的其他条件
未取得施工许可证擅自开工的后果
《建筑法》规定：“未取得施工许可证或者开工报告未经批准 擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以 处以罚款。”
自2014年10月25日起施行的《建筑工程施工许可管理办法》规 定：对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目 分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改 正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位 处3万元以下罚款。
不需要申请施工许可证的工程类型
1. 国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程 2. 作为文物保护的建筑工程 3. 抢险救灾工程 4. 临时性建筑 5. 军用房屋建筑 6. 按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程
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1. 施工许可证废止的条件 《建筑法》规定：“建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月 内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次 为限制，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限 的，施工许可证自行废止。”
案例导入
我国目前正处于社会转型期，特殊的国情造就了“中国式拆迁”。其 中，部分行政机关对于违法拆建现象视而不见、听而不闻并不鲜见。要终 结这种局面，还是要回到“依法执政”和“执法为民”上去。十八届四中 全会将“依法治国”作为会议的主要议题，这充分表明党和政府的执政观 念在转变，全党以法治思维和法治方式治国理政的认识和觉悟在提高。我 国期待着一个法制环境的构建，这样才会使得拆迁改造真正成为利国利民、 利于社会的好事。