退休“中人”待遇核算—机关事业单位养老保险待遇计发工作培训(全省模板)
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1.1.4 不同年度退休人员存在一定待遇差距的原因
新的待遇确定机制
1、改革后待遇与退休上年度全省在岗职工月平均工 资挂钩；
2、过渡期内退休人员新老办法对比超出部分发放比 例随年度推移而增加，如2017年为30%，2018年 为40%；
3、过渡期“中人”待遇中的老办法待遇标准存在工 资增长率概念；
4、晚一年退休多一年缴费，个人账户累计储存额相 对更多。
养老待遇系按退休时核定的标准计发，退休后按规 定参加调待。即：过渡期内退休人员的养老待遇= 老办法待遇标准+（新办法待遇标准-老办法待遇标 准）×各退休年度对应的超出部分发放比例+历年 调待。因此，超出部分比例根据退休年度确定，是 计算初始待遇时使用。较早年度退休“中人”通过 历年调待提高待遇。
1.1 改革前后待遇计发办法对比
因此，即使职务职级相同的人员，因调待 所涉因素不同，调待额也有一定差异。
1.2 视 同 缴 费 指 数 优 化 调 整
为什么要调整养老保险视同缴费指数？
国家有要求
01
人社部2018年底对待遇平稳衔接工作提出“大体平衡、略有增
长、动态调整”的要求。
外省有好的经验做法
02
如中央国家机关、重庆、宁夏、云南等都对本地已印发视同缴
机关事业单位养老保险 待遇计发工作培训（全省模板）
四川省人力资源和社会保障厅
1.1 改革前后待遇计发办法对比
1.1.1 改革前退休费计发办法
计发 办法
主要由基本退休费和退休生活补贴等组成，其中基本退休费 按本人退休时的基本工资乘以本人工作年限所对应的计发比 例计算。符合增发条件的，按规定提高基本退休费计发比例 ，但提高后的计发比例最高不超过100%。
超出部分比例 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
注意！注意！注意！
有的同志认为，过渡期办法就是，如果一个人在第 一年退休，除退休当年要发放超出部分的10%外， 到第二年，就要发放超出部分的20%，直到2024年 把新办法高出老办法的金额全部发放到位，这样的 理解不对。
退休年月 2014年10月-2015年12月 2016年01月-2016年12月 2017年01月-2017年12月 2018年01月-2018年12月 2019年01月-2019年12月 2020年01月-2020年12月 2021年01月-2021年12月 2022年01月-2022年12月 2023年01月-2023年12月 2024年01月-2024年09月
以上为导致即使其他情况完全相同的人员在不同年 度退休，养老待遇也将存在一定差距的主要原因。 这是改革后的机保制度和经济社会发展使然。
新的待遇调整机制
改革后，退休人员的养老待遇按照国家统 一部署，根据社会平均工资和物价上涨等 情况，与企业退休人员基本养老金同步调 整。近几年的调整办法与个人的基本养老 金基数、缴费年限等紧密相关，加之调待 中又对年满70周岁以上的人员和艰苦边远 地区退休的人员给予了适当倾斜。
随着退休年度推移，退休人员的视同缴费年限逐渐减少，过渡性养老金将随之逐年降低，同时实际缴费年限逐渐增加，个人账户 养老金和职业年金将随之增加。
1.1 改革前后待遇计发办法对比
1.1.3 10年过渡期内“中人”养老待遇新老办法对比的含义
保低限高、平稳过渡
根据立足增量改革，实现平稳过渡原则，设立10年过 渡期，即2014年10月1日到2024年9月30日。在这期 间退休的 “中人”，实行新老办法待遇计发标准对比 ，保低限高。过渡期内新老办法对比超出部分发放比 例如下表：
既考虑五大类人员之间，又兼顾工龄长短人员 改革前后的平稳衔接。
1.2 视 同 缴 费 指 数 优 化 调 整
1.2.1 优化视同缴费指数结构
针对原确定的视同缴费指数未充分体现地 区、行业、人员类别间差异的情况，调整 后的视同缴费指数实行“1+1”型结构， 由基本工资视同缴费指数和津补贴视同缴 费指数构成，以确保视同缴费指数更好与 机关事业单位现行工资结构相适应。
费指数新建了调整机制，陆续平稳兑现了待遇。
我省有现实需要
03
改革后的新制度影响退休人员养老金水平的参数共13项，其中
属省级事权的主要是视同缴费指数这1项。 要 实 现 待 遇 平 稳 衔
接，控制年度间待遇增幅，必须对视同缴费指数动态调整。
1.2 视 同 缴 费 指 数 优 化 调 整
我省调整视同缴费指数主要有哪些考虑？
“老人”待遇=改革前的退休费+改革后按国家统一规定 历年调增的基本养老金。
新人 新制度
“新人”待遇=基础养老金+个人账户养老金+职业年金。
中人逐 步过渡
①10年过渡期内（2014年10月至2024年9月）退休的“ 中人”在计算初始待遇时实行新老办法对比，保低限高。 ②过渡期后（2024年10月及以后）退休的“中人”初始 养老待遇=基础养老金+过渡性养老金+个人账户养老金+ 职业年金。
改革后的新制度影响退休人员养老金水平的参数共13项，其中属省级事权的主 要是视同缴费指数。我省研究视同缴费指数调整方案时主要有四方面考虑：
既符合国家政策，又参考其他省份做法；
既兼顾早退与晚退“中人”之间，又兼顾退休 “中人”与改革前退休人员之间的待遇平衡；
3
既考虑与企保之间，又兼顾特殊地区、群体的 实际情况；
1.2 视 同 缴 费 指 数 优 化 调 整
1.2.2 合理确定视同缴费指数水平并进行动态调整、分类修正
按照国家“增量改革、平稳过渡”和“大体平衡 、略有增长、动态调整”的要求，在国家政策框 架内，参考全国大多数省份年度间2－4%的待遇 平均增幅，根据我省社会平均工资增长等实际情 况，对视同缴费指数逐年进行调整修正，平均增 幅与全国大多数省份相当。视同缴费指数动态调 整、分类修正办法由人社厅会同财政厅制定。
需要特别说明：因机保改革建立了新的待遇确定机制， 原退休费计发办法已不再执行。
工作年限
计发比例
满35年及以上
计发
Байду номын сангаас
比例
满30年不满35年
90% 85%
满20年不满30年
80%
满15年不满20年
70%
1.1 改革前后待遇计发办法对比
1.1.2 改革后实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”的办法
老人 老办法
新的待遇确定机制
1、改革后待遇与退休上年度全省在岗职工月平均工 资挂钩；
2、过渡期内退休人员新老办法对比超出部分发放比 例随年度推移而增加，如2017年为30%，2018年 为40%；
3、过渡期“中人”待遇中的老办法待遇标准存在工 资增长率概念；
4、晚一年退休多一年缴费，个人账户累计储存额相 对更多。
养老待遇系按退休时核定的标准计发，退休后按规 定参加调待。即：过渡期内退休人员的养老待遇= 老办法待遇标准+（新办法待遇标准-老办法待遇标 准）×各退休年度对应的超出部分发放比例+历年 调待。因此，超出部分比例根据退休年度确定，是 计算初始待遇时使用。较早年度退休“中人”通过 历年调待提高待遇。
1.1 改革前后待遇计发办法对比
因此，即使职务职级相同的人员，因调待 所涉因素不同，调待额也有一定差异。
1.2 视 同 缴 费 指 数 优 化 调 整
为什么要调整养老保险视同缴费指数？
国家有要求
01
人社部2018年底对待遇平稳衔接工作提出“大体平衡、略有增
长、动态调整”的要求。
外省有好的经验做法
02
如中央国家机关、重庆、宁夏、云南等都对本地已印发视同缴
机关事业单位养老保险 待遇计发工作培训（全省模板）
四川省人力资源和社会保障厅
1.1 改革前后待遇计发办法对比
1.1.1 改革前退休费计发办法
计发 办法
主要由基本退休费和退休生活补贴等组成，其中基本退休费 按本人退休时的基本工资乘以本人工作年限所对应的计发比 例计算。符合增发条件的，按规定提高基本退休费计发比例 ，但提高后的计发比例最高不超过100%。
超出部分比例 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
注意！注意！注意！
有的同志认为，过渡期办法就是，如果一个人在第 一年退休，除退休当年要发放超出部分的10%外， 到第二年，就要发放超出部分的20%，直到2024年 把新办法高出老办法的金额全部发放到位，这样的 理解不对。
退休年月 2014年10月-2015年12月 2016年01月-2016年12月 2017年01月-2017年12月 2018年01月-2018年12月 2019年01月-2019年12月 2020年01月-2020年12月 2021年01月-2021年12月 2022年01月-2022年12月 2023年01月-2023年12月 2024年01月-2024年09月
以上为导致即使其他情况完全相同的人员在不同年 度退休，养老待遇也将存在一定差距的主要原因。 这是改革后的机保制度和经济社会发展使然。
新的待遇调整机制
改革后，退休人员的养老待遇按照国家统 一部署，根据社会平均工资和物价上涨等 情况，与企业退休人员基本养老金同步调 整。近几年的调整办法与个人的基本养老 金基数、缴费年限等紧密相关，加之调待 中又对年满70周岁以上的人员和艰苦边远 地区退休的人员给予了适当倾斜。
随着退休年度推移，退休人员的视同缴费年限逐渐减少，过渡性养老金将随之逐年降低，同时实际缴费年限逐渐增加，个人账户 养老金和职业年金将随之增加。
1.1 改革前后待遇计发办法对比
1.1.3 10年过渡期内“中人”养老待遇新老办法对比的含义
保低限高、平稳过渡
根据立足增量改革，实现平稳过渡原则，设立10年过 渡期，即2014年10月1日到2024年9月30日。在这期 间退休的 “中人”，实行新老办法待遇计发标准对比 ，保低限高。过渡期内新老办法对比超出部分发放比 例如下表：
既考虑五大类人员之间，又兼顾工龄长短人员 改革前后的平稳衔接。
1.2 视 同 缴 费 指 数 优 化 调 整
1.2.1 优化视同缴费指数结构
针对原确定的视同缴费指数未充分体现地 区、行业、人员类别间差异的情况，调整 后的视同缴费指数实行“1+1”型结构， 由基本工资视同缴费指数和津补贴视同缴 费指数构成，以确保视同缴费指数更好与 机关事业单位现行工资结构相适应。
费指数新建了调整机制，陆续平稳兑现了待遇。
我省有现实需要
03
改革后的新制度影响退休人员养老金水平的参数共13项，其中
属省级事权的主要是视同缴费指数这1项。 要 实 现 待 遇 平 稳 衔
接，控制年度间待遇增幅，必须对视同缴费指数动态调整。
1.2 视 同 缴 费 指 数 优 化 调 整
我省调整视同缴费指数主要有哪些考虑？
“老人”待遇=改革前的退休费+改革后按国家统一规定 历年调增的基本养老金。
新人 新制度
“新人”待遇=基础养老金+个人账户养老金+职业年金。
中人逐 步过渡
①10年过渡期内（2014年10月至2024年9月）退休的“ 中人”在计算初始待遇时实行新老办法对比，保低限高。 ②过渡期后（2024年10月及以后）退休的“中人”初始 养老待遇=基础养老金+过渡性养老金+个人账户养老金+ 职业年金。
改革后的新制度影响退休人员养老金水平的参数共13项，其中属省级事权的主 要是视同缴费指数。我省研究视同缴费指数调整方案时主要有四方面考虑：
既符合国家政策，又参考其他省份做法；
既兼顾早退与晚退“中人”之间，又兼顾退休 “中人”与改革前退休人员之间的待遇平衡；
3
既考虑与企保之间，又兼顾特殊地区、群体的 实际情况；
1.2 视 同 缴 费 指 数 优 化 调 整
1.2.2 合理确定视同缴费指数水平并进行动态调整、分类修正
按照国家“增量改革、平稳过渡”和“大体平衡 、略有增长、动态调整”的要求，在国家政策框 架内，参考全国大多数省份年度间2－4%的待遇 平均增幅，根据我省社会平均工资增长等实际情 况，对视同缴费指数逐年进行调整修正，平均增 幅与全国大多数省份相当。视同缴费指数动态调 整、分类修正办法由人社厅会同财政厅制定。
需要特别说明：因机保改革建立了新的待遇确定机制， 原退休费计发办法已不再执行。
工作年限
计发比例
满35年及以上
计发
Байду номын сангаас
比例
满30年不满35年
90% 85%
满20年不满30年
80%
满15年不满20年
70%
1.1 改革前后待遇计发办法对比
1.1.2 改革后实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”的办法
老人 老办法