公共经济学考试重点参考

《公共经济学》考试重点参考公共物品的概念和特征外部性的概念外部性的特征案例分析：教育等产品是否是公共品外部性中经济发展与环境之间的关系公共选择：政府寻租相关方面的分析和探讨一、公共产品公共产品是指在消费上或使用上既不具有竞争性也不具有排他性的物品。

公共物品可分为纯公共物品如国防、立法、环保等和准公共物品，如道路、桥梁、文化教育等。

公共物品具有与私人物品相对应的四个特性：（1）非排他性。

一种公共物品可以同时供一个以上的人消费，任何人对某种公共物品的消费，都不排斥其他人对这种物品的消费，也不会减少其他人由此而获得的满足。

（2）强制性。

公共物品是自动的提供给所有社会成员的，不论你是否愿意。

（3）无偿性。

消费者消费这种物品可以不支付费用，或者以远低于其边际效用或边际成本决定的价格来讨价钱。

（4）非竞争性。

公共物品是提供给一切消费者的，无法再消费者之间进行分割。

二、外部性外部性又称为溢出效应，是经济主体（包括厂商或个人）的经济活动对他人和社会造成的非市场化的影响。

即社会成员（包括组织和个人）从事经济活动时其成本与后果不完全由该行为人承担。

分为正外部性(positive externality) 和负外部性(negative externality)。

正外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受益，而受益者无须花费代价，负外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受损，而造成外部不经济的人却没有为此承担成本。

三、外部性的特征外部性的特征有：外部性独立于市场机制，具有伴随性；外部性必然损害或者增进了他人的福利；外部性的存在具有“强制性”；外部性无法完全消除。

治理外部性的措施包括：税收与补贴；通过合并，使外部性“内部化”；明晰产权（科斯定理）。

四、教育等是否是公共品郑晶老师课件里的内容：•双重属性1、作为公共品的教育：诚实和美德来源于良好的教育——使学生融入社会“socializing ” function——教会学生法律和秩序的重要性——提高整个国家的生产力2、教育的私人品特征——不同消费者接受的质量和数量不同——希望得到更多教育的人可以在市场上买到其它参考：参考一：教育不是纯公共物品，只是准公共物品。

这是因为教育并不具有完全的非竞争性和非排他性。

如，在一个教室里，所有学生虽然都可以听教师授课，并不具有明显的排他性和竞争性，但如果教室人数过多，超过教室的容量，教师的授课质量就会受到影响，从而使学生受教育的质量下降，即产生了竞争性。

随着学生数量增加，学校必须要增加桌椅、老师增加了批改作业的工作量，因此学生数量增加导致的边际成本不为零，也就无法称为纯公共物品。

参考二：教育是一种公共物品，还是一种私人物品？不少人主张，因为教育具有一定的外部性，教育对整个社会的发展和民族竞争力有益，所以教育带有很强的公共性特征，是一种公共物品。

但是，这种说法似是而非，由于它不是从教育本身的特点出发来界定它的性质。

根据政治经济学原理，考察一种物品是公共物品还是私人物品至少依赖两个标准。

一是看这种物品的消费是否具有竞争性，也就是说，当一个人消费该物品时是否会减少其他人对这种物品的消费。

二是看这种物品的消费是否具有排他性，也就是说，当一个人消费该物品时是否能够排除他人对该物品的消费。

同时具备竞争性和排他性的为私人物品，像面包、书本、自行车等，一个人消费这些物品不仅使他人无法再消费，而且可以很容易地将他人排除在消费之外。

相反，同时具有非竞争性和非排他性的为公共物品，典型的如国防、室外空气净化等，一个人消费这些物品不影响他人同时消费它们，而且将他人排除在消费之外极为困难。

根据这种对物品的区分准则，很难说教育（九年义务制教育除外），特别是学前教育就是一种公共物品。

一方面，大多数阶段的教育消费是具有竞争性的，随着消费者（学生）的增加也要增加教育的成本（师资和教育设施）；另一方面，对教育的消费也是具有排他性的，不支付费用（学费等）的消费者可以很容易地被排除在教育之外。

也就是说，就教育本身的性质而言，它不是公共物品，而是一种私人物品。

从经验上讲，私立教育的普遍存在也可以从反面证明，教育不是一种公共物品。

因为如果它是公共物品的话，由于无法排除他人享用，私人一般不会提供这种物品。

参考三：教育产品的性质教育产品是指教育部门和教育单位所提供的产品，这种产品又称教育服务。

教育产品是什么性质的？是公共产品、准公共产品还是私人产品？学术界的意见不完全一致。

在这里，我谈一谈个人的观点。

根据经济学中给定的定义，公共产品是指政府向居民户提供的各种服务的总称。

公共产品包括的范围很广，诸如国防、治安、司法、行政管理、经济调节等，都是政府向居民户提供的服务。

此外，由政府提供经费而实现的教育服务、卫生保健服务、社会保障服务等，也是公共产品。

私人产品与公共产品在性质上是不同的。

私人产品指居民户或企业通过市场而提供的产品与服务。

以服务来说，居民户或企业提供的各种服务，包括居民户或企业提供的教育、卫生保健服务，都是私人产品。

如果把公共产品（政府提供的服务）与私人产品（居民户或企业提供的服务）视为两个极端，那么介于两者之间的则是准公共产品。

准公共产品是由某一社会团体（如某一集体组织、某一协会、某一俱乐部、某一基金会等）提供的服务。

公共产品是一种没有排他性的服务。

政府提供的服务是由全体居民享用的，一个人消费该种公共产品并不排除其他人对该种公共产品的消费，甚至也不减少其他人对该种公共产品的消费。

国防、治安、司法等服务的无排他性，充分说明了这一点。

然而，准公共产品和私人产品与此不同，它们都是有排他性的。

比如说，一个社会团体提供的服务，或一个企业（或一个居民户）提供的服务，当一个人享用了该种服务后，就会减少，甚至有可能排除其他人对该种服务的享用。

公共产品的价格是垄断性的，即它们由供给者规定，没有讨价还价之余地，一律按规定收费。

但是，某些享用者可以不付费（指免税户）或少付费（指减税户），某些不享用者也要按规定付费（指纳税的普遍性）。

私人产品的价格可能是垄断性的，也可能是竞争性的，如果是竞争性的价格，既可以随供求变动而上下波动，也可以讨价还价。

私人产品按单位产品收费，谁享用谁付费，不享用不付费，享用多则多付，享用少就少付费。

准公共产品的价格介于两者之间。

它们既不像公共产品价格那样具有垄断性，也不像私人产品价格那样有讨价还价的可能。

另一方面，它们既可以像公共产品那样不按享用数量的多少而一律按规定收费，又可以像私人产品那样按单位产品收费。

也就是说，准公共产品的价格是不确定的。

根据经济学中所给定的公共产品、准公共产品、私人产品的定义，可以认为，教育产品（即教育服务）的性质有以下几种类型：（一）具有纯公共产品性质的教育服务由政府作为供给者所提供的下列教育服务，是具有纯公共产品性质的教育服务：（1）义务教育；（2）特殊教育，这是指由政府提供经费对盲、聋哑、弱智等有生理缺陷的儿童、青少年进行的教育，以及对有违法、轻微犯罪行为而不适宜于在普通中学就读的中学生进行的工读教育；（3）以广播、电视等形式进行的公共教育；（4）国家公务员教育。

这些教育服务之所以具有纯公共产品性质，主要是因为它们与前面提到的公共产品的含义完全相符。

接受这些教育服务的人，不直接付费，而维持这些教育服务的费用则由政府的财政部门承担，不享用这些教育服务的人也需要为此支付费用（如纳税）。

（二）基本具有公共产品性质的教育服务政府也是这一类型教育服务的供给者。

这一类型的教育服务包括：（1）政府投资建立的各类高等学校、中等专业学校、高级中学、职业技术学校的教育；（2）政府提供经费的各类成人教育；（3）政府提供经费的学前教育；（4）政府提供经费的其他形式的教育。

这些教育服务基本上具有公共产品性质，是因为尽管这些教育服务的经费主要由政府提供，并且依赖财政部门的拨款，但与义务教育、特殊教育、广播电视形式的公开教育不同，这些教育服务不是完全没有排他性的，也就是说，一些人享用了这些教育服务之后，至少就减少了另一些人对这些教育服务的享用。

例如，高等学校、中等专业学校甚至高级中学，招生名额有限，一些人被录取了，另一些人就不能录取。

纯公共产品性质的教育服务则没有这种排他性。

（三）具有准公共产品性质的教育服务准公共产品性质的教育包括以下形式：（1）某个社会团体、集体组织、协会以自己的成员或其子弟，或主要以自己的成员及其子弟，作为招生对象而建立的各种学校、培训班、补习班；（2）某个企业以自己的职工及其子弟，或主要以自己的职工及其子弟，作为招生对象而建立的各种学校、培训班、补习班；（3）某些由政府提供经费的学校，为了增加自己的收入，在正常招生之外还招收若干自费生，或设立了一些自费班。

由于自费生或自费班或使用的教室、教学设备、师资等仍然主要依靠政府提供的经费来维持，因此不同于私人产品性质的教育服务，但又不同于公共产品性质的教育服务，所以可以视为一种准公共产品性质的教育服务。

（四）具有纯私人产品性质的教育服务具有纯私人产品性质的教育服务可能有下列形式：（1）个人充当家庭教师，为一定的家庭服务，并收取私人付给的报酬；（2）个人招收纯粹学艺性质的学徒，向学徒传播知识与技能，并收取学徒付给的报酬；或者，个人招收主要具有学艺性质的学徒，向学徒传授知识与技能，学徒以无偿或低报酬的方式为师傅帮忙；（3）个人（或若干名个人）建立学校补习班、职业培训班等，招收学生，并向他们收取费用，作为办学经费。

这些教育服务之所以被认为具有纯私人产品性质，不仅由于它们具有严格的排他性，而且教育服务的一切费用都是由享用这种教育服务的人提供。

按单位产品付费，而提供这种教育服务的个人，需要垫支一笔创办费。

（五）基本具有私人产品性质的教育服务与纯私人产品性质的教育服务不同的是，如果个人在办学过程中得到一定数额的补助（不管这些补助是由各级政府提供的，还是由社会团体、企业等提供的），并且在收费过程中适当降低收费标准，那么这样的教育服务可以被认为具有私人产品的性质。

二、社会主义社会中教育服务不可能全部成为公共产品的理由以上说明，教育产品既可以是公共产品，也可以是准公共产品，还可以是私人产品，那么，在社会主义社会中，对教育产品性质的上述分析是否适用呢？肯定地说，上述分析是适用的。

在社会主义社会中，哪怕以后人均国民生产总值和人均收入达到了较高的水平，教育服务也不可能全都成为公共产品。

关于这一点，可以从几个方面来加以说明：第一，适合于纯公共产品的教育服务，主要指义务教育、特殊教育、以广播电视等形式进行的公开教育等。

甚至政府提供经费的其他形式的教育服务（如高等教育、中专教育等）都不能符合完全没有排他性和享用数量（消费数量）不受限制这样的标准。

第二，公共产品性质的教育有赖于政府的教育投资，然而政府的教育投资总额毕竟是有限的。