四川省全面创新改革试验工作领导小组
四川省人民代表大会常务委员会关于加快实施创新驱动发展战略的决定
四川省人民代表大会常务委员会关于加快实施创新驱动发展战略的决定文章属性•【制定机关】四川省人大及其常委会•【公布日期】2016.09.29•【字号】•【施行日期】2016.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文四川省人民代表大会常务委员会关于加快实施创新驱动发展战略的决定（2016年9月28日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）为贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快实施创新驱动发展战略，以全面创新改革驱动转型发展，根据《国家创新驱动发展战略纲要》和《中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》，省人大常委会作出如下决定：一、坚持思想解放，凝聚广泛共识。
决胜全面小康、建设经济强省，根本出路要靠创新发展。
全面创新改革是我省在新的发展阶段主动适应把握引领新常态、实现“两个跨越”的根本途径。
要坚决落实党中央、国务院和省委的决策部署，坚决破除制约经济社会发展的思想障碍，加快推进思想理论、文化、科技、产业、管理、制度等全方位创新和科技成果转化。
要把发展基点放在创新上、把着力重点放到转型发展上，推动三次产业结构进一步优化，经济增长新引擎进一步形成，实现“三年试验突破、五年基本转型”的奋斗目标，努力建成国家创新驱动发展先行省。
二、坚持深化改革，创新体制机制。
要立足实际，坚持创新、改革、发展有机结合，推进激励和约束并举的制度创新，以实现创新驱动转型发展为目标，以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，以推进军民深度融合发展为着力重点，依托成（都）德（阳）绵（阳）地区，开展系统性、整体性、协同性改革的先行先试。
同步推进经济社会和科技领域改革，加快营造大众创业万众创新的政策和制度环境，加快推动经济发展由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，为四川转型发展、绿色发展奠定坚实基础。
成都：为抓好“一号工程”实行挂图作战
成都：为抓好“一号工程”实行挂图作战作者：律星光来源：《财经界》2017年第01期党的十八大以来，党中央和习近平总书记多次强调，创新是引领发展的第一动力，科技创新是创新驱动发展的核心。
2014年8月18日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第七次会议，专题研究创新驱动发展战略，要求选择一些区域系统推进全面创新改革试验，形成几个具有创新示范和带动作用的区域性创新平台。
2015年8月，四川省（主要依托成德绵地区）被确定为全国8个系统推进全面创新改革试验区域之一。
这是改革开放30多年来中央赋予四川、成都最重大的改革试验任务，也是成都市转变经济发展方式、培育新的增长动能、加快形成以创新驱动为主的发展模式的重大战略机遇，为此，成都市把全面创新改革试验当作“一号工程”重点推进。
创新改革交出“四新”成绩单创新是城市发展“新引擎”，改革是创新引擎“助推器”。
自全面创新改革启动以来，深谙于此的成都，按照党中央总体要求和四川省委统一部署，围绕“12345”总体思路全力推进全面创新改革试验，制定42条改革举措，有序推进185项年度改革任务，交出了一份具有新突破、新成效、新进展、新作为的成绩单。
一是在机制创新上有新突破。
制定出台科技成果转化“新十条”，西南交大率先探索“早确权、早分割、共享制”的科技成果所有权改革，构建起了产业、园区、政策保障3个军民融合“1+N”体系，初步形成民企和军企混合所有制模式等改革经验，在四川省委首批评估推广的11条经验中，成都有6条经验，占一半以上。
二是在动力激发上有新成效。
大力培育创新型企业，激发市场主体活力，1-8月全市新增市场主体21.5万户，新增科技型企业9168家。
前三季度新增新三板挂牌企业97家。
整合企业、高校院所和产业链上下游企业开展协同攻关，1-8月全市申请专利数63307件、同比增长58.5%，其中发明专利申请量达25813件、同比增长64.1%;1-8月全市技术交易额达180.3亿元、同比增长72.9%。
四川省人民政府办公厅关于印发深化标准化改革服务全面创新改革驱
四川省人民政府办公厅关于印发深化标准化改革服务全面创新改革驱动转型发展工作方案的通知【法规类别】标准化综合规定【发文字号】川办发[2016]47号【发布部门】四川省政府【发布日期】2016.07.19【实施日期】2016.07.19【时效性】现行有效【效力级别】XP10四川省人民政府办公厅关于印发深化标准化改革服务全面创新改革驱动转型发展工作方案的通知（川办发〔2016〕47号）各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：《深化标准化改革服务全面创新改革驱动转型发展工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
四川省人民政府办公厅2016年7月19日深化标准化改革服务全面创新改革驱动转型发展工作方案为深入贯彻落实《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔2015〕13号）、《国务院办公厅关于印发贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉行动计划（2015-2016年）的通知》（国办发〔2015〕67号）和《中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》（川委发〔2015〕21号）精神，加快推进标准化工作改革，更好地服务我省全面创新改革驱动转型发展，特制定本工作方案。
一、总体目标健全统一协调、运行高效、政府与市场共治的地方标准化管理体制，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作新格局，建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、科学合理、协调配套的新型地方标准体系，完善标准化公共服务和技术支撑体系建设，进一步彰显标准化基础功能，让标准成为对质量的“硬约束”，为我省全面创新改革驱动转型发展提供有力支撑。
二、重点任务及分工（一）加强地方标准化法制建设。
根据《中华人民共和国标准化法》等相关法律法规及政策的调整，推动《四川省标准化监督管理条例》《四川省地方标准管理办法》《四川省企业采用国际标准管理办法》等地方性法规规章的修订工作，研究制定企业标准自我声明公开和团体标准管理等政策文件，加快形成符合我省全面创新改革。
全面创新改革凸显“四川样本”
成 立全面 创新 改革 试 验 工作 领导
小 组 暨 军 民 融 合 发 展 推 进 领 导 小
２ ０ １ ６ 年初 ， １ ２ 家央属军工集 团
与 四川 省政 府 分别 签 署 了战略 合作
组， 省委书 记任 组长 ， 负责 全 省全 面创新改革 试验工作的总体 设计 、 统 筹协调 、 督促落实 。
围绕军民深度融 合发展 ， 科技创新
和体制机制创新双 向进 发 ， 不仅 为 四川 经济社 会 发展 激发 出强 大 的 动力， 也为全国探索 出宝贵经验 。
“
改革试验任 务 。 在 此背景下 ， ２ ０ １ ５年 １ １月 ，
四川 １ 省委十 届七 次 全会 审议 通过
进 全面 创新 改 革驱 动转 型 发展 的
２ ０ １ ７年 ４月 ７目，来 自国 家
相 关 部委 、中央 军 委 有 关 部 门 、 战 区、 央 属 军 工 集 团 等单 位 的 重 量 级
重大突破的顶尖创新 创业 团队 ， 按
评级给予 ２ ０ ０万 元 至 ５ ０ ０万 元 的
一
次性资助 。 搭载体 。 作 为服 务国家创新驱
协议或重点项 目推进协议 ，承诺将 进 一步推进四川全面创新改革试验
区 建设 ， 带动 西 部 经济 发 展 。
一
果 交 易 及 合作 意 向 协 议 ４ ４ ４项 ， “ 全国军民融合 第一 展”迈 出坚 实
步伐 。
年 来 ，军 地 各 方 协 同作 战 ，
点 面 结 合 的 四川 路 径
全 面创新 改革 凸显“ 四川样 本”
口 梁现瑞 熊筱伟 朱雪黎
“ 四个率先 ” 的背后 ， 是 四川对 于全面创新改革 的高度重视 。 ２ ０ １ ５ 年， 四川等 ８ 个区域被 国家确定为
四川省全面创新改革试验工作推进会顺利召开
四川省全面创新改革试验工作推进会顺利召开佚名【期刊名称】《内江科技》【年(卷),期】2016(037)008【总页数】1页(P2)【正文语种】中文本刊讯为进一步贯彻落实党中央、国务院，省委省政府系统推进全面创新改革试验的工作部署，加快推进改革试验各项工作。
7月20日上午，四川省全面创新改革办公室组织召开全面创新改革试验工作推进会。
会议由科技厅副厅长、省全创办专职副主任田云辉主持。
会上，省委政研室、省委改革办副主任，省全创办专职副主任吴成钢传达了四川省科技创新和科技奖励大会暨系统推进全面创新改革试验工作会议，省全面创新改革试验工作领导小组暨省军民融合发展推进领导小组第二次会议，国家全面创新改革工作部署电视电话会精神。
成都市、广元市、省人才办、省中医药科学院进行大会交流发言。
省发展改革委党组副书记、副主任，省全创办专职副主任邵小龙就下一步推进全面创新改革试验进行了安排部署。
会议强调，推进全面创新改革试验的主体是“5+N”，全面创新改革试验不仅仅局限于成德绵地区、攀西试验区、天府新区，其他市（州）应结合自身区位条件、产业基础、发展水平以及科技资源等实际，选择若干领域进行改革试验。
要把形成可复制可推广经验作为改革试验的重要目标，充分尊重地方和基层的首创精神，及时发现和总结提炼经验成果。
会议要求，各地各部门要认真对照省系统推进全面创新改革试验方案、实施方案和年度计划，抓紧制定工作实施方案，细化落实各项任务。
要通过督查考核确保工作落地，采取月度催办、季度通报、年底对账盘点、完成销号的办法，确保改革试验任务一项一项落地落实。
省全创办专职副主任、省直各部门和有关单位相关负责人，各市（州）分管全面创新改革工作的负责同志、发展改革委、科技局负责人，省全创办定点联系单位相关负责人等参加了会议。
四川省教育厅教育综合改革领导小组第一次全体会议纪要
四川省教育厅教育综合改革领导小组第一次全体会议纪要XX年3月4日(星期二)上午，教育厅教育综合改革领导小组(以下简称领导小组)召开第一次全体会议，专题研究建立教育综合改革工作机制事宜。
教育厅厅长、领导小组组长朱世宏主持会议，领导小组全体成员参加会议。
会议听取和讨论了教育厅教育综合改革领导小组办公室(简称综改办)主任傅明受领导小组委托作的说明，审议并原则通过了《四川省教育厅教育综合改革领导小组工作机制规则》(以下简称《规则》)。
会议指出，成立教育厅教育综合改革领导小组及办公室是教育厅贯彻落实党的十八届三中全会和省委十届四次全会精神，加快推进教育综合改革的重大举措。
制定《规则》，完善工作机制，用制度固化全厅教育综合改革工作组织体系、工作职责、工作规则和工作流程，有利于理顺各方关系，划分权责，形成领导小组统一决策，牵头领导具体指挥，专项小组、综改办、责任单位各司其职、密切配合，全省教育系统广泛参与的各方联动、分工合作、协调高效、整体推进的改革工作运行机制。
会议议定：一是建立专项小组分工协调推进机制。
对接我省教育综合改革主要任务及重点项目，领导小组下设基础教育人才培养改革、职业教育人才培养改革、高等教育人才培养改革、教育资源配置改革、中小学考试招生改革、高校考试招生改革、办学体制改革、高校科技成果转化体系改革、教育治理体系改革、现代学校制度改革等十个专项小组。
教育综合改革属于我省教育领域改革任务的顶层设计，近期将发布《福建省“十三五”教育发展专项规划》，教育综合改革和专项规划将成为未来一段时间引领我省教育事业发展的纲领性文件。
专项小组的职责是：根据领导小组的决策要求和基层实际，研究相关领域专项改革重要问题;统筹协调本领域改革政策措施的制定和实施;审核组内责任单位研制的改革工作实施方案，并在领导小组审定后督促落实;承担领导小组交办的专项任务。
陈建国委员说，中国电影具有弘扬社会主义核心价值观、传承中华优秀文化的重要责任，在快速发展的同时更要注重健康发展。
四川省人民政府办公厅关于成立四川省实施质量兴川战略工作领导小组的通知
四川省人民政府办公厅关于成立四川省实施质量兴川战略工作领导小组的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2009.11.06•【字号】川办函[2009]273号•【施行日期】2009.11.06•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文四川省人民政府办公厅关于成立四川省实施质量兴川战略工作领导小组的通知（2009年11月6日川办函[2009]273号）各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构：为贯彻落实《四川省人民政府关于全面推进质量兴川战略的若干意见》（川府发〔2009〕32号），推进“两个加快”，省政府决定成立四川省实施质量兴川战略工作领导小组。
现将领导小组成员名单通知如下。
组长：黄小祥副省长副组长：李家国省政府副秘书长刘云夏省质量技术监督局局长成员：徐波省纪委副书记、监察厅厅长朱丹枫省委宣传部副部长刘捷省发展改革委主任焦伟侠省经委主任唐坚省科技厅厅长曾省权省公安厅厅长黄锦生省财政厅厅长叶壮省人事厅厅长宋光齐省国土资源厅厅长杨洪波省建设厅厅长高烽省交通厅厅长李伟省信息产业厅厅长冷刚省水利厅厅长任永昌省农业厅厅长谢开华省商务厅厅长沈骥省卫生厅厅长王康省教育厅副厅长彭渝省国资委主任张崇明省国税局局长单晨光省地税局局长田维钊省环保局局长何大新省广电局局长郝康理省统计局局长李柏云省工商局局长张谷省旅游局局长郭春英省质量技术监督局副局长林书成省安监局局长伍丕光省中小企业局局长魏夕和省食品药品监管局副局长徐武强四川出入境检验检疫局局长朱仪仁成都海关关长张渝田省政府法制办主任陈跃军省政府金融办主任领导小组办公室设在省质量技术监督局，刘云夏同志兼任办公室主任。
四川省人民政府办公厅关于印发2017年全省科技创新工作要点的通知
四川省人民政府办公厅关于印发2017年全省科技创新工作要点的通知【法规类别】科学研究与科技项目【发文字号】川办函[2017]8号【发布部门】四川省政府【发布日期】2017.01.09【实施日期】2017.01.09【时效性】现行有效【效力级别】XP10四川省人民政府办公厅关于印发2017年全省科技创新工作要点的通知（川办函〔2017〕8号）各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：《2017年全省科技创新工作要点》已经省政府领导同志同意，现印发你们，请结合实际认真组织实施。
四川省人民政府办公厅2017年1月9日2017年全省科技创新工作要点2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。
全省科技创新工作按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施创新驱动发展战略，坚持科技创新和体制机制创新双轮驱动，系统推进全面创新改革，加速科技成果转移转化，推动大众创业万众创新，加快建成国家创新驱动发展先行省，为建设经济强省提供科技支撑。
一、总体目标全面创新改革试验取得突破性进展，科技体制改革领域形成一批可复制可推广的改革举措或政策。
企业创新主体地位更加突出，企业研发投入占全社会研发投入比例达52%以上。
启动实施重大科技专项，重点组织实施100项关键技术攻关项目、培育100个重大创新产品、推进100项重大成果转化应用。
全省发明专利申请量达到4.5万件，技术合同交易额力争实现270亿元。
军民融合水平和发展质量大幅提高，军民融合产业总产值突破3000亿元。
全省高新技术产业总产值力争突破1.8万亿元，科技服务业产值达到3750亿元。
二、重点工作（一）推进全面创新改革试验，完善科技创新体制机制。
1.探索科技成果产权制度改革。
落实《四川省职务科技成果权属混合所有制改革试点实施方案》，推进15家高校院所开展职务科技成果权属混合所有制改革试点，探索解决职务科技成果“最先一公里”问题，及时形成经验总结。
科技成果转移转化系列案例解析(十七)——四川省推进职务科技成果混合所有制改革实践
案例2 华西医院：与临床研 究紧密结合的科技成果转化
华西医院的科技成果转化工 作起步早、基础好，自2014年 起就先后获得“国家技术转移 示范机构”（2014）、“成都 市科技成果转化组织推进奖” （2015）、“四川国际医药技术 转移中心”（2015）、“国家国 际技术转移中心”（2018）等称
“华西九条”规定：允许科 技成果完成人与医院事先协议约 定职务科技成果的权属或股权比 例；成果完成人可在申请专利或 专利技术成果作价投资前与医院 协议约定科技成果的权属或股权 比例，并允许成果完成人以个人 名义占有股份；原创成果通过转 让或许可取得的净收入，以及作 价投资获得的股份或出资比例， 提取80%～90%的比例用于奖励； 扩大横向项目经费使用自主权， 在保证完成合同任务的前提下， 根据工作内容和合同约定合理自 主安排，不设置劳务费比例限 制，结余经费可用于持续研究 和绩效奖励；允许和规范科技 人员兼职从事科技成果转化活 动。“华西九条”政策的核心要 义是：将科技成果及其转化的
六是强化创新服务。通过科 室座谈咨询、专题培训讲座、重 大疑难项目一对一咨询、院内网 站和院报、信息定向推送等多种 形式，加强工作沟通和政策宣
传，不断倡导新举措新做法，引 导和鼓励科技人员增强科技创新 意识、知识产权保护意识，强化 转化和社会服务意识，并做好重 点项目全过程跟踪。
七是设置成果转化奖。以发 明专利和成果转化业绩作为衡量 标准，对在科技创新、成果转化 和产学研合作中具有突出成绩的 职工给予10万元奖励并颁发证 书。华西医院将每年的11月3日设 置为“华西创新日”，在这一天 进行表彰奖励。
四川省人民政府关于推广第二批全面创新改革试验经验成果的通知
四川省人民政府公报2018年第10期四川省人民政府关于推广第二批全面创新改革试验经验成果的通知川府函〔2018〕73号各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：为深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作重要指示精神，落实省委十一届二次全会决策部署，现就做好我省第二批全面创新改革试验经验成果推广工作有关事项通知如下。
一、推广内容第二批经验成果按照全省复制、省内扩大试点、省内借鉴3种类型推广。
（一）在全省复制推广的改革举措，共11项，包括：军民两用技术市场化再研发机制、建立军民融合金融机构保密制度、设立军民融合企业统计报表制度、首台（套）组合拳政策、依托银行间市场创新“双创”直接债务融资模式、中小微企业出口风险控制及保单融资补偿机制、中小企业商标融资机制、科技型中小企业全生命周期培育及政策体系、建立国企人才分类评价新机制、重点投资项目全程代办新机制、企业投资项目承诺制。
（二）在省内扩大试点的改革举措，共6项，包括：军地协同制定军民通用标准、创新军民融合金融服务新模式、知识产权“三合一”综合管理体制改革、探索高职院校毕业生职业资格认定方式改革、科技人员委派式离岗创业、农业科技人员“项目化、组团式”创新创业。
（三）供省内借鉴的改革举措，共4项，包括：茶产区茶园认领制管理助力脱贫、开发性金融“四台一会”支持产业扶贫、东西部产业转移协同发展模式、创建产业园区市场主导型管理体制。
二、有关要求各地要高度重视全面创新改革试验经验成果推广，因地制宜、分类施策，将经验成果推广列为本地重点工作。
各责任部门要加强组织领导，创新方式方法，将第一批与第二批经验成果推广有机结合，确保经验成果落地转化，发挥实效。
各地各部门要加强协同配合，完善工作措施，按时完成相关经验成果的复制推广；要强化对改革亮点的典型宣传，营造良好氛围，确保经验成果发挥最大效益；要及时开展经验推广评估，工作进展情况于2018年9月30日前报送省全创办，由省全创办汇总后报省政府。
四川改革开放回顾
四川改革开放回顾作者：尹继堂来源：《中国经贸导刊》2019年第27期新中国成立70年以来，我国取得了举世瞩目的成就，四川经济和社会也获得了高速发展。
四川是改革重要发源地，在全国率先探索农村改革，率先推进国企改革，率先进行城市综合改革，率先开展统筹城乡综合改革。
近年来四川在全面创新改革试验、自由贸易区改革创新、天府新区建设创新等方面又有新的突破。
第一，率先实行农村家庭联产承包责任制和改革人民公社体制。
1978年1月广汉县金鱼公社率先实行了“包产到组、包产到户”的农业生产家庭联产承包责任制，1980年，广汉县向阳公社在全国率先摘下人民公社牌子，废除了“政社合一”体制，随后在新都县、邛崃县进行了同样的改革试点。
广汉、新都、邛崃的改革在全国引起了强烈的反响。
第二，率先进行扩大企业自主权、企业股份制改造试点。
1978年四川省工业系统选择了川棉一厂等6户企业，进行扩大企业自主权的改革试点。
在商业系统，选择了成都人民商场等3户企业进行扩权试点，1979年扩大到40户。
1986年企业股份制改革试点在自贡长征机床厂等20户企业率先进行。
1993年川盐化、乐山电力等首批川股在交易所上市，到年底已有上市公司14户，居全国第三位。
第三，率先在县属国有企业产权制度改革方面取得突破。
1992年，宜宾县在全县三分之二国有企业亏损的困境下，在全国率先实施了“国家转让产权、政府转变职能、企业转换机制、职工负债持股经营”的企业产权制度改革，形成了在全国引起很大反响的“宜宾模式”。
随后宜宾经验扩大到射洪、金堂等县试点。
第四，率先进行“两个转变”改革探索试点。
1996年，按照中央关于加快建立社会主义市场经济体制进程的部署，四川省在绵阳市进行了加速实现由计划经济向市场经济、由粗放型经济向集约型经济转变的改革试点。
按照“思想大解放、资产大重组、机制大转换、结构大调整、完善社会保障制度”的改革思路，进行了一系列城市综合配套改革，取得了重大突破。
高校职务科技成果权属混合所有制改革研究综述
高校职务科技成果权属混合所有制改革研究综述郝佳佳1,2,雷鸣3，钟冲4（1.华东师范大学教育学部，上海200062； 2.西南交通大学高等教育研究院，四川成都611756；3.西南交通大学心理研究与咨询中心，四川成都611756；4.西南交通大学经济管理学院，四川成都611756）摘要：本文通过文献回顾，对高校职务科技成果权属混合所有制的研究现状进行分析，总结研究达成了5个共识，以及存在的5个争议。
在此基础上，提出尚需进一步关注的研究问题，为下一步研究提供支撑和参考。
关键词：高校；职务科技成果权属混合所有制；改革中图分类号：G40-011.8文献标识码：AA Review of the Reform of Mixed-Ownership of Post Scientific andTechnical Payoffs of UniversityHao Jiajia1,2,Lei Ming3,Zhong Chong4(1.Faculty of Education,East China Normal University,Shanghai200062,China；2.Institute of Higher Education,Southwest Jiaotong University,Chengdu611756,China；3.Psychology Research and Counseling Center,Southwest Jiaotong University,Chengdu611756,China；4.School of Economics and Management,Southwest Jiaotong University,Chengdu611756,China)\i-I i.c:Through the literature review,on the one hand,this paper analyzes the current situation of the research on the mixed-ownership of post scientific and technological payoffs of universities.On the other hand it summarizes the five consensuses reached in the study,as well as the five disputes.On this basis,it put forward the research questions that need further attention,and it also provides support and reference for further research.Key words：University；Mixed-ownership of the post scientific and technological payoff；Reform0职务科技成西方发达国家职务科技成果转化体制机制建果由发明者创造并由其掌握，发明人参与成果转立较早且较为完善，如美国《拜杜法案》，英国《发化的积极性、参与转化过程的程度，直接决定成基金项目：四川省科技厅软科学研究重大项目“高校国有资产管理体制对职务科技成果转化影响研究"（20RX0610）。
四川省全面创新改革试验工作推进会顺利召开
四川省全面创新改革试验工作推进会顺利召开
佚名
【期刊名称】《内江科技》
【年(卷),期】2016(037)008
【总页数】1页(P2)
【正文语种】中文
【相关文献】
1.加大《条例》实例力度依法推进地方志工作——四川省人大教科文卫委员会、四川省地方志编纂委员会联合召开《四川省地方志工作条例》宣传贯彻座谈会 [J], 志言
2.彭清华主持召开省全面创新改革试验工作领导小组第七次会议时强调确保如期完成全面创新改革试验任务为推动四川高质量发展打造强劲引擎尹力邓小刚出席[J], ;
3.四川省重大科研基础设施和大型科研仪器共享工作推进会顺利召开 [J],
4.全国农村集体产权制度改革工作推进会暨农业农村政策与改革工作会议在安徽召开会议强调,系统谋划推动新发展阶段农村改革加快健全全面推进乡村振兴体制机制 [J],
5.全国农村集体产权制度改革工作推进会暨农业农村政策与改革工作会议在安徽召开,会议强调系统谋划推动新发展阶段农村改革加快健全全面推进乡村振兴体制机制 [J],
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国家发展改革委、科技部关于深入推进全面创新改革工作的通知
国家发展改革委、科技部关于深入推进全面创新改革工作的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,财政部•【公布日期】2021.04.07•【文号】发改高技〔2021〕484号•【施行日期】2021.04.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文国家发展改革委科技部关于深入推进全面创新改革工作的通知发改高技〔2021〕484号北京市、天津市、河北省、辽宁省、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、湖北省、广东省、重庆市、四川省、陕西省发展改革委、科技厅（委、局）：创新决胜未来，改革关乎国运。
科技领域是最需要不断改革的领域。
坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位必须统筹推进科技体制改革和经济社会领域改革。
2016年以来，全面创新改革试验突破了一批制约创新的体制机制障碍，形成一批改革成果并在全国复制推广，在塑造良好创新创业创造生态方面发挥了重要作用。
为深入推进全面创新改革，现将有关事宜通知如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，以问题为导向，以需求为牵引，在实践载体、制度安排、政策保障、环境营造上下功夫，在创新主体、创新基础、创新资源、创新环境等方面持续用力，推动科技创新力量布局、要素配置、人才队伍体系化和协同化，坚决破除影响和制约科技核心竞争力提升的体制机制障碍，激发创新创业创造活力，提升创新体系整体效能，加快实现高水平自立自强。
立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，要坚持摸着石头过河与顶层设计相结合，支持地方结合创新驱动发展战略、区域协调发展战略实施需要，在全面创新改革试验基础上，深化推进创造性、引领性、务实性改革。
一是大胆闯、自主改。
尊重基层首创精神，坚持发现问题提出问题从群众中来、推动改革检验改革到群众中去，充分调动基层单位和广大创新主体的改革积极性。
国务院关于四川省系统推进全面创新改革试验方案的批复-国函〔2016〕112号
国务院关于四川省系统推进全面创新改革试验方案的批复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院关于四川省系统推进全面创新改革试验方案的批复国函〔2016〕112号国家发展改革委、科技部，四川省人民政府：你们关于报送《四川省系统推进全面创新改革试验方案》（送审稿）的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意《四川省系统推进全面创新改革试验方案》（以下简称《方案》），请认真组织实施。
二、要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及全国科技创新大会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，落实党中央、国务院决策部署，围绕加速军民深度融合发展，以实现创新驱动转型发展为目标，以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，依托成（都）德（阳）绵（阳）地区，开展系统性、整体性、协同性改革举措的先行先试，加快构建全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局，形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，为推动四川省转型发展、长远发展、可持续发展奠定坚实基础。
三、四川省人民政府要切实加强对《方案》实施的组织领导，进一步健全协作机制，明确责任分工，制定具体实施方案，落实各项改革举措，形成工作合力。
四、国家发展改革委和科技部要加强统筹，指导并及时协调解决改革试验中出现的新情况、新问题，组织开展试点经验和成效的总结评估，推广有力度、有特色、有影响的重大改革举措。
相关部门要主动作为，加强与四川省的衔接和协调，使本领域的重大改革举措真正落实落地。
国家发展改革委、科技部要加强对《方案》实施情况的跟踪分析和督促检查，重大问题及时向国务院报告。
四川省人民政府办公厅关于印发四川省高新技术产业园区认定和管理办法的通知-川办函〔2017〕18号
四川省人民政府办公厅关于印发四川省高新技术产业园区认定和管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------四川省人民政府办公厅关于印发四川省高新技术产业园区认定和管理办法的通知川办函〔2017〕18号各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：《四川省高新技术产业园区认定和管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
四川省人民政府办公厅2017年1月23日四川省高新技术产业园区认定和管理办法为大力实施创新驱动发展战略，加快发展省级高新技术产业园区，促进产业转型升级，辐射带动区域经济发展，抓好全面创新改革试验落地落实，制定本办法。
第一章认定范围和主要任务第一条四川省高新技术产业园区（以下简称“园区”）认定范围为已设立的省级开发区及市（州）、县（市、区）工业集中发展区。
园区的认定和管理由科技厅、省发展改革委会同省经济和信息化委、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、商务厅、省统计局等省直相关部门组织实施。
第二条提出申请认定的园区应为市（州）重点规划建设的高新技术产业发展聚集区，设有独立的园区管委会，园区四至范围清晰，符合所在地国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划和城市总体规划，产业布局和产业规划获得市（州）人民政府批复，通过园区规划环境影响评价和安全性评价审查，符合土地集约利用有关要求。
第三条园区的主要任务是建设成为自主创新的战略高地，培育和发展战略性新兴产业的核心载体，转变发展方式和调整经济结构的重要引擎，实现创新驱动与科学发展的先行区域，带动区域经济发展和促进区域经济结构调整的辐射源和增长极。
眉山市人民政府关于印发眉山市推广四川省第一批全面创新改革试验
眉山市人民政府关于印发眉山市推广四川省第一批全面创新改革试验21条经验实施方案的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】眉府函[2017]92号【发布部门】眉山市政府【发布日期】2017.08.02【实施日期】2017.08.02【时效性】现行有效【效力级别】XP10眉山市人民政府关于印发眉山市推广四川省第一批全面创新改革试验21条经验实施方案的通知（眉府函[2017]92号）各县（区）人民政府，市级有关部门（单位）：《眉山市推广四川省第一批全面创新改革试验21条经验实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。
眉山市人民政府2017年8月2日眉山市推广四川省第一批全面创新改革试验21条经验实施方案为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面创新改革试验的工作部署，做好四川省第一批全面创新改革试验经验成果推广，制定如下方案。
一、责任分工根据国家关于经验推广工作部署和省上经验总结提炼的具体情况，采取集中推广和分类分批推广相结合的形式。
第一批经验成果根据省政府要求按照全省复制、省内扩大试点、省内借鉴三种类型推广。
（一）复制推广的10条改革举措。
1.地方与科研院所大型国防科研资源跨军民、跨行业、跨地区开放共享模式（根据我市实际情况推广）。
（责任单位：市经济和信息化委，市教体局、市科技局。
排在首位的为牵头单位，下同）2.军民两用技术联盟股权合作新机制（根据我市实际情况推广）。
（责任单位：市经济和信息化委，市发展改革委、市科技局）3.军工企业带动民口企业“小核心、大协作”机制（根据我市实际情况推广）。
（责任单位：市经济和信息化委，市发展改革委、市科技局）4.军民融合企业认定标准和认定机制（根据我市实际情况推广）。
（责任单位：市经济和信息化委，市发展改革委、市科技局、市财政局）5.符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策。
（责任单位：市科技局，市财政局、市国税局、市地税局）6.科技型中小企业对科研人员科技成果转化股权激励的个人所得税优惠政策。
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附件
第一批全面创新改革试验可复制可推广经验成果
序号事项名称具体作法责任部门推广范围
1 地方与科研院所大
型国防科研资源跨
军民、跨行业、跨
地区开放共享模式
建立共享服务平台，整合区域内大型国防科研设施与高校、
科研院所仪器设备，逐步实现开放共享。
省国防科工办、
教育厅、科技厅
在全省复
制推广的
改革举措
2 军民两用技术联盟
股权合作新机制
联盟内成员单位通过股权合作关系，构建紧密的组织形式和
成果分享机制，提升军民两用技术的联合研发创新能力，促
进科技成果转化。
省国防科工办、
省经济和信息
化委
3 军工企业带动民口
企业“小核心、大协
作”机制
在军工企业中确定可面向民口企业配套核心军品的认定标
准，形成军工企业与民口企业“主配牵头”的合作模式。
省国防科工办、
省经济和信息
化委
4 军民融合企业认定
标准和认定机制
制订军民融合企业认定标准，建立国防科工、科技、财政等
部门共同参与的推动机制。
为制订更加有效的军民融合扶持
政策提供数据支撑。
省国防科工办、
科技厅、财政
厅、省经济和信
息化委、绵阳市
—4 —
5 符合条件的众创空
间等新型孵化机构
适用科技企业孵化
器税收优惠政策
符合条件的众创空间等新型孵化机构和科技企业孵化器可以
在一定期限内，免予缴纳房产税、城镇土地使用税、增值税
等，切实降低了税收负担。
财政厅、科技
厅、省国税局、
省地税局
在全省复
制推广的
改革举措
6 科技型中小企业对
科研人员科技成果
转化股权激励的个
人所得税优惠政策
科技型中小企业对科研人员科技成果转化给予的股权激励，
经向主管税务机关备案，可实行递延纳税政策。
财政厅、科技
厅、省地税局
7 对投向种子期、初
创期等创新活动投
资的税收支持政策
创业投资企业和天使投资采取股权投资方式直接投资于种子
期、初创期科技型企业满2年（24个月）的，可以按规定以
投资额的70%抵扣企业所得税、个人所得税应纳税所得额。
财政厅、省国税
局、省地税局、
省发展改革委、
科技厅
8 以核心企业带动为
特点的应收账款融
资服务新模式
以核心龙头企业购买商品、接受劳务等应付账款作质押，为
关联产业链大企业、供应商中小微企业提供应收账款融资。
人行成都分行、
省经济和信息
化委
9 国地税联合办税国税地税办税服务厅合作共建，统筹整合双方办税资源，实
现“进一个门，叫一个号，到一个窗，办两家税”的目标。
省国税局、省地
税局
10 放宽对专利代理机
构股东或合伙人的
条件限制
降低设立合伙制和有限责任制专利代理机构的门槛，放开知
识产权服务机构设立的条件，加快培养执业专利代理人，加
快培育和发展知识产权服务业。
省知识产权局
—5 —
11 职务科技成果权属
混合所有制改革试
点
职务科技成果可由单位与职务发明人共同约定申请新的专利
权，允许职务科技成果知识产权由职务发明人与单位共同所
有。
将国有知识产权评估作价入股后形成的国有股权奖励前
置简化为国有知识产权奖励。
科技厅、财政
厅、省知识产权
局
在省内扩
大试点的
改革举措
12 社会资本参与军工
企业混合所有制改
革
支持民口企业采用控股、收购等方式参与军工企业改组改制，
同步解决民口企业参股国有企业“话语权”薄弱的问题，为民
参军提供新的路径选择。
省国防科工办、
省经济和信息
化委
13 专利权质押融资新
模式
建立“银行贷款+保险保障+财政风险补偿”的专利质押新模
式，为中小企业专利贷款提供保证保险服务。
省知识产权局、
人行成都分行
14 集群企业住所托管
的集群注册模式
放宽企业经营场所登记条件，对于无需特定经营场所从事经
营以及创业初期暂不具备经营场所条件的企业，支持其通过
托管机构登记注册。
省工商局
15 外籍人才停居留特
别通道
取得硕士及以上学位的外国留学生可直接在我省就业。
公安
厅出入境管理总队授权地方公安局出入境管理支队口岸签证
代申请权限。
公安厅、人力资
源社会保障厅
16 知识产权类型化案
件快审机制
提炼知识产权类型化案件裁判要素，形成通俗易懂的“诉讼要
素表”“有效抗辩释明表”，进行集中、快速审理。
省法院、省知识
产权局
—6 —
17 “平台化、市场化”
运营的科技金融服
务模式
构建物理载体和信息载体，通过政府引导、民间参与、市场
化动作，搭建债券融资服务、股权融资服务、增值服务三大
服务体系，加强科技与金融融合，为科技型中小企业提供全
方位“一站式”投融资服务。
科技厅、省金融
工作局
供全省借
鉴的改革
举措
18 创新装备制造业高
端技术技能人才培
养模式
推动学校与大型企业集团、重点产业园区对接，搭建“产学研”
平台，组建产教联盟，创新班级导师制，建立高技能人才楷
模教学团队。
教育厅
19 基于技术应用理虚
实一体的国际高端
技术技能人才培养
模式
创建创新产业职业教育合作平台，本土化发达国家职业教育
理念，形成基于技术应用的理论学习、模拟训练、实践操作
为一体的高端技术技能人才培养模式。
教育厅
20 以首席技师带动为
标志的高技能人才
绝技绝活代际传承
模式
以首席技师为实施主体，通过设立首席技师岗位，组织首席
技师承担企业技术革新、技术攻关任务，推广新技术、新工
艺和先进操作法，在实际岗位中，推进高技能人才的培养。
人力资源社会
保障厅、省国资
委、省经济和信
息化委、商务
厅、财政厅
21 科技创新券模式政府部门依申请向中小微企业发放创新券，企业根据自身需
求持创新券向第三方机构购买服务，第三方机构持创新券向
政府部门兑付。
科技厅、财政厅
—7 —。