落实主体责任选好用好干部

落实主体责任选好用好干部

作者：中共长春市九台区委

来源：《新长征·党建版》 2016年第4期

从严治党必先从严治吏，从严治吏首在选人用人。严格按照规定选拔任用干部，防止和纠

正选人用人上的不正之风是各级党委的主体责任，也是干部选任工作的基本要求。落实主体责任，必须认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持好干部标准，牢固树立规矩

意识，健全制度机制，以干部选任工作风清气正推进政治生态“绿水青山”。长春市九台区委

认真落实主体责任，把选好用好干部作为推进全面从严治党的重要任务来抓，全力推进撤市设

区后区管干部选拔任用工作，为实现转型升级、率先全面建成小康社会提供了坚强有力的领导

保障，也为今年乡镇换届干部调整积累了宝贵经验。

一、在遵规守纪中落实主体责任

没有规矩，不成方圆。落实选人用人主体责任，选好用好干部，要坚持先立规矩，强化制

度保障。

一是遵照条例定规矩。把《党政领导干部选拔任用工作条例》总体要求与九台实际相结合，注重顶层设计，从动议、民主推荐、考察、研判等基础环节抓起，制定了《选拔任用工作动议

办法》、《综合分析研判办法》、《乡镇街党政正职调整办法》、《落实群众公认原则实施办法》（试行）和《监督实施办法》等5 个具体办法措施，突出党委把关和刚性约束。专门到重

庆市璧山区和哈尔滨市双城区学习撤市设区后干部职级理顺经验，反复多次征求省市组织部门、人事编制部门、纪检监察部门意见，形成了《区管领导干部职级理顺实施方案》，明确总体要求、主要任务、时间节点、方法步骤和纪律要求，确保区管干部调整选拔工作平稳有序进行。

二是严格程序用规矩。重点把好动议提名、个报查核、推荐考察、上级复审、表决公示等

五道关口，严格审核干部信访举报、党纪政纪处理、“三龄两历一身份”和个人有关事项报告，全面征求纪检部门和上级组织部门意见，全区有9名区管领导干部因党纪政纪处分和信访举报

没有提职，对17 名区管干部年龄进行了重新认定，有效防止了带病提拔。坚持先批复机构和

领导职数再选配干部，对职数和级别进行严格控制，消化超职数配备干部2 名，同时解决了串

岗使用问题。细化民主推荐和组织考察工作流程，把德、能、勤、绩、廉五项指标具体化，注

重听取考察对象单位主要领导、分管领导和服务对象意见，提高推荐考察工作质量，确保程序

不空转。

三是正风肃纪守规矩。严格执行中组部“9个严禁、9 个一律”要求，积极做好政策和纪

律宣传工作，做到教育在先、警示在先、预防在先。实行选拔任用工作全程纪实制，以动议为

起点、下发任职文件为终点，具体参与人员和责任领导全部签字确认，真正做到懂规矩、讲规矩、守规矩。逐级落实责任，全区共签订守纪承诺书469 份，做到了区级领导干部不说情、不

打招呼、不干扰调整选任工作，区管干部不跑官要官、不拉票贿选、正确面对个人进退留转。

对跑风漏气、造谣传谣、无正当理由拒不服从组织安排等问题进行严肃查处，在整个调整选拔

过程中，全区无一人违反规定，无一起信访举报，无一条负面舆情，保证区管干部调整选拔工

作风清气正。

二、在破解难题中落实主体责任

树立问题意识才能明确努力方向，破解难点问题才能提升工作水平。落实选人用人主体责任，选好用好干部，要坚持主动而为，不误干部成长进步。

一是编制先行设位子。区委先后召开6 次编制工作会议，研究设区后机构编制问题，形成

了《长春市九台区机构编制工作意见》，完成了机构设置，明确了干部职数和级别。积极与国家、省、市协调，调整卡伦湖、东湖、龙嘉等3个乡镇行政区划，把邻近长吉两市和九台主城

区的7 个乡镇变为街道，全区街道数量增加到11 个。坚持宜县则县、宜区则区原则，完成了

公安局上划工作，新成立了市容环境卫生管理局，理顺了国土资源、城乡规划、食药监和食安

办等职能部门管理体制，参照其它城区新增16 个处级事业单位，总数达到38 个，为区管干部调整选拔工作奠定了基础。

二是政策支持搭台阶。撤市设区后，区直正科级单位升格为正处级单位、副科级单位升格

为副处级单位，而干部职级却要逐级晋升，势必造成职务与职级不一致。针对这一问题，积极

与省市组织部门协调，争取政策支持，实行干部职务职级分离，确保现职干部都能够任到相应

岗位，基层干部能够提拔为区管副职干部，为干部成长进步搭台阶。

三是同步开展提效率。在机构编制申报过程中，同步开展领导干部个人有关事项报告查核

和干部推荐考察工作。去年9 月，分两批委托长春市委组织部对符合正科晋副处条件的干部个

人有关事项报告进行了查核；10 月中旬，省市编制部门意见明确后，抽调28 名组工干部，成

立14 个工作组，分区管正职和副职两个批次组织推荐考察，两个半月时间完成411 名干部调

整提拔工作，实现了干部早日到岗任职。

三、在准确识人中落实主体责任

用人之要，贵在识人。落实选人用人主体责任，选好用好干部，要坚持把功夫下在平时，

准确知人识人。

一是健全完善谈话考察机制。采取区委主要领导和组织部门包战线、包部门的方式，分层

级定期开展谈话活动，了解干部思想状态、工作情况、潜在能力。成立专门考核组，参与全区

综合调研、专项检查、工作督查等形式，深入基层一线，在大事难事上看能力担当，在逆境顺

境中看胸怀襟度，在临喜临怒时看修为涵养，在群行群止中看见识立场。通过走访干部的工作圈，重点了解掌握工作能力、现实表现、群众口碑和潜能素养，以及平时交友等方面情况；走

访干部生活圈，重点了解掌握干部八小时之外的表现，进一步了解干部的优点和不足。撤市设

区以来，共约谈干部237人，对18 个乡镇街和10 个区直部门进行了走访，在信访、拆迁、项目建设一线集中考察干部5 次，召开专题研讨会、座谈会7 次，发现和识别了一大批好干部。

二是健全完善培养锻炼机制。认真坚持好干部标准，立足岗位特点和培养方向，建立专题

研讨制度，组织专题研讨6 次，在相互交流中提高干部见识见解和表达能力。建立专项调研制度，结合全区中心工作，抽调40 名现职干部和后备干部开展专题调研活动，在调研中培养干

部发现问题和解决问题本领。建立分类培训制度，发挥党校主阵地作用，实施“五训工程”，

举办领导干部进修班、新任干部提升班、后备干部培训班等主体班次14 期，在集中培训中提

升干部知识水平和理论素养。建立实践锻炼制度，分 3 批选派62 名有潜质的干部到征地拆迁、项目建设、招商引资、信访维稳一线进行锻炼，变“伯乐相马”为“赛场选马”，直接发现、

培养和选拔干部。

三是健全完善分析研判机制。定期召开区委领导分析评议会，听取组织部门专题汇报，汇

总谈心谈话和培养锻炼情况，对干部进行分析研判，总结优缺点，建立日常考核档案，明确培

养和使用方向。去年召开专题分析评议会4 次，为87 名一线干部画像，对22 个区管班子进

行结构分析，提出了干部调整提拔意见。以此为基础，与区级领导、各乡镇街和区直部门主要

负责人全方位多次交换意见，坚持群众意见大的不用、主要负责人不推荐的不用、没有实实在

在政绩的不用，集思广益之后，根据岗位需要反复比较甄别，最终确定了岗位提名人选，上会

讨论，达成了共识。