第6章 政府电子化公共服务

1.电子采购
电子采购是我国政府重要的电子服务项目，通过电 子化的公开招标、选择性招标、谈判采购、竞争采 购等，可以帮助各级政府机关和其他公共部门、事 业单位完成采购任务。
特点：价格透明、效率高、竞争性强、节约成本
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第三节 我国政府目前实际提供的电子服务
➢ 内容广泛的服务：公共服务既要提供物质产品（水、 电、气、路、通讯、交通工具等），又要提供非物 质产品（安全、医疗、教育、娱乐等），并且，公 共服务的项目随着社会的发展而不断增多。
➢ 非营利性服务：公共服务是一种低价位的服务，以 保证人们能够持续性地消费。
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税务总局 税收法规发布、税收统计信息、电子报税、防伪税控……
国家工商总局 网上专项审批、网上注册与年检、网上经营证件申请
文化部
信息发布、机构介绍、地方文化机构、驻外交流、文化产业……
商务部 信息发布、政策法规、出口配额证许可发放……
铁道部
新闻、法规发布、机构介绍、站点导航、列车时刻……
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2.电子税务
电子税务包括电子申报和电子结算两个环节。 电子申报：纳税人利用各自的通信网络系统直接将
申报资料发送给税务局。 电子结算：国库根据纳税人的税票信息，直接从其
开户银行划拨税款的过程。
特点：网上申报、网上完税、流程便捷、效率高、 效益提高（经济、社会）
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电子税务
电子证件服务
电子法规政策提供服务 电子信息资源提供服务
电子培训服务 电子化后勤服务
……
……
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第二节 电子服务的种类
2.按行政职能划分
机关名称
服务内容
中国人民银行 信息发布、金融服务、支付结算、数据统计服务、相关链接
海关总署
信息发布、知识产权保护、电子口岸、海关数据统计、关务公开、 通关指南、相关链接、外汇核销
变革发展 电子听证会、一站式一网式一表式服务等
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第二节 电子服务的种类
4.按服务方式划分
① 信息发布 ② 电子邮件 ③ 表格下载 ④ 电子合同 ⑤ 电子会议 ⑥ 电话呼叫中心
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第三节 我国政府目前实际提供的电子服务
国家旅游局 网上办公、旅游预报、线路介绍、旅游投诉、地方旅游链接……
国家卫生部 信息发布、统计数据、公众信息查询、检索、站点导航……
国家劳动和社 信息发布、信访与监督、统计与公报、就业指导、养老保险、农 会保障部 业社会保险、职业技能鉴定
教育部
信息发布、网络教育、各类教育指导、教育监督、出版传播……
第一节 政府电子服务及其作用
类别
服务理念
服务平台
服务时间 服务地点 服务态度 服务效率 服务成本 服务区域
传统政务
管理、监督、管制
办公室、窗口、柜台
传统八小时工作制 有专门的服务地点
“严父式” 低 高
区域性
电子政务
以公众满意为导向、以 服务为宗旨
一站式、一网式、一表 式平台
无时间限制 无地点限制
“慈母式” 高
第6章 政府电子化公共服务
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第一节 政府电子服务及其作用
2.政府电子服务的性质
➢ 大众化的服务：一般以一个地区为单位，向这个地 区的公民普遍提供的服务，不是只为特定少数人提 供的服务。
➢ 基本的服务：满足人们日常社会生活中基本需求的 服务。
福利支付、电子医疗、信息发布、电子资料库、电子税务
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第二节 电子服务的种类
1.按服务对象划分
服务对象
公民
企业
其他政府部门
电子教育
电子办证
就业服务
电子税务
电子医疗服务 电子采购
服务内容 社会保险服务 电子招标投标
信息服务 信息咨询服务
交通管理服务
……
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第三节 我国政府目前实际提供的电子服务
3.电子邮政
实物收发函件系统
邮政营业
邮政营业
计算机客户
邮政综合
计算机客户
中国邮政电子 认证系统
网上支付
电子邮政 网站
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中国邮政系统流程图
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第三节 我国政府目前实际提供的电子服务
4.电子资料库
➢ 法律法规、政策查询 ➢ 公务员考试查询系统 ➢ 高考志愿填报辅助系统
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第二节 电子服务的种类
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3.按电子政务的发展阶段划分
发展阶段
服务内容
单向发布
信息发布：提供政府部门职责、地址、联系方式、 相关法律法规等
简单交互
提供基本搜索服务、与其他相关网站的链接、下 载表格、获取关键信息、获得与政府沟通的电子 化途径等
在线应用 缴纳税费、许可证、牌照申请、政府电子采购等
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第一节 政府电子服务及其作用
②电子政务的核心理念－全心全E为公众服务
A.传统的对立位置 》多样化多渠道的互动式交流 B.为民作主 》为民服务 C.公众要讨好政府 》政府要讨好公众 D.图章旅行 》一站式服务 E.门难进、脸难看、话难听、事难办 》多办事、办实事、办好事
的改革； (3)“企业家”为了将公共管理者从官僚文牍主义中解放出来，能够像
企业经理那样在公开市场上竞争而推动的改革； (4)“平等主义者”将公民参与看作是实现民主治理和良善社会的最佳
手段，他们也推动了以此为目标的改革。 我国实行政府机构改革之后，为了顺利履行调整后的职能，适应机构 精简后对工作效率、决策质量和服务质量的要求；适应瞬息万变的市 场和国际环境；适应廉政建设、提高政府能力和国家能力的要求，更 需要建立一个科学、合理、符合中国国情，符合信息技术应用规律， 符合广大公众利益的电子政务系统。
低
无限制
传统政府提供的公共服务与电子服务比较
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第一节 政府电子服务及其作用
3.电子服务与电子政务的关系
①电子政务的基本目标－改革公共服务
美国公共服务改革的四种观点： (1)“精英阶层”为了公共利益而推动的旨在提高公共机构组织绩效的
改革； (2)“效率专家”以企业为榜样，力图以最小成本获得最大回报而推动