国际工程项目施工索赔费用的组成

国际工程项目施工索赔费用的组成

就EXTRAL WORK而言，施工索赔的费用是个重新协商谈判的费用，无须考虑到项目本身的投标报价情况。而对于ADDITIONAL WORKS，索赔费用就不得不考虑投标报价的情况了，因为索赔费用是超出原报价的新增款项。承包商在投标报价时，一般都有一个投标报价表，一旦中标，这个投标报价表，就是索赔进行价格分析的基础。

投标报价一般由8部分组成，即：人工费、设备费、材料费、工地管理费、总部管理费、分包费、利润、及备用金。人工费、设备费及材料费属于直接费用，是合同价的基本部分。工地管理费和总部管理费是间接费用，分包费是用于分包的工程成本费，或是指定承包商的承包报价款数，备用金，是一项专门备用款，根据咨询工程师的指令，它可以用于计划外的工程施工，或提供专项物质，材料和设备，或支付专项技术服务的费用，这个费用在实际工作中不一定发生。利润就是承包商的净收益，在索赔计价时也按此比例计入索赔款项总额中。从投标报价中，可以看出各个价格占合同总价的百分比，比如，工地管理费一般占合同额的12.5%，总部管理费为直接费和工地管理费的7.5%；利润则为5.5%，等等。

投标报价款项，如果被业主所接受，就成为合同的一个组成部分，是以后进行索赔计价的基础。

在国际工程实践中，在投标时，经常会发生漏项的情况。在这种情况下，索赔时，没有可参考的依据，索赔费用只能根据实际情况，由双方协商决定。所以，一个详细的投标报价会为今后的索赔提供极大的便利，在很大程度上，避免了合同双方就此问题的纠缠和争议。

投标报价由哪些费用组成，索赔费用也应该由那些费用组成，即直接费、间接费和利润三部分组成。直接费包括人工费、材料费、施工机械费，间接费包括保证金、保险费、工程师食宿设施、承包商人员食宿设施、监理费、代理费、交通设施费、办公费、通讯费、差旅费、职工福利费及其他，这些就是索赔的主要组成部分，所有的索赔款项计算都应该考虑到这些组成部分。

但是，并不是上述提到的所有费用都能得到索赔，不同原因引起的索赔，可索赔费用的具体内容也不同。国际工程索赔专家J.Adrian先生在《施工索赔》做过总结，国际工程合同管理人员可以作为参考。

在国际工程施工索赔中，不同的原因导致不同的索赔，不同的索赔必须考虑不同的索赔计价。至于哪一种索赔费用可以列入，则需要合同翔实的论证和仔细的分析。现就索赔的各种费用进行简要的分析。

1. 人工费

人工费是工程成本直接费用，是工程成本费用最直接的体现，主要由工资、补助费、奖金、加班费以及安全福利等等与人工密切相连的费用。在EPC总包合同价中，人工费所占比例不是很大，但在单价合同总的分包合同中，人工费占有相当大的比例。

关于人工费的索赔，应注意以下几点：第一，合同关于人工费费用的具体规定一定要搞清楚，投保报价应有人工费这一块，一旦中标，就成为合同内容之一；第二，现在实际发生的人工费是多少？对照投保报价，应予与逐项分析；第三，导致人工费的增加的原因是什么？是不是增加了合同规定以外的额外工作？有没有超过法定工作时间加班劳动，所在国法定人工费是否增加等等。如果因承包商管理不善，增加了人工费，显然不能索赔。

一般情况下，由于国际工程项目周期较长，又由于物件不断上涨，所在国家的法定人工费肯

定也是随着情况的变化而变化，在不同的时期，有不同的规定。但投标报价表中可能不能反映这个情况，这就需要我们注意工程所在国法定人工费的变化情况。

2. 材料费

关于材料费用的索赔，主要看材料实际用量是否增加，增加的原因等，还要看物价波动给材料购买带来的影响。

材料费的索赔并不局限于材料本身费用的增加，还取决于各种附加费用。购买材料，必然涉及到运输费、仓储费、管理费以及合理破损比率的费用等等。这些费用理所当然地也应计算在索赔额之中。

为了使材料费用的索赔有据可查，材料采购人员应注意各种信息的积累。各种设备材料采购管理应有专人负责，设备材料的价格、各种运输单据、进货日期、进货日期、材料价格波动、清关、托运、交付及权威的材料价格调整指数等等，应有翔实的记录。

3. 施工设备费

在投标阶段，承包商根据招标文件工作范文的要求，有提交一份施工设备使用清单，同时是施工设备费用作出详细的说明。一旦在实际履行合同的过程中，因业主的原因，需要增加施工设备，那么，索赔施工设备费用也就是理所当然的事情。

承包商使用的施工设备无外乎2种：自己的施工设备，租赁的施工设备。不论使用哪一种施工设备，都要有详细的设计运行时间和台数，燃料消耗记录，随机工作人员工作记录，等等。这些证据对施工设备的索赔至关重要，然而，承包商却很少重视这一点，给施工设备索赔带来困难。

使用租赁的施工设备时，租赁价格也是索赔内容。当然，租赁价格合理，同时要提交可信的租赁费用单据。

有一点需要注意，那就是承包商使用自己新购买的施工设备情况。除非业主要求，否则，承包商不要购买新的施工设备。在国际工程实践中，承包商很难就购买的新的施工设备进行索赔。因为，新购买的施工设备的所有权归属于承包商。当然，归属于业主，承包商完全可以就新的施工设备费用能够进行索赔。

另外，经常发生施工设备的工效降低或闲置等情况，还有相伴的小型工具和低质易耗品的费用。这些当然也可以索赔。但证据很难收集。最好的办法是和业主事先谈判，规定一个百分比。这些细微的工作需要每一个国际工程管理人员认真去做。

4. 工地管理费

工地管理费是投标报价中的主要费用之一，也是国际工程施工索赔中必然涉及到的索赔事项。比如工作范围扩大，必然要求增加增管理人员、增加临时设施、办公、通讯、交通等多项费用，不仅要索赔工作范围扩大带来的费用，而且还要索赔与之相随的新增的工地管理费用。工地管理费是国际工程项目的间接费用，根据惯例，一般占工程直接费的15%左右。如果我们把新增的工作的直接费用搞清楚了，那么，新增的工地管理费用就可按照这个比例索赔。

5. 总部管理费