~卫生应急培训方案

固镇县卫生应急培训方案

为提高卫生应急培训的质量和效率，促进卫生应急培训体系的系统化、正规化和标准化建设，指导和做好我县卫生应急培训工作,根据《全国卫生应急工作培训大纲》、《2007-2010年安徽省卫生应急工作培训规划》和《固镇县卫生系统2008年卫生应急工作实施方案》的要求，特制定我县卫生应急培训方案：

一、指导思想和原则

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐社会为目标，坚持以人为本、预防为主和科学的发展观,不断提高卫生应急管理干部和专业队伍业务素质,广泛开展卫生应急新理论、新知识、新技术、新方法的培训,为我县卫生应急工作规范化建设提供人才保障和技术支持。

(一)分级负责、分类培训。县卫生局负责全县卫生应急培训工作实施方案的制定、督导和管理协调，组织开展对县级卫生应急干部和专业队伍的培训，并根据不同受训对象，实施分类培训；各单位按照分级负责、分类培训的原则,制定本辖区和本单位实施方案并组织实施。

(二)联系实际,注重实效。围绕卫生应急工作形势和任务,结合我县突发公共卫生事件的特点和实际,做到理论学习与实际工作相结合、知识学习与技能训练相结合,达到培训与应急实际需求的高度统一。

(三)整合资源,创新方式。充分利用现有资源，合理整合我县疾控中心、县级医疗单位的师资力量、场所，建立卫生应急培训基地，同时，利用多媒体等现代培训手段,探索形式多样、内容丰富的培训工作新模式。

二、培训目标和具体要求

(一)目标

在2010年前，建立健全适应突发公共卫生事件应急工作需要的卫生应急培训体系；到2010年,各级各类医疗卫生机构卫生专业技术人员培训覆盖率90%以上，逐步组建一支合格的师资队伍。

(二)具体要求

县每年组织开展卫生应急相关人员的培训。其中卫生应急管理干部每两年至少接受培训一次，各级各类医疗卫生应急专业队伍成员、师资和各专业技术骨干每年至少接受培训一次。

1.分级责任

县卫生局负责对辖区内卫生应急相关人员的培训；各单位负责本单位和本辖区医务人员的培训。

2.分类培训

2.1卫生应急管理干部培训。重点是增强应急管理意识和公共安全意识,掌握相关法律、法规、预案和工作制度,提高卫生应急常态管理和组织、协调、指挥处置突发公共卫生事件能力。

2.2卫生应急专业队伍培训。要求掌握卫生应急预案、技术规范和标准,精通卫生应急专业知识和技能,提高现场调查、分析和处置能力。培训内容以重点传染病、新发传染病、不明原因疾病、中毒、各类突发灾害事故的卫生应急知识、理论、技能和应急处理程序、安全防护为主。

2.3 疾病预防控制人员培训。要求掌握应急预案、重点传染病、新发传染病、不明原因疾病、中毒、各类突发灾害事故的卫生应急基本知识和基本理论、现场流行病学调查处理的方法和安全防护技能，熟悉突发公共卫生事件监测、预警、报告和处置程序，以及标本采集、实验室检测、实验室生物安全和现场快速检测技术。

2.4 医疗救治人员培训。要求掌握应急预案和重点传染病、新发传染病、不明原因疾病、中毒等诊疗技术和安全防护技能，熟悉各类突发公共事件中伤病员的急救处理技术，提高在不同应急状态下医疗救治人员和疾病预防控制人员的协同处置能力。

2.5卫生监督人员培训。要求全面掌握《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防

治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等卫生应急相关法律法规和卫生监督工作规范；掌握卫生应急工作中违法案例的调查、取证和处理方法与技能；掌握传染病、食物中毒、化学中毒和放射事故等的卫生监督和处置程序；掌握突发公共卫生事件的分级标准、应急响应和处置程序，提高参与突发事件的监督执法水平。

2.6相关部门卫生应急培训。重点是学习《中华人民共和国传染病防治法》、《安徽省突发公共卫生事件应急条例实施办法》、《固镇县突发公共卫生事件应急预案》等相关法律、法规和预案,熟悉突发公共卫生事件发现报告、应急措施、事后恢复重建以及绩效评估和本部门职责,提高卫生应急意识、自我防护技能和多部门协调配合的能力。县卫生局在举办应急管理人员培训班时，将积极邀请乡镇政府、交通、铁路、检验检疫、畜牧、消防等部门的应急管理人员参加，或与有关部门联合举办应急管理干部的卫生应急培训班。

2.7 大众卫生应急知识宣传培训。充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体,发挥红十字会等各类社会团体的积极性,在全社会大力普及卫生应急知识,使公众了解在突发公共卫生事件中的权利、义务，增强突发公共卫生事件的预防、避险、识别、报告、防护、自救互救知识和技能,以及风险心理意识,提高公众广泛参与卫生应急的能力。同时积极会同教育、民政、共青团、红十字会等单位组织开展卫生应急救援志愿者的培训，提高志愿者自救、互救、个人防护技能和协助专业救援队伍参与卫生应急处置的能力和水平。

(三)培训方式。

采取专题培训、学术讲座、经验交流、研讨会等形式,并充分利用视频课件、广播电视、等手段,辅以情景模拟、预案演练、案例分析等多种形式开展培训。做到集中培训与在岗自学相结合,现场处置培训与理论学习相结合,采取多种灵活方式,提高培训效果。

三、保障措施

(一)培训教材。

以省卫生厅编写的卫生应急教材为主，结合本单位实际，补充培

训教材，要特别注意培训教材和资料具有可操作性和实用性，以满足不同层次、不同类别培训对象的需求。

(二)建立师资队伍。

按照规模适度、结构合理、素质优良的原则,县级应急专业技术骨干为基础，在2008年底前,初步建立起能够胜任急性传染病、新发传染病、不明原因疾病、中毒、自然灾害、医疗急救等方面的卫生应急培训教学任务、适应我县卫生应急培训需要的师资库，同时，加强师资教学能力和水平的考核评估，建立师资的动态管理制度。

(三)加强基地建设。

充分利用和整合我县现有的医疗卫生培训资源, 依托县疾控中心、县级有关医疗卫生单位，初步建立起县级卫生应急培训基地，并增加投入，加强培训基地建设，完善网络培训，改善教学条件，提高培训效率和水平。根据实际情况,在充分利用现有资源的基础上，建立或充实培训基地。

(四)健全保障机制。

要认真落实省、市加快建立和完善城乡卫生体系的相关文件，积极争取政府及相关部门的支持，将卫生应急培训专项经费列入年度预算予以保障。

县卫生局将把卫生应急培训列入继续医学教育重点项目,实行学分制。对参加培训的人员,经考试合格授予继续医学教育学分。

四、切实加强领导, 确保培训质量

各单位要把卫生应急培训工作纳入目标管理,制定培训实施方案、年度计划，建立监督、约束和奖励机制，加强组织领导,及时解决培训中存在的突出问题,确保培训工作的顺利进行。对成绩突出的单位和个人,要给予表彰奖励;对未完成年度培训计划的,要予以通报批评,以推动卫生应急培训工作的有序开展。

附：固镇县卫生应急培训计划表

固镇县卫生局

2008年3月20日