注重基层卫生队伍建设,加快卫生事业发展

注重基层卫生队伍建设，加快卫生事业发展作者：朱慧华

来源：《养生保健指南》2015年第12期

【摘要】随着深化医药卫生体制改革不断推进，对卫生人才服务能力的培养提出了更高的要求。为了促进卫生事业的发展，应当注重基层卫生队伍建设。文章结合实际简要分析基层卫生人才队伍建设中存在的问题，并提出加强基层卫生人才队伍建设的思路和建议，以期为实践提供参考依据。

【关键词】基层；卫生队伍；建设

Abstract：With the deepening of the reform of the medical and health system， the requirement of training of the service ability of the health personnel is increasing.In order to promote the development of public health， the construction of the primary health team should be paid attention to.This article briefly analyzes the problems in the construction of the primary health personnel， and puts forward the ideas and suggestions to strengthen the construction of the grass-roots health personnel， in order to provide a reference for the practice.

Key words： basic level； health team； construction

近年来，随着卫生事业改革不断深化，各级政府不断加大基础设施建设投入，基层医疗卫生机构的基础设施条件显著改善，有效促进了卫生事业的快速发展。笔者结合工作实际，就加强基层卫生人才队伍建设浅谈个人想法。

1目前基层卫生人才队伍建设存在问题

1.1基层卫技人才结构不合理。从知识结构上看，高级职称人才偏少，高学历人才比例不高，缺乏学课带头人，传统专业人才比重大，某些特科专业人才短缺，特别是缺乏公卫医师及相关专业技术人员、临床影像医师等。乡镇卫生院高层次人才缺乏，造成人才资源储备不均，分布失衡。从岗位分布上看，临床及医技科室专业人才缺乏，全科医生、中医药人才比例不足。

1.2卫技人员绩效考核有待提高。绩效考评是推进乡镇卫生院内部运行机制改革、提升绩效、提高社康工作人员积极性的重要因素。由于基层医疗卫生机构资源、财力有限，对人员工资、福利待遇等方面影响，难以吸引到相应的卫生人才，也极易引起基层卫生人才的流失。

1.3人才激励竞争的机制不健全。由于医疗卫生体制的原因，有的基层医疗卫生机构缺乏激发员工积极性和创造性的制度和措施，存在人员能进不能出，职称能上不能下，待遇能高不

能低，这种身份上的“终身制”、职称上的“铁交椅”、分配上的“大锅饭”现象，成为制约卫生人才事业发展的重要因素。个别专业技术人员受单位经济效益不好的影响，工作缺乏积极性和主动性，服务意识不强，服务态度不好，服务质量不高。

1.4人才分流导致储备不足。人才分流主要表现在，一部分经验丰富的名老医师退休；医疗卫生行业是专业性强的行业，部分具有闯劲的人才外出高就或自主创业，而导致乡镇卫生院现有人才不足。

2加强基层卫生人才队伍建设的思路与建议

当前，卫生事业正处于发展的关键时期，为深入推进乡镇卫生院人才队伍建设步伐，促进人才队伍迅速壮大，要在“培养、管理、引进、使用”人才上下功夫。

2.1建立基层投入长效机制。完善财政投入机制。进一步明确政府在公共卫生工作中的主导地位，建立和完善与经济水平相适应的经费保障机制。切实加大对乡镇卫生院建设性投资，建设标准化的乡镇卫生院，更新医疗设备、改善在乡镇卫生院人才的工作和生活环境。政府要加强对基层卫生院建设的监督指导，保证建设资金专项使用，并按时按质完成。同时，发挥市场机制作用，多渠道吸引社会资金投入卫生事业，形成投资主体多元化、投资方式多样化的投入体制。基层卫生事业投入有保障，才能解决基层卫技人员的后顾之忧，稳定卫生人才队伍。

2.2建立基层卫生人才管理机制。人才队伍建设的重点应着眼于现有在编在岗的专业技术人才的培养和使用上，发挥好他们的作用。要建立基层卫生岗位薪酬制度。建立以人才资本价值实现为导向的分配激励机制。逐步建立符合各单位特点，体现岗位绩效和分级分类管理的，向优秀人才和关键岗位倾斜的薪酬制度。要建立符合卫生人才多元化考核评价体系和评价机制。建立以能力和业绩为导向的有利于优秀人才脱颖而出的评价机制。要充分发挥高层次人才的作用。积极为高层次人才医学科研、攻关创造条件，给予必要的经费支持。积极听取高层次卫生人才的意见和建议，不断提高卫生决策的科学化、民主化水平。

2.3建立基层卫生人才引进机制。加强对基层卫生人才政策的调查研究，大力引进各类适用人才。首先要制定符合卫生系统实际的基层卫生人才培养计划，加强急需紧缺人才的培养，培养与医疗需求相匹配的高素质技术人才队伍。每年选派一定数量卫生专业技术人员参加进修或在职学习，促进人才培养和成果转化。加大“名医”建设。加大对优秀中青年专家培养。实施高层次卫生人才创新能力培养工程。把人才创新能力的培养作为重要目标，加强对医疗专科人才创新能力的培养。着力培养造就一批具有较强创新能力的学科带头人。

2.4创造卫生人才发挥作用的环境。人才的流动往往受利益机制的驱动和工作、生活环境的影响，所以我们要尽力创造“拴心留人”的环境，采取措施改善现有基层卫生人才的工作和生活条件，落实好养老保险、医疗保险、工资福利待遇，尽可能地解决他们的后顾之忧，避免各乡镇卫生院现有优秀卫生人才的外流。对长期在乡镇工作的卫生专业技术人员，享受卫生一线