g平昌县县城生活垃圾无害化处理设施建设

g平昌县县城生活垃圾无害化处理设施建设

平昌县县城生活垃圾无害化处理设施建设

“十二五”规划草案

一、规划指导思想、依据、原则和范围

1、指导思想

以保障公共环境卫生和人体健康、防治环境污染为宗旨，遵循“减量化、资源化、无害化”原则，尽可能从源头避免和减少垃圾产生，实现源头减量，加快推行生活垃圾分类回收，减少可再生资源进入生活垃圾。分类回收的垃圾应实施分类运输和分类处理，通过不断提高生活垃圾处理水平，确保生活垃圾得到无害化处理和处置，保证达标排放，减少对环境的污染。

2、规划依据

（1）平昌县国民经济和社会发展中长期规划；

（2）国家生活垃圾处理相关规范和强制性标准的规定；

（3）城镇环卫工程、环境保护、道路交通等专业规划；

（4）平昌县城市总体规划。

3、规划原则

（1）垃圾处理以实现“垃圾无害化、减量化、资源化”为指导方针，结合国情，本着因地制宜，技术可行，经济合理的设计原则，以达到环境效益、社会效益和经济效益的统一；

（2）选择先进可靠的工艺、高效节能的设备、适合国情的自控方案、经济合理的土建结构型式，使垃圾处理实现科学管理、运行简便可靠、成本低，从而发挥较好的投资效益。

4 规划范围

平昌县县城包括江口镇、西城管委会、星光工业园区、金宝园区。

5、规划年限

规划期限：规划基准年为2009年，规划期为2011—2015年。

二、“十一五”规划执行概况

（一）基本情况

平昌县位于四川盆地东北边缘,米仓山南麓,巴中市南部，界于北伟31°16′～31°52′，东经106°15′～107°34′之间，南北长69.8公里,东西宽69公里,幅员面积2229.1平方公里。东与宣汉、万源接壤，南与达县、渠县相邻，西与营山、仪陇毗连，北与巴中、通江抵界。辖26个乡17个镇，481个行政村，3629个村民小组，65个居民委员会，340个居民小组，总人口106.4万人，其中农业人口86.63万人，非农业人口19.77万人。

平昌县是典型的老、边、山、穷地区，经济基础十分薄弱，人均生产总值和人均财政收入均低于全国和四川省的平均水平。2009年，全县生产总值（GDP）达55.5亿元，比上年增长14.3％。其中，第一产业实现增加值19.35亿元，比上年增长4.9％；第二产业实现增加值17.26亿元，比上年增长27.9％；第三产业实现增加值18.94亿元，比上年增长10.8％。人均GDP5216元，不到全省平均值的31%。城镇居民人均可支配收入9532元，增长14.2%；农民人均纯收入3279元，增长10.3%；财政一般预算收入

10686万元，增长25.5%，人均财政收入不足100元。由于受自然、历史、地理等诸多因素的影响，发展相对滞后，本级财政对公共事业的保障能力较差，属于不发达地区。

平昌县是无产阶级革命家刘伯坚烈士的故乡，第二次国内革命战争时期川陕苏区的腹心地带，系国家扶贫开发工作重点县，是四川省首批27个“扩权强县”试点县之一，也是国家司法部、省发改委和省军区定点帮扶县。

县城江口镇地理位置在全县中心，位于巴河与通河交汇处，县地自古以来就是达县通往通江、南江、巴中三县的咽喉，素有“川北重镇”之称。距达州市117公里，距巴中市94公里，距通江县105公里。

随着平昌县城市发展及西部大开发机遇推动平昌县经济的飞速发展，平昌县人民生活水平显著提高，对生活环境要求也越来越高，但平昌县的城市生活垃圾处理设施落后，已影响投资环境，制约了平昌县经济和社会的发展。

（二）“十一五”县城垃圾无害化处理设施建设工作情况

1、规划情况。为实现“垃圾无害化、减量化、资源化”,改善生态环境质量，四川省人民政府组织编制了《十一五垃圾无害化处理和污水处理规划》，要求垃圾实现无害化处理的要求。平昌县在《环境保护“十一五”规划》中对县城内的垃圾无害化处理做了具体的详细规划。

2、规划完成情况。修建城乡结合部垃圾120余个垃圾池（桶）、14个敞口垃圾集装箱及放置在各小区内100个密闭式垃圾集装箱、城区主干道保洁时段90个保洁手推车收集垃圾，清运车辆22台,基本做到县城垃圾日产日清。修建

垃圾临时堆码场一个，县城市生活垃圾处理工程正在建设中。

(三)县城垃圾收集、运输现状和垃圾处理现状

1、县城区生活垃圾产量

平昌县县城建区面积达10平方公里，现城镇常住人口25万人，流动人口近10万人。人口数量、居民炊事用能情况及冬季取暖形式是影响生活垃圾量及产生的关键因素，按人均日产0.8kg预算，县城区日产生活垃圾220余吨。

（二）县城区生活垃圾收集管理模式

县城建成区生活垃圾实行定时定点投放入环垃圾收集容器，由县环卫所定时收集运输。垃圾收集沿用分级管理的模式，按照清扫保洁范围划分，县环卫所负责收集范围为主干道清扫保洁面90万平方米及600个果皮箱内的垃圾日收集工作；各社区小街小巷及梯道的清扫保洁面及其日常垃圾收运由江口镇的公益岗位人员负责；单位办公区域及大部分住宅小区的公共卫生的维护及垃圾的收集委托10余个物业公司具体负责；少数小区及零散的居民户（未委托物管公司）自行定时定点投放到就近的垃圾收集箱内。

（三）县城生活垃圾收集现状“十一.五”期间，我县不断加大环卫基础设施投入。目前，县城居民生活垃圾收集主要由各社区环卫保洁员、物业公司、居民收集到指定的垃圾箱，再由环卫人员用运输车转运进垃圾压缩车再送到城外的垃圾堆放场；机关、企事业单位和其余社会团体的生活垃圾主要委托物业公司人员进行收集进垃圾箱；城区主次干道垃圾由县环卫所保洁员将垃圾集中在保洁手推车，由运输车转

运至压缩车再运至堆放场。施工中产生的建筑垃圾一般由建筑单位自行运至建筑垃圾堆放场。即垃圾收集网络：各居民住宅小区投放到就近的垃圾桶（箱）收集→环卫清运车运送→压缩车（3种收集方式）专用车辆运往垃圾堆码场。

（四）垃圾运输现状

目前，县环卫所现有环卫清运车辆22台承载着县城建成区城乡结合部垃圾120余个垃圾池（桶）、14个敞口垃圾集装箱及放置在各小区内100个密闭式垃圾集装箱、城区主干道保洁时段90个保洁手推车收集垃圾，做到250余吨生活垃圾日产日清。但随着城镇人口的逐渐增多，城市日产生活垃圾将按2‰的年比率递增，垃圾收运方面出现诸多问题。

（五）垃圾处理现状

平昌县城市生活垃圾处理方式仍然为露天简易堆放。平昌县于2002年底修建罐子山垃圾堆放场，作为县城生活垃圾的堆放场，该场建在江口镇三房村三社和四社之间，使用至今有8年。平昌县城市生活垃圾处理工程占地210亩，库容量120万立方米，日处理垃圾150吨，服务年限13年以上的垃圾处理厂正在建设中。

(四) 存在的主要问题

（1）基础设施建设投入不足。平昌县属经济欠发达地区，地方政府没有财力投资大规模的基础设施建设，致使生活垃圾无害化处理设施建设进展缓慢。

（2）基础设施建设与城镇发展不配套。重视集镇规模发展，忽视相应基础设施建设，尤其是生活垃圾无害化处理