新农保工作实施方案(完成)

佛山市高明区社保基金管理局确保新农保在2011年下半年全覆盖工作方案

根据粤府办[2010]73号文《印发广东省新型农村社会养老保险三年全覆盖工作方案的通知》精神，按照“突出重点，分步实施”的原则，采取“三步走”的总体思路推进新农保制度全覆盖：即第一步，着力解决60周岁以上农民的养老问题，用三年时间实现60周岁以上农民全覆盖；第二步，着重组织45周岁以上农民参保，三年内覆盖率达到70%以上；第三步，积极引导、鼓励16-44周岁的农民参保。为全面快速有效推进全区新农保全覆盖工作，积极构建和谐社会，结合本区实际情况，特制定本方案。

一、基本情况

我区根据“佛山市高明区居民社会养老保险实施办法”规定，基本实现农村各年龄段居民参保全覆盖，并成立完成高明区新农保全覆盖领导小组。截至四月底，农村居民16周岁以上农民人数为7.6万人，参保人数为6.7万人，参保率为86.7%；60周岁以上农民人数为3万人，领取待遇人数为3万人，参保率为100%。

二、工作方案

( 一）、争取更多财政投入，让惠民政策发挥更大程度的作用。

新农保待遇享受人员县财政补贴、信息系统的建设以及村办公场所、办公设施的落实，促使全区新农保试点工作的全面发展，发挥“以工促农、以城带乡”的思路，达到“统筹城乡齐发展、创新机制抓班子、保障民生促和谐”的总体目标。

激励机制：建立参保扩面激励机制，由县、区财政安排专项奖励资金，对镇、村完成任务的，按照每参保1人给予奖励2元工作经费，超额完成的，每多参保1人给予3元工作经费，不能按时完成任务的，所需工作经费由镇、村自行负担。

补贴情况：增加财政补贴范围，扩大补贴人员（临介人员）如失地农民给予全额补贴。

增加待遇发放：已达到享受新农保待遇人群，将原先每月发放基础养老金标准由每人80元提高到每人每月90元；适当增加农村基层干部、农村独生子女纯生儿女结扎夫妇、被征地农民基础养老金。

政府部门间沟通协调：财政部门负责各级财政补助资金预算并安排落实各项补助资金；社保部门负责农民参保登记和待遇发放工作；公安部门负责提供参保人身份信息核对；民政部门负责对“五保”、“低保户”身份确认；残联负责对重度残疾人的身份审核；强化信息动态管理，建立居民信息库，对发放新农保基础养老金实行生存认证管理，区人社、

财政、社保、公安、民政等部门每月进行一次认证，有效掌握死亡人员得信息，及时做好资料报送、核实、注销等工作，防止社保资金流失和对碰错误。

( 二）、宣传引导，全民参与

进行密集媒体宣传：利用多种形式开展新农保政策宣传活动。（包括报纸、电台、挂标语），区级宣传由关系股及办公室主办。认真总结前一阶段的好经验、好做法，充分运用电视、广播、报刊、网站等媒体，广泛宣传新农保制度的各项规定、补贴标准。尤其对老人已达到领取养老金年龄而子女没有参保的，善于亮“道德账”这个底牌，耐心细致的讲清楚子女缴费，自己有保障，父母能享受的道理。

培育典型示范导向：充分发挥党员、村社干部、公职人员家属三种优势群体的示范导向作用，使宣传深入人心，争取做到人人明白政策，人人放心参保。

（二）、加强领导，靠实责任。进一步强化工作责任，将责任目标量化分解到人，严明考核奖罚办法，落实工作措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。找准存在的突出问题和工作薄弱环节，制定切实可行的措施，逐条整改。

（四）、做好试点村排查摸底、登记造册等工作，对适龄参保人员和领取待遇进行资格认定。（各办事处主办、关系股、养老股协办）核实基础数据。要结合公安、计生等部门的相关统计数据，对乡镇农业人口再调查再摸底，真正核

实16周岁以下人口、16周岁以上在校学生、有户无人和长期外出务工人员底数，挤干水份，核准应参保缴费人数，使我区新农保各类人员比例与全省农业人口结构比例相吻合。同时，要使人口普查和新农保数据核实工作有机结合起来。

（五）组织新农保业务经办人员进行业务培训。（关系股、养老股主办、各办事处协办）

工作设想

2011年，面对新农保工作的新形势、新任务和新挑战，我们将根据上级领导的要求，在区委、区政府的领导下，主要做好以下工作：

1、畅通新农保和城保之间的衔接转移通道，采取多种措施，加快推划进新农保逐步向城保过渡。

2、巩固参保率，提高续保率。 2011年紧紧抓住改善民生的时机，利用各种形式广泛深入地宣传新农保政策，积极引导广大适龄农民正确认识新农保，积极支持新农保，踊跃参加新农保，进一步巩固参保率。同时，继续强势推进2010-2011年度新农保续保工作，确保全区新缴费年度续保率达到95%以上。

3、认真做好新农保参保人员参保工作。同区财政部门协商，结合我区目前的基本情况，出台我区的《实施细则》，拟定具体的工作推进方案，确保新政策的顺利实施；在做好政策宣传和尊重个人意愿的基础上，按照先易后难的原则，逐步完善新农保参保全覆盖工作。

4、进一步加强经办机构建设，充实区、街镇人员力量，探索建立适应街镇机构改革要求和农村特点的经办模式，提高公共服务水平，做到业务前台向街镇、村(社区)延伸，为参保人员就近提供便捷高效规范服务。

附件：

新农保高明区农民参保情况表

6

新农保参保缴费及享受待遇对比图

单位：元

7

8