税务会计论文

我国增值税从生产型转为消费型的原因与意义

增值税是以销售货物、提供加工、修理修配劳务以及进口货物取得的增值额为征税对象的一种税。从计税原理上说,增值税是对商品生产、流通、劳务服务中多个环节的新增价值或商品的附加值征收的一种流转税,实行价外税,也就是由消费者负担,有增值才征税,没增值不征税,但在实践中,商品新增价值或附加值在生产和流通过程中是很难准确计算的。因此,我国也采用国际上普遍采用的税款抵扣的办法,即根据销售商品或劳务的销售额,按规定的税率计算出销项税额,然后扣除取得该商品或劳务时所支付的增值税款,也就是进项税额,其差额就是增值部分应交的税额,这种计算方法体现了按增值因素计税的原则。

按照“进项税额”的扣除方式,增值税可分为两种类型:一是只允许扣除购入的原材料等所含的税金,不允许扣除外购固定资产所含的税金;二是所有外购项目包括原材料、固定资产在内,所含税金都允许扣除。通常把前者称为“生产型增值税”,后者称为“消费型增值税”,我国在2009年以前实行的是“生产型增值税”。所谓增值税转型,就是将生产型增值税转为消费型增值税。

促使我国做出增值税转型的原因是多方面的，但其中最重要的因素是实行生产型增值税在经济发展中已凸显出明显的弊端，主要体现在以下几个方面：

第一，不利于我国的产品出口。出口退税是世界各国鼓励本国商品出口参与国际市场竞争的通行做法。而实行生产型增值税，由于出口产品中国定资产所含税款没有抵扣，必然会提高价格水平，降低这些产品在国际市场上的竞争力。

第二，不利于技术进步和经济结构的调整。生产型增值税对购置机器设备等固定资产中所含的增值税不能抵扣，导致税法增值额大于理论增值额，造成了实际上的固定资产的重复征税，从而加重了企业负担，影响了企业投资的积极性，特别是影响企业向资本密集型和技术密集型产业及基础产业投资的积极性，从而影响新技术的采用和经济结构的调整。

第三，不利于税收管理成本的降低。我国实行生产型增值税，企业在计算应纳税额时，必须将可抵扣的购进货物、劳务与不可抵扣的购进货物、劳务的进项税额分开核算，这样使计算变得繁琐、复杂，也增加了税务机关审查的工作量，不仅提高了税务机关的征收成本，还提高了纳税人的奉行成本。

第四，不利于企业扩大投资。生产型增值税的制定主要是考虑到当时的经济坏境，初衷是保证财政收入规模，遏制固定资产投资规模膨胀。根据规定。我国企业购入固定资产所支付的增值税直接计入固定资产成本，不能计入进项税额予以抵扣。由于生产型增值税对固定资产所含的增值税不予扣除，因而企业投资的赋税较重，不利于企业扩大投资促进设备更新的技术进步。

此次增值税转型改革，允许企业抵扣其购进设备所含的的增值税，将消除重复征税因素，降低企业设备投资税收负担，在维持现行税率不变的前提下，是一项重大的减税政策。由于它可避免企业设备的重复征税，因此有利于投资和扩大内需，促进企业技术进步、产业结构调整和经济增长方式的转变。具体来说生产型增值税向消费型增值税转型具有以下重大意义。

1、增值税转型会限制进口并扩大内需

生产型增值税下，企业进口设备享受免税进口的优惠。现行的消费型增值税下，依靠进口设备进行生产的企业，自2009年1月起原本免税进口的设备将无法享受免税进口的优惠，这样会提高固定资产的成本。因此企业会纷纷从国内购买固定资产，这有利于企业进行更大规模的固定资产投资和开展技术创新，增强企业的投资意向，进而拉动内需增长，促进社会经济的发展。

2、增值税转型会降低企业的税收负担

在消费型增值税下允许抵扣新购进设备的进项税，可以降低企业的税收负担，刺激企业设备更新和技术改造投资，促进企业技术更新改造，起到鼓励资本向资本密集型和高新技术产业流入的作用。从微观领域来看，增值税的转型可以对企业固定资产投资、机械设备产销等产生影响。首先，对有固定资产投资的企业来说，增值税转型将直接增加企业当期增值税进项税额，减少企业的增值税负担，并减少城建税及教育费附加等附加税费的负担。而且固定资产进项可以抵扣，将减少固定资产原值，减少折旧，增加企业在固定资产使用寿命期间的利润。

3、有利于提高企业竞争力

在企业主要财务指标方面,税收转型带来企业投资增加可能会使企业当年相关财务指标恶化,如资产负债率等,但在以后年度,随着投资效果的逐步体现,财务指标可能好转,并给企业带来竞争优势。在市场竞争力方面,税收转型使企业设备投资增加,从而设备更新加快,生产规模扩大及经营种类增加等,这很可能引起企业的产品质量、数量提高,加之产品成本降低,使得企业市场竞争力增强,销量提高,最终使利润增加。

4、有利于提高我国产品的国际竞争力

目前，全世界100多个实行增值税的国家，绝大多数实行的都是消费型增值税，只有少数国家采用生产型增值税。因此，我国实行消费型增值税将更符合国际惯例，从而有助于我国更平等地参与国际竞争，顺利融入一体化的世界经济中。

总之，增值税转型在全球金融危机、世界经济下滑的大背景下,对我国经济社会产生的影响是至关重要的,也是中国历史上单项税制减税力度最大的一次改革。金融危机正在对实体经济产生重大的不利影响,在此形势下,适时推出增值税转型改革,对于增强企业发展后劲,提高企业竞争力和抗风险能力,克服国际金融危机对中国经济带来的不利影响具有重要作用。从长远看,实施增值税改革,企业会有更大的积极性进行机械设备等固定资产的投资,从而提高产品的竞争力,这将更有利于企业的长期发展。所以,我国增值税转型改革,对我国宏观经济运行会产生积极的作用。