大城市边缘区新型城镇化空间整合的组团模式_基于宁波的案例研究_胡道生

2. 1
5218
4. 69
3. 58
13899
3. 12
1. 99
10234
8. 07
11. 18
36922
16. 88
4. 49
61530
11. 96
2. 1
40810
6. 45
4. 03
114188
14. 03
3. 37
54618
7. 91
11. 39
64649
7. 89
1. 91
25530
10. 36
50 － 80
3
80 － 100
GDP
亿元
≥100
5
≤10
1
10 － 20
2
18
20 － 30
3
30 － 60
4
≥50
5
≤3
1
3 －5
2
人均 GDP
万元 /人
37
5 －8
3
8 － 15
4
≥15
5
≤2
1
2 －5
2
经济竞争力
社会消费品零售额
亿元
28
18
5 － 10
3
10 － 20
4
≥20
5
≤10000
1
48
城市发展研究 21 卷 2014 年 7 期 Urban Development Studies Vol． 21 No． 7 2014
胡道生等： 大城市边缘区新型城镇化空间整合的组团模式———基于宁波的案例研究
城市空间
条件不同，交通区位也有差异，人口集聚与主导产 业等社会经济发展条件也不尽相同。
在快速发展的城市化地区，在多元因素的驱动 下，城乡空间已呈现都市区发展的新阶段（ 胡道生， 2010） ，都市区内部结构呈现多核心、一体化趋势。 大城市边缘区是农村聚落形态与城市社区的交错 地带，空间变动活跃，发展潜力大，是新型城镇化的 重要空间载体。发展基础好、条件优越的城市边缘 区通过功 能 整 合 可 成 为 大 城 市 新 兴 经 济、宜 居 生 活、产业调 整 的 重 要 空 间，承 担 大 城 市 经 济 社 会 转 型的重要载体功能。然而，边缘区传统的乡镇空间 组织模式面临很多问题，难以承载城市功能扩散要 求，如何进行边缘区空间整合与提升是我国大城市
图 1 宁波中心城周边乡镇
1. 2 空间发展诉求 1. 2. 1 功能疏解
随着建成区规模的扩大，要避免功能布局和区 位错位，造成功能和交通、环境等的不匹配，影响节 点竞争力，应寻求更大空间疏解相应职能。 1. 2. 2 交通延伸
由于交通 的 网 络 化 和 快 速 化 发 展，通 勤 圈、休 闲圈格局将逐步形成，城市内部节点之间的联动将 加强，板块 的 功 能 整 合 加 快，与 周 边 城 镇 的 协 同 合 作更为迫切，急需轨道、快速路、高速路等区间性大 通道网络体系的支撑。 1. 2. 3 产业整合
人口 规模
镇域用
人均 社会消费 地方可用 工业生
GDP
地规模
GDP 品零售额 财政收入 产总值
5
4
53
4
4
4
4
5
43
2
5
2
3
1
44
4
3
3
5
2
54
5
4
4
2
2
45
2
4
4
3
2
44
3
4
4
2
2
44
2
4
4
5
3
44
3
4
4
5
5
21
3
4
5
1
3
24
2
3
2
3
3
22
2
2
2
2
1
23
1
2
2
4
1
11
2
2
4
4
5
11
1
1
2
2
1
55
2
基金项目： 国家自然科学基金项目（ 40471058） ； 宁波市政府重 点调研课题
在推进新型城镇化过程中亟待解决的命题。
1 研究对象、空间特征与技术路线
1. 1 研究对象 本文以位于我国东部沿海、正处于城市化快速
推进中的宁波市为例。现状宁波中心城区外围依 托大型区 域 性 交 通 设 施，特 别 是 港 口、空 港、铁 路、 高速公路等高等级交通设施布局工业、物流等功能 用地。依托“三 江 六 岸 ”的 滨 水 地 区 布 局 公 共 服 务 和居住用地。城市近郊优越的自然山水和人文历 史地区以及近郊城镇正逐步成为中心区功能拓展 的承载 区 域。未 来，在 不 同 辐 射 空 间 及 功 能 圈 层 上，城市功能不断拓展和外溢的趋势日渐明显。
49
城市空间
胡道生等： 大城市边缘区新型城镇化空间整合的组团模式———基于宁波的案例研究
表1
基于层次分析法的备选组团评价指标体系
评价指标
单位
权重（ % ）
划分标准 ≤2 2 －3
等级得分 1 2
人口规模
万人
33
3 －4
3
4 －5
4
自身基本要素
≥5
5
14
≤30
1
30 － 50
2
镇域用地规模
km2
67
城市空间
【文章编号】1006 － 3862（ 2014） 07 － 0048 － 08
大城市边缘区新型城镇化空间整合的组团模式
———基于宁波的案例研究
胡道生1 宗跃光1 邹婕羽2 （ 1． 南京大学 城市与区域规划系，江苏 南京，210093； 2． 宁波市城
乡规划研究中心 公共政策研究室，浙江 宁波，315042）
60
170
56
170
57
220
78
180
68
150
52
60
19
70
28
110
33
70
27
80
27
70
24
110
31
90
26
70
20
50
17
表3
名称
姜山 东钱湖
邱隘 古林 五乡 集仕港 云龙 高桥 慈城 东吴 九龙湖 洞桥 澥浦 白峰 大榭 春晓 瞻岐 梅山 咸祥
自身基本要素
外围城镇现状评价表 经济竞争力
本文选取 人 口 与 用 地 规 模、经 济 竞 争 力、与 中 心城联系度（ 表 1） 作为评价因子，通过建立层次结 构模型、构 造 判 断 矩 阵、层 次 单 排 序 及 其 一 致 性 检 验、层次总排序及其一致性检验对各乡镇的优势进 行排序，并结合城市总体规划的要求及乡镇的现实 发展趋势进行组团遴选，确定组团的空间体系与布 局，在此基 础 上，提 出 组 团 空 间 整 合 的 策 略 与 政 策 建议。
组团布局模式需因地制宜，通过科学方法为规
划制定、政 府 决 策 提 供 依 据，因 此 需 要 设 定 研 究 的 影响因子、条件，探讨决策的可能，本文借鉴了决策 科学中的层次分析法作为研究方法，综合对备选组 团进行定性分析与定量研究，对各镇的现状优势和 未来潜力进行综合评价，并对各镇成为外围组团的 适宜度进行排序，为组团的遴选、确定奠定基础。
23. 68
64520
12. 06
7. 19
52757
8. 86
5. 76
68285
工业生产 总值
（ 万元） 1151200
668467 463097 1026900
50359 76977 69845 70812 39616 214446 401023 166654 174685 314995 476410 135234 432910 399714 343019
从宁波大都市的发展诉求和趋势可以看出，今 后城市空间 的 扩 张、功 能 的 完 善、人 口 的 疏 解 很 大 程度上将依托城市外围区域解决，都市区一体化发 展至关重要。宁波中心城周边的镇乡主要包括： 镇 海区的澥浦镇、九龙湖镇，江北的慈城镇，鄞州的高 桥镇、集 仕 港 镇、古 林 镇、洞 桥 镇、姜 山 镇、云 龙 镇、 东钱湖 镇、邱 隘 镇、五 乡 镇、东 吴 镇、瞻 岐 镇，咸 祥 镇，北仑区的白峰镇、春晓镇和梅山乡（ 图 1） 。这些 镇乡直接承接中心城功能辐射与空间拓展，是未来 受中心城区城市化影响最大的镇乡，它们资源禀赋
50
城市发展研究 21 卷 2014 年 7 期 Urban Development Studies Vol． 21 No． 7 2014
胡道生等： 大城市边缘区新型城镇化空间整合的组团模式———基于宁波的案例研究
城市空间
表2
名称
慈城 九龙湖
澥浦 大榭 白峰 春晓 梅山 咸祥 瞻岐 邱隘 五乡 东吴 东钱湖镇 云龙 姜山 洞桥 古林 集仕港 高桥
2. 58
40
7. 81
85
2. 18
31
5. 52
47
3. Hale Waihona Puke Baidu3
49
5. 01
53
GDP （ 亿元）
13. 5 13. 4
8. 4 130
5. 45 15
2. 24 13. 23
8. 2 31. 7 48. 1 20. 1 30. 0 36. 2 61. 8 17. 2 57. 2 46. 2 44. 4
研究相结合的方法，提出边缘区空间整合的组团模式的选择方法、布局、空间整合及管理策略。
【关键词】层次分析法； 中心城—组团； 空间布局； 宁波
【中图分类号】TU985
【文献标识码】A
引言
随着经济社会发展的深入，我国城市化进程开 始面临着土地成本升高、生态环境恶化等困境。城 市化发展质量的提升是加快推进我国城市化进程 健康发展的关键（ 方创琳等，2011） 。我国城市化的 发展，应“提 高 城 镇 化 质 量，走 集 约、智 能、绿 色、低 碳的新型城 镇 化 道 路 ”，因 地 制 宜 探 索 新 型 城 镇 化 的不同发展模式。
km
14
15 － 20
3
10 － 15
4
≤10
5
≥150
1
120 － 150
2
与中心城联系度
平均出行时间（ 公交）
min
58
58
90 － 120
3
60 － 90
4
≤60
5
≥60
1
50 － 60
2
平均出行时间（ 私家车）
min
28
40 － 50
3
30 － 40
4
≤30
5
注： 综合得分区间为［1，5］； 其中，各层级评价因子的相对权重，由层次分析法的判断矩阵及模型一致性验证计算得出。
2 组团布局与空间整合
2. 1 备选组团现状评价 根据宁波市 2012 年统计年鉴及各镇相关数据
资料，在对中心城外围各镇概况梳理的基础上 （ 表 2） ，由层次分析法进行评分，最后得到各城镇的发 展条件排序（ 表 3） 。
城市发展研究 21 卷 2014 年 7 期 Urban Development Studies Vol． 21 No． 7 2014
【摘要】我国城市化已进入空间、生态、有效投资等多重约束的发展阶段，提高城市化发展质量是新时期面临的重要任务。大
城市边缘区是农村聚落形态与城市社区的交错地带，空间变动活跃，发展潜力大，是新型城镇化的重要空间载体。而边缘区
现行的乡镇空间组织模式面临很多问题，难以承载城市功能扩散要求，这是我国大城市在推进新型城镇化过程中亟待解决的
10000 － 300000
2
地方可用财政收入
万元
14
30000 － 50000
3
50000 － 100000
4
≥100000
5
≤10000
1
10000 － 200000
2
工业生产总值
万元
13
200000 － 300000
3
300000 － 500000
4
≥500000
5
≥25
1
20 － 25
2
区位交通
为了更好地促进产业、城镇化和生态环境的协 调发展，未 来 宁 波 需 充 分 发 挥 其 自 然、社 会 经 济 地 域板块特征 明 显 的 优 势，依 照 不 同 分 工，承 担 相 应 功能，整合产业，集聚空间，谋划全域新发展。 1. 2. 4 品质提升
宁波拥有独特的山江海岛资源和文化优势，要 持续提升 空 间 特 色 和 品 质，增 加 空 间 认 知 及 归 属 感，增强城市魅力，构筑发展新优势。 1. 3 技术路线
自身基本要素
人口规模 （ 万人）
镇使用地 规模 （ km2 ）
6. 76
102. 57
3. 19
65. 3
4. 14
24. 11
2. 3
16. 6
4. 53
110. 4
2. 04
75. 8
1. 86
32. 8
2. 82
58
2. 63
94
3. 93
22. 82
2. 85
48
1. 68
80
4. 65
230
空间 距离 （ km） 14 18 23 40 15. 5 47 62. 7 41. 3 35 10. 1 10 20
7. 8 12
9. 2 18 18. 3 12. 2 11. 8
与中心城联系度
平均出行
平均出行
时间（ 公交） 时间（ 私家车）
（ min）
（ min）
100
31
110
34
120
37
170
1
1
2
3
23
2
1
2
2
4
12
1
2
2
1
2
11
2
1
2
2
3
2
2
2
2
2
与中心城联系度
空间 距离
公交 平均出 行时间
私家车 平均出 行时间
5
4
5
5
4
5
4
5
5
3
4
5
5
4
5
4
4
5
4
4
5
4
3
5
4
3
4
2
3
4
3
3
4
3
3
4
2
2
4
3
1
2
1
1
1
1
1
2
1
1
2
1
1
1
1
1
1
综合得分 排名
命题。我国东部沿海大城市在率先转型的过程中必须更加注重优化提升中心城边缘区发展空间，传统的以乡镇为空间单元
的组织模式弊端凸显，边缘区空间组织模式研究极为迫切。以东部沿海城市宁波为例，在对大城市边缘区相关研究成果进行
回顾的基础上，分析了宁波中心城边缘区的发展背景与要求，探讨边缘区整合提升的可行性和必要性； 采取定性分析与定量
各镇现状主要指标一览表（ 2011 年）
经济竞争力
人均 GDP （ 万元 /人）
社会消费品 零售额 （ 亿元）
地方可用 财政收入 （ 万元）
2. 0
5. 45
58900
4. 2
2. 9
21000
2. 02
3. 1
25000
56. 2
2. 7
7053
1. 2
1. 9
7320
7. 35
2. 4
6210
1. 2