深圳市初始环境管理体系评审方法
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4、掌握组织的环境管理现状，包括组织机构的适 应性、各级管理者和员工的环境意识水平、环境 风险的机率、寻求改进的机会。
了解相关方对组织的环境行为和环境表现的 意见和要求。
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三、方法
1、组成初始环境评审组：要组织几个人，集中一段 时间，专门进行初评。
2、检查清单和调查表：以简单的方式提问，提高工 作效率。
和不断完善的过程 4、 管理体系的一体化
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二、建立的步骤： 1、 前期准备工作 （1） 最高管理者的承诺 （2） 任命环境管理者代表 （3） 提供资源保障 （4） 培训 2、 初始环境评审 3、 环境管理体系策划 4、 环境管理体系文件编写 5、 环境管理体系试运行 6、 环境管理体系内部审核 7、 环境管理体系申请认证
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二、内容
1、 识别适用的法律、法规及其他要求，评价组织 的守法情况。
2、识别环境因素，评价出重要环境因素。
3、汇总产生污染的设施，评价防治污染设施的充 分性和有效性，明确需要完善的环境工程。
① 过去：由过去的行为造成的环境影响延续到现在。
[例]：推平土地（等待投资）破坏植被，严重水土 流失。
② 现在：现在发生或存在的环境因素（绝大多数）。
③ 将来：潜在的或计划进行的事所产生（造成）的 环境因素。
[例]：修建道路
引进新生产项目 建设污水处理厂
交通噪声污染。
新污染物排放；污染物排放量增加。
3、知情人座谈会：召开各种层次、规模、人员的调 查座谈会。
4、查阅文件、记录，收集数据、信息。如：法律制 度的执行情况。
5、发调查表、问卷调查，如：员工环境意识水平。
6、现场调查。如：污染防治设施的充分性、有效性
7、现场监测。如：排污达标情况。
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的要素。 环境：组织运行的外部存在，包括空气、水、土地、
自然资源、动物、植物、人以及它们之间的相互关 系。 要素：物质及其运动。 相互作用：要素对环境的作用，即环境影响
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2、 描述 主体（物质）：产生环境影响的物质。 行为（运动）：造成环境影响的物质的运动。
4.3.1环境因素 4.3.2法律及其他要求 4.3.3目标与指标 4.3.4环境管理方案
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3、运行环境管理体系就是有效控制环境因素
4.4实施与运行
4.4.1机构与职责，各部门要按其职责控制环境因素及产生 的影响
•1、 重要环境因素的概念
重要环境因素：具有或可能具有重大环境影响 的环境因素。 由于环境影响的大小是相对的，重要环境因素 仅仅是相对于具有一般环境影响的环境因素而 言，因此，评价出多少个重要环境因素，完全 依组织的具体情况而定，没有绝对的要求。
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2、评价环境因素的目的
4.4.7应急准备与响应：控制潜在的环境因素
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4、保持体系以环境绩效为度量
环境绩效：一个组织基于环境方针、目标和指标， 控制其环境因素所取得的可测量的环境管理体系 的成效。
4.5检查与纠正措施：实质上是检查环境因素是否得 到有效控制
4.5.1监测：对可能具有重大环境影响的运行与活动 的关键特性进行例行监测
相关方等。
（6）环保管理部门：环保设施、废物处置、监测、法规等。 （7）行政后勤部门：食堂、卫生所、人事、劳保、安全、行
政、社区关系等。
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2、调查对象
（1）高层管理者：方针、资源、规划、抱怨。
干部和员工的环境意识等。
（5）主要环境风险与机率。 （6）相关方的意见与要求。 （7）附件：适用的环保法律、法规清单；重要环境因
素清单。
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第二部分
环境因素的识别与评价
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在认证实践中总结，推荐如下环境因素识别方法： 全员参与识别 共同讨论确定
小组汇总确认
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四、环境因素的评价方法
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（一） 评价环境因素的要点
环境影响 污染空气
严重污染空气
环境灾难
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（3）类型
① 产生污染型：水、气、声、渣
环境因素
环境影响
[例] 食堂废水排放
污染河流
汽车尾气排放
污染空气
② 消耗资源型：消耗能源、水源、土地、森林、 草原、矿物、各种物资……
环境因素
环境影响Baidu Nhomakorabea
[例] 过量放牧
草场退化
4、相关方环境因素的识别
《ISO14001标准》：
“4.3.1环境因素：组织应建立并保持程序，用来确定其活 动、产品或服务中它能够控制，以及可以期望它施加影响的 环境因素。” 能够控制的环境因素：由组织的环境行为造成的环境因素。 可施加影响的环境因素：由相关方的环境行为造成的环境因 素。可以对相关方施加影响，达到间接控制。因此，识别相 关方的环境因素，要注意识别那些可以通过施加影响加以控 制的环境因素。不要站在相关方的角度，识别其全部环境因 素。可施加的影响正是编写作业指导书进行管理的内容。
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2、内容 （1）组织的生产活动及相关活动情况，包括：主要产
品、厂区布置、工艺流程、资源消耗等情况。
（2）组织的守法现状。 （3）产生污染设施及污染物排放情况。 （4）环境管理现状，包括：组织机构与职责的适应性、
在识别环境因素的基础上，确定出组织的重要环境 因素，以明确管理重点和需要改进的要求。对评价 出的重要环境因素需要建立目标、指标、制定环境 管理方案，或者编制作业指导书，以实施对其控制 与管理。
4.5.4环境管理体系审核：体系实施绩效的审核
4.6管理评审：适用性、充分性、有效性的评审离不 开环境因素
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二、 环境因素的概念
1、 定义 一个组织活动，产品或服务中能与环境发生相互作用
例：废水排放、噪声释放、垃圾抛弃、农药流失、 CFCs泄漏、电磁波辐射……
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三、 环境因素的识别
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1、从环境因素自身考虑其识别
（1） 时态
一、 环境因素的重要性
1、在ISO14001标准中，各要素均以环 境因素为核心
2、 建立环境管理体系以环境因素为基础。 （1） 初始环境评审：要从环境因素入手 ① 确定环境状况与环境管理现状。 ② 识别与评价环境因素。 ③ 依据环境因素识别法律法规。
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（2） 建立体系—“4.3 规划（策划）”： 要处处考虑环境因素
森林砍伐
部分野生动植物灭绝
常明灯（白日开灯）
能源浪费
单面使用复印纸
加速森林锐减
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2、从环境行为考虑识别环境因素
环境因素主要是由人的环境行为造成的，也有少部 分是自然界中某种自然力的环境行为造成的，为此， 可以从环境行为的后果推导出环境因素。
四、环境因素的评价方法
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环境管理体系的建立与实施
一、原则： 1 环境管理体系应充分结合组织的特点 2、环境管理体系应与组织现行的管理体系
相结合 3 环境管理体系是一个动态发展，不断改进
污泥产生；臭气散发。
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（2） 状态
环境行为
环境因素
① 正常 罐装液化气贮存与使用 伐门漏气 ② 异常 罐装液化气贮存与使用 伐门损坏泄漏 ③ 紧急 罐装液化气贮存与使用 钢瓶爆炸
[例]
环境行为 电镀生产
撒农药 驾驶汽车 台风暴雨
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环境因素
电镀废水排放，酸性气体排放
农药流失 尾气排放，噪声释放 洪水暴发
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3、从环境影响考虑识别环境因素
环境因素与环境影响是因果关系，事物的结果往往是显而易见的，
为了寻找原因，可以从结果入手往回推，也就是从造成的环境影响反推 其环境因素。
四、计划
全方位调查、关注重点——产生或可能产 生重大环境影响的活动、部门、区域。
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1、调查部门
（1）生产制造部门：原材料、零部件、能源、资源、生产过 程、污染物排放等。
（2）设备、动力部门：水、气、油、电、煤、机械等。 （3）技术部门：产品研究、设计、开发、工艺、工程改造等。 （4）供应贮运部门：采购、运输、仓贮、供方、合同方等。 （5）销售服务部门：市场、用户、产品使用、维修、运输、
（2）中层管理者：生产、设计、管理制度、职 责现状、培训等。
(3)专业人员及工人：法律法规、标准、事故、 安全、职责、环境意识、技能、原料、能源、 废物排放、历史。
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五、初评报告
1、作用 初始环境评审报告是初评工作所得信息的汇总， 是建立体系的基础，也是编写体系文件，制定 目标、指标等的依据。
4.4.2培训意识与能力：对全员进行培训，知道如何控制环 境因素所造成的影响
4.4.3信息交流：进行有关环境因素的内、外部交流
4.4.4环境管理体系文件编制
4.4.5文件管理：“具有关键作用的岗位，都能得到有关文 件的现行版本”
4.4.6运行控制：“组织应根据环境方针、目标和指标，确 定与所认定的重要环境因素有关的运行与活动，确保它 们在程序规定的条件下进行”
① 产生污染型
[例] 环境影响
环境因素
空气NOx超标
汽车尾气排放
荔技开花不结果 含氟废气排放
②消耗资源型
[例] 环境影响
环境因素
电消耗增加（能源浪费） 常明灯（白天开灯）
耗水量增加（水浪费） 常流水
③损害人群健康型
{例} 环境影响
环境因素
甲状腺肥大
碘缺乏
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深圳市初始环境管理体系评审方法
深圳市初始环境管理体 系评审方法
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2020/11/26
深圳市初始环境管理体系评审方法
内容简介
•前言：体系建立的原则和步 骤
第一部分 初始环境评审的一般介绍
一、目的
二、内容
三、方法
四、计划
五、初评报告
第二部分 环境因素的识别与评价
一、环境因素的重要性
二、环境因素的概念
三、环境因素的识别
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第一部分
初始环境评审的一般介绍
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深圳市初始环境管理体系评审方法
一、 目的
了解与掌握组织的环境现状和环境管理 现状，以便： n 制定适合组织的环境方针、目标与指标、 环境管理方案； n 明确环境管理机构与职责； n 建立环境管理体系，有效控制环境因素。
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5、环境因素识别的实施
环境因素的识别方法，如：现场调查、工艺流程分析、 产品生命周期分析、员工问卷调查、法律法规要求对照、 头脑风暴等方法。
但由于实施ISO14001标准的组织情况不同，难以用 一种通用的方法识别，即或对于一个组织，由于环境因素 的类型，时态、状态及成因等的差异，也难以用上述的某 种单一方法识别。
了解相关方对组织的环境行为和环境表现的 意见和要求。
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深圳市初始环境管理体系评审方法
三、方法
1、组成初始环境评审组：要组织几个人，集中一段 时间，专门进行初评。
2、检查清单和调查表：以简单的方式提问，提高工 作效率。
和不断完善的过程 4、 管理体系的一体化
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二、建立的步骤： 1、 前期准备工作 （1） 最高管理者的承诺 （2） 任命环境管理者代表 （3） 提供资源保障 （4） 培训 2、 初始环境评审 3、 环境管理体系策划 4、 环境管理体系文件编写 5、 环境管理体系试运行 6、 环境管理体系内部审核 7、 环境管理体系申请认证
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二、内容
1、 识别适用的法律、法规及其他要求，评价组织 的守法情况。
2、识别环境因素，评价出重要环境因素。
3、汇总产生污染的设施，评价防治污染设施的充 分性和有效性，明确需要完善的环境工程。
① 过去：由过去的行为造成的环境影响延续到现在。
[例]：推平土地（等待投资）破坏植被，严重水土 流失。
② 现在：现在发生或存在的环境因素（绝大多数）。
③ 将来：潜在的或计划进行的事所产生（造成）的 环境因素。
[例]：修建道路
引进新生产项目 建设污水处理厂
交通噪声污染。
新污染物排放；污染物排放量增加。
3、知情人座谈会：召开各种层次、规模、人员的调 查座谈会。
4、查阅文件、记录，收集数据、信息。如：法律制 度的执行情况。
5、发调查表、问卷调查，如：员工环境意识水平。
6、现场调查。如：污染防治设施的充分性、有效性
7、现场监测。如：排污达标情况。
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的要素。 环境：组织运行的外部存在，包括空气、水、土地、
自然资源、动物、植物、人以及它们之间的相互关 系。 要素：物质及其运动。 相互作用：要素对环境的作用，即环境影响
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2、 描述 主体（物质）：产生环境影响的物质。 行为（运动）：造成环境影响的物质的运动。
4.3.1环境因素 4.3.2法律及其他要求 4.3.3目标与指标 4.3.4环境管理方案
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3、运行环境管理体系就是有效控制环境因素
4.4实施与运行
4.4.1机构与职责，各部门要按其职责控制环境因素及产生 的影响
•1、 重要环境因素的概念
重要环境因素：具有或可能具有重大环境影响 的环境因素。 由于环境影响的大小是相对的，重要环境因素 仅仅是相对于具有一般环境影响的环境因素而 言，因此，评价出多少个重要环境因素，完全 依组织的具体情况而定，没有绝对的要求。
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2、评价环境因素的目的
4.4.7应急准备与响应：控制潜在的环境因素
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4、保持体系以环境绩效为度量
环境绩效：一个组织基于环境方针、目标和指标， 控制其环境因素所取得的可测量的环境管理体系 的成效。
4.5检查与纠正措施：实质上是检查环境因素是否得 到有效控制
4.5.1监测：对可能具有重大环境影响的运行与活动 的关键特性进行例行监测
相关方等。
（6）环保管理部门：环保设施、废物处置、监测、法规等。 （7）行政后勤部门：食堂、卫生所、人事、劳保、安全、行
政、社区关系等。
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2、调查对象
（1）高层管理者：方针、资源、规划、抱怨。
干部和员工的环境意识等。
（5）主要环境风险与机率。 （6）相关方的意见与要求。 （7）附件：适用的环保法律、法规清单；重要环境因
素清单。
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第二部分
环境因素的识别与评价
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在认证实践中总结，推荐如下环境因素识别方法： 全员参与识别 共同讨论确定
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四、环境因素的评价方法
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（一） 评价环境因素的要点
环境影响 污染空气
严重污染空气
环境灾难
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（3）类型
① 产生污染型：水、气、声、渣
环境因素
环境影响
[例] 食堂废水排放
污染河流
汽车尾气排放
污染空气
② 消耗资源型：消耗能源、水源、土地、森林、 草原、矿物、各种物资……
环境因素
环境影响Baidu Nhomakorabea
[例] 过量放牧
草场退化
4、相关方环境因素的识别
《ISO14001标准》：
“4.3.1环境因素：组织应建立并保持程序，用来确定其活 动、产品或服务中它能够控制，以及可以期望它施加影响的 环境因素。” 能够控制的环境因素：由组织的环境行为造成的环境因素。 可施加影响的环境因素：由相关方的环境行为造成的环境因 素。可以对相关方施加影响，达到间接控制。因此，识别相 关方的环境因素，要注意识别那些可以通过施加影响加以控 制的环境因素。不要站在相关方的角度，识别其全部环境因 素。可施加的影响正是编写作业指导书进行管理的内容。
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2、内容 （1）组织的生产活动及相关活动情况，包括：主要产
品、厂区布置、工艺流程、资源消耗等情况。
（2）组织的守法现状。 （3）产生污染设施及污染物排放情况。 （4）环境管理现状，包括：组织机构与职责的适应性、
在识别环境因素的基础上，确定出组织的重要环境 因素，以明确管理重点和需要改进的要求。对评价 出的重要环境因素需要建立目标、指标、制定环境 管理方案，或者编制作业指导书，以实施对其控制 与管理。
4.5.4环境管理体系审核：体系实施绩效的审核
4.6管理评审：适用性、充分性、有效性的评审离不 开环境因素
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二、 环境因素的概念
1、 定义 一个组织活动，产品或服务中能与环境发生相互作用
例：废水排放、噪声释放、垃圾抛弃、农药流失、 CFCs泄漏、电磁波辐射……
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三、 环境因素的识别
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1、从环境因素自身考虑其识别
（1） 时态
一、 环境因素的重要性
1、在ISO14001标准中，各要素均以环 境因素为核心
2、 建立环境管理体系以环境因素为基础。 （1） 初始环境评审：要从环境因素入手 ① 确定环境状况与环境管理现状。 ② 识别与评价环境因素。 ③ 依据环境因素识别法律法规。
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（2） 建立体系—“4.3 规划（策划）”： 要处处考虑环境因素
森林砍伐
部分野生动植物灭绝
常明灯（白日开灯）
能源浪费
单面使用复印纸
加速森林锐减
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2、从环境行为考虑识别环境因素
环境因素主要是由人的环境行为造成的，也有少部 分是自然界中某种自然力的环境行为造成的，为此， 可以从环境行为的后果推导出环境因素。
四、环境因素的评价方法
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环境管理体系的建立与实施
一、原则： 1 环境管理体系应充分结合组织的特点 2、环境管理体系应与组织现行的管理体系
相结合 3 环境管理体系是一个动态发展，不断改进
污泥产生；臭气散发。
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（2） 状态
环境行为
环境因素
① 正常 罐装液化气贮存与使用 伐门漏气 ② 异常 罐装液化气贮存与使用 伐门损坏泄漏 ③ 紧急 罐装液化气贮存与使用 钢瓶爆炸
[例]
环境行为 电镀生产
撒农药 驾驶汽车 台风暴雨
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环境因素
电镀废水排放，酸性气体排放
农药流失 尾气排放，噪声释放 洪水暴发
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3、从环境影响考虑识别环境因素
环境因素与环境影响是因果关系，事物的结果往往是显而易见的，
为了寻找原因，可以从结果入手往回推，也就是从造成的环境影响反推 其环境因素。
四、计划
全方位调查、关注重点——产生或可能产 生重大环境影响的活动、部门、区域。
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1、调查部门
（1）生产制造部门：原材料、零部件、能源、资源、生产过 程、污染物排放等。
（2）设备、动力部门：水、气、油、电、煤、机械等。 （3）技术部门：产品研究、设计、开发、工艺、工程改造等。 （4）供应贮运部门：采购、运输、仓贮、供方、合同方等。 （5）销售服务部门：市场、用户、产品使用、维修、运输、
（2）中层管理者：生产、设计、管理制度、职 责现状、培训等。
(3)专业人员及工人：法律法规、标准、事故、 安全、职责、环境意识、技能、原料、能源、 废物排放、历史。
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五、初评报告
1、作用 初始环境评审报告是初评工作所得信息的汇总， 是建立体系的基础，也是编写体系文件，制定 目标、指标等的依据。
4.4.2培训意识与能力：对全员进行培训，知道如何控制环 境因素所造成的影响
4.4.3信息交流：进行有关环境因素的内、外部交流
4.4.4环境管理体系文件编制
4.4.5文件管理：“具有关键作用的岗位，都能得到有关文 件的现行版本”
4.4.6运行控制：“组织应根据环境方针、目标和指标，确 定与所认定的重要环境因素有关的运行与活动，确保它 们在程序规定的条件下进行”
① 产生污染型
[例] 环境影响
环境因素
空气NOx超标
汽车尾气排放
荔技开花不结果 含氟废气排放
②消耗资源型
[例] 环境影响
环境因素
电消耗增加（能源浪费） 常明灯（白天开灯）
耗水量增加（水浪费） 常流水
③损害人群健康型
{例} 环境影响
环境因素
甲状腺肥大
碘缺乏
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内容简介
•前言：体系建立的原则和步 骤
第一部分 初始环境评审的一般介绍
一、目的
二、内容
三、方法
四、计划
五、初评报告
第二部分 环境因素的识别与评价
一、环境因素的重要性
二、环境因素的概念
三、环境因素的识别
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第一部分
初始环境评审的一般介绍
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一、 目的
了解与掌握组织的环境现状和环境管理 现状，以便： n 制定适合组织的环境方针、目标与指标、 环境管理方案； n 明确环境管理机构与职责； n 建立环境管理体系，有效控制环境因素。
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5、环境因素识别的实施
环境因素的识别方法，如：现场调查、工艺流程分析、 产品生命周期分析、员工问卷调查、法律法规要求对照、 头脑风暴等方法。
但由于实施ISO14001标准的组织情况不同，难以用 一种通用的方法识别，即或对于一个组织，由于环境因素 的类型，时态、状态及成因等的差异，也难以用上述的某 种单一方法识别。