新闻学理论 第五讲 新闻自由

“观点的自由市场”
“ 人 民 主 权”
• “人民主权”是“天赋人 权”在理论上的延伸，也 是现代西方民主社会的理 论基石。 • 理论要点：政府合法性的 基础来自广大人民的同意， 任何一种形式的政府如果 变成损害人民利益以保障 自己权利的政府，人民就 有权改变或废除它，建立 新的政府。
“民意是我政府存在的基础，所以我们先 于一切的目标就是保持这一权利；若由 我来决定我们是要一个没有报纸的政府 还是没有政府的报纸，我会毫不迟疑立 即回答：我宁愿要后者”。
■新闻 自由的 基本内 容：
2、新闻自由的发展历史
新闻自由是现代民主国家的产物；
新闻自由诞生于资产阶级革命 新闻自由目前得到世界大多数国家的法律 承认。
新闻自由 出版自由 言论自由
• 1644年英国诗人弥尔顿首次提出出版自由” （Freedom of Press）； • 1789年，法国《人权宣言》规定了新闻自 由是天赋人权； • 1791年美国国会通过了宪法修正案，即著 名的《权利法案》（Bill of Rights），第 一条规定宪法不可剥夺人民的言论和出版 自由； • 1948年12月《世界人权宣言》规定人人应 有思想之自由和发表之自由。
——美国总统托马斯· 杰弗逊
国会不得制定关于下列 事项的法律：确立国教或 禁止宗教的自由；剥夺言 论自由和出版自由；剥夺 人民和平集会和政府请愿 申冤的权利。 ——美国《权利法案》 第一条
亚太地区新闻自由度排行榜（视频）
排名 1 国家/地区 香港（7.5） 排名 8 国家/地区 印尼
2
3 4 5 6 7
自由主义理论
核心是确立、维护、发展新闻自由 成形于西方18世纪末，19世纪初 是西方主导新闻理论，完成了制度性安排
内容：（1）报刊独立，免于政府控制 （2）报刊代表公众监督政府 （3）报刊是“意见自由市场” 报刊有“自我修正”的能力 （4）相信事实－－客观报道 前提：人是理性的，权力制衡原则
困境 （1）资本取代政府控制报刊 （2）煽情新闻泛滥，危害公共道德 （3）垄断取代自由竞争，意见市场被垄断 （4）侵犯公民权利，隐私权、名誉权 （5）报刊维护自身利益，损害公众利益 新闻自由是公众自由，不是传媒自由 传媒自由威胁公众自由
“天赋人权” • 基本精神是强调 人具有与生俱来 的权利。 • 认为言论自由和 新闻自由是自然 权利中最重要的 权利之一。
• 真理是通过各种意见、观点之 间自由辩论和竞争获得的，而 非权力赐予的。必须允许各种 思想、言论、价值观在社会上 自由的流行，如同一个自由市 场一样，才能让人们在比较和 鉴别中认识真理。
• 政治的清明 政府的民主化 执政的法制化 宪法的司法化
讨论：关于新闻自由的几个认识误区
1.新闻自由是完全不受限制的自由，传媒想报 道什么就报道什么？
2.崇拜西方的新闻自由， 认为西方是”新闻自由 乐园”？
白宫记者团 团长：海伦 ‧托马斯 ： “看门狗” 沦为“哈巴 狗” ——《民 主政治的看 门狗？华盛 顿记者团的 式微及其如 何使公众失 望》
新闻自由和司法独立是现代化国家的 标志； 新闻自由是民主的基础； 新闻自由是基本人权
新闻自由的局限
新闻自由有时候会沦为统治阶级的自由；
西方新闻自由很多时候是资本拥有者的自 由；
被统治者的新闻自由是有条件的。
旧中国的新闻自由：邵飘萍视频
新闻自由的实现
• 社会的进步 社会生产力的发展 现代化水平的提高（如互联网的普及） 社会的安定 • 受众层次的提高 人民文化层次的提高 人民民主意识的提高
5月19日出版的第60期《旅游新报》在关于汶川大地震的报道中，刊 发了严重违背社会公德的报道，造成恶劣的社会影响。昨日，市新闻 出版局根据有关规定，决定给予 《旅游新报》停刊整顿的行政处罚。 与此同时，《旅游新报》的主管单位重庆出版集团公司对《旅游新 报》相关责任人 进行了严肃处理，决定免去该报社社长职务，撤销 该报总编辑和副总编辑职务，并对相 关直接责任人予以除名。 据悉，旅游新报社已通过网络发表致歉信表示，尽管该期周刊系提 前编印，但报道 严重违背社会公德，亵渎了神圣的民族尊严，伤害 了崇高的民族情感，在全社会造成了 极其恶劣的影响。报社以最沉 痛的心情和最真挚的诚意，向全社会公开道歉，并衷心感 谢社会各 界和网友的恳切批评和帮助。该报已按市新闻出版局要求停刊整顿。
（2）公民隐私权
私人区域 私人物品 私人姓名、肖像 未经本人同意，传媒不得进入或公开传播
• 特殊问题： 公众人物 的隐私权 冯小刚骂记者视频
（3）名誉权 新闻诽谤 报道不真实 含有主观恶意
3.社会道德对新闻传媒的底线考验
• 《旅游新报》对汶川地震的不当报道
严重违背社会公德 《旅游新报》被停刊整顿 2008年05月20日 09:07:26 来源： 重庆日报
4.经济的控制
• 视频：巴西主持人为收视率制造杀人案
二、“带着镣铐跳舞”的新闻传媒
• 记者的“镣铐”即 “新闻控制”——是 指社会中的不同组织、 势力，通过各种手段， 对新闻传播事业施加 压力和影响，使之所 传播的内容符合社会 或者控制者自身的利 益和愿望。
1.社会因素对新闻传媒的多重制约
2. 政治法律对新闻传媒的规定
（1）国家安全 新闻传媒不得以任何形式威胁国家安全 泄露国家机密 煽动推翻合法政府 煽动国家分裂
第五讲
新闻自由
两种力量的博弈
新闻自由
与
新闻控制
一、新闻自由：现代社会一个伟大口号
1、新闻自由的含义 国家法律赋予的公民和传媒进行新 闻传播活动的权利。 主体：公民 新闻传媒机构和从业者的特殊性，以实现 公民的新闻自由为前提。
A.创办新闻传媒的自由； B.发表权和报道权; C.答辩权和更正权； D.知晓权和采访权； E.保护新闻来源权； F.使用传媒权； G.对新闻侵权的诉讼权。
澳洲
日本 韩国 泰国 台湾 菲律宾
9
10 11 12 13 14
印度
马来西亚 新加坡 越南 中国(92.3) 朝鲜
( 由零分至一百一十分，零分代表最少干預。源自政经风险顾问公司)
Байду номын сангаас
采访自由； 传递与报道自由；
出版发行自由； 批判自由。
■新闻 自由的 衡量标 准：
新闻自由的意义
民意的自由流通，多种声音的表达推 动了社会进步； 媒介生产的独立，促进报道机制和新 闻品质的完善；