城乡一体化论文

在推进城乡一体化进程中

需要注意解决的几个问题

城乡统筹一体化是中国未来十几年乃至几十年经济发展，拉动内需的主要动力源，在争创城乡一化体先行试点城市的工作中，全市上下一心，共谋良策，为保证和促进全市十二五规划确定的各项目标顺利完成付出了辛勤的劳动，在人大常委会开展城乡一体化课题的调研中，笔者根据调研情况和实际工作体会认为，在推进城乡一体化的进程中，各级政府和部门应注意克服两个不良“主义”和两种“思想”，确保城乡一体化工作中健康快速的轨道上运行。

一、克服形式主义，增强惠民便民的实效性

城乡统筹一体化这项工作十分繁杂和艰巨，归根到底要解决好“人、地、钱、权”四个基本问题，在实际的工作中，往往由于工作的复杂而艰巨，同时一时之间又难以显出成效，而让人望而却步。在这种情况下，有时容易滋长形式主义，即上级有要求，下级部门必须要执行。但是在执行的过程中，机械地以文件落实文件，以会议落实会议，看似轰轰烈烈，实则这里的黎明静悄悄。同时，在涉及农民关注的“人、地、钱、权”等根本性问题上，不做深入的研究，不做细致的分析，不考虑动作的时机，从而导致好心办坏事，好心得不到群众响应的不良后果。甚至有的可能

抱有畏难和侥幸心理，上面有政策，下面有对策，认认真真走形式，一门心思不落实，让党和国家的好政策最终无法在基层得到落实。因此，必须要克服形式主义，提高城乡一体化建设是中国未来发展的内生动力的认识，开动一切宣传、组织机器，组织好、谋划好、实现好、维护好农村人民群众的利益，让惠民便民成为城乡一体化进程的主旋律。

二、克服主观主义，体现循序渐进、量力而行的规律性

尽管党中央已经把科学发展观写入党章，做为党的大政方针以法律文件的形式得以确立，但是我们可以看到，唯GDP论，唯政绩论，仍然在一定区域、一定的历史时期成为考核地方政府和部门政绩的主要指标。在推进城乡统筹一体化进程中，有的地方政府和部门，将城乡一体化作为实现政绩的重要手段，盲目贪大求全、盲目追求速度，盲目超前。这些都为城乡一体化的科学发展、健康发展埋下祸患。因此，我们在实施城乡一体化的过程中，一定要注意尊重循序温进、量力而行的规律，现在能做的马上做，将来能做的现在规划好，不能眉毛胡子一把抓，不分主次，不分先后，只要国家倡导，不管符合不符合本地区实际，拿来就干，到最后受苦的还是人民群众和党、国家的声誉。

三、克服眼前思想，注重整体规划、顶层设计的长远性

城乡统筹一体化不是城乡一样化，具体体现在城乡规划、基础设施和公共服务的统筹规划上。在实际的操作上，要克服眼前思想，克服走一步、看一步的不良思想。有的部门和干部认为，

城乡一体化不是一时一刻就能实现的，要紧的是先把眼前的事做好。上级让干什么就干什么，至于以后怎么样和自己没有关系。这种思想直接的结果是，城乡二元化差异越来越大，基础设施重复建设屡见不鲜，公共服务水平参差不齐。农民在形式上进了城，进了社区，实际的生活水平没有得到根本改善，最后国家要花更大的代价和气力，解决短视留下的后遗症。因此，要加强城乡统筹一体化的整体规划和顶层设计，宁可慢一点，也要把规划制定的科学一点、规范一点、人性化一点，让群众真正得利，让地方真正能够从城乡统筹中积聚人心、积聚财富、积聚发展的活力和实力。

四、克服等靠思想，发挥地方政府和人民群众两方面的主动性

有的部门和干部认为，城乡统筹一体化说的容易，做着难，本地区财力有限，能力有限，似乎没有操作的可能性，只能靠国家和省、市支持，否则这项工作就无法进行。这种懒汉思想将贻误发展大机，主动放弃在新一轮追赶跨越中加快发展的机遇，对事业和人民是十分危险和不负责任的。因此，必须克服等靠思想，发挥地方政府和人民群众两方面的主动性，想尽一切办法，采取一切措施，利用一切资源，有什么条件办什么事，能做到什么程度就做到什么程度。现在能做的，能出好效果的马上就做。现在没有条件的，要为将来的发展创造条件，列出详细科学的规划，为今后的工作打下良好基础。总之，要以一日无为、寝食难安的

思想作风鼓舞、鞭策干部和群众，把主要精力投入到城乡一体化工作上来，用各级政府、部门和人民群众的智慧和汗水打赢这场事关民族事业兴旺发达的攻坚战，为中华民族的伟大复兴，实现中国梦做出自己应有的贡献。