项目安全生产风险分级管控制度

安全生产风险分级管控制度
为加强安全管理，消除或减少危害，增强事故防控能力，有效遏制特大生产安全事故，降低安全生产事故，降低安全风险，特制定本制度。

工程概况；
本工程由能源有限公司，由建设监理有限公司监理，乡建设勘察设计研究院勘察，广州工程有限公司设计，集团有限公司施工，工程位于山东。

总规模为1500吨/天。

其中，一期规模为1000吨/天（配置2×500t/d机械炉排炉＋1×25MW凝汽式汽轮发电机组），预留二期
500t/d生活垃圾焚烧线和相应机组容量的汽机。

综合主厂房（卸料平台、垃圾仓、锅炉间、烟气净化、汽机间、主控楼等）、烟囱（含钢内筒及保温）、上料坡道（引桥）、一体化净水站（不含上部钢结构部分）、综合水泵房、初级雨水池兼事故水池、生产废水处理站、飞灰固化间（不含上部钢结构部分）、冷却塔、油库油泵房（含地面硬化、油罐周围回填砂及围墙）、主变及汽机事故油池、大门及人流门卫室,物流门卫室、地磅基础及地磅房、室外管架基础、排污降温池、生活污水提升池、SNCR间、乙炔仓库、工业消防水池、综合楼（食堂、宿舍）、渗滤液处理站等单体；厂区总图范围内的道路（含支路及与厂外市政主干道连接的道路）、渗滤液处理站范围内的围栏、路灯照明、室外电缆沟、管沟、综合管网（生活
给水管网、污水管网、消防水管网、雨水管网、雨水排放明沟；及其设计附属的检查（修）井、阀门井、化粪池、污水提升井）等；厂区工业管网：厂区循环水管（含：管道制作及安装、管沟开挖、管墩施工、填砂、土方回填、阀门井等）渣仓除尘系统：渣仓内进气口至除尘器之间的管道的采购及安装由乙方负责；除臭系统：除臭系统中的所有管道的采购及安装、除臭装置的安装由乙方负责。

编制依据；
JGJ59-2011 建筑施工安全检查标准
DBJ14-032-2004 建筑工程施工工艺规范
DB37/T2882-2016 安全生产风险分级管控体系通则
DB37/3015-2017 建筑施工企业安全生产风险分级管控体系通则
危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质[2009]87号）
一、项目部安全风险分级管控工作小组组织机构
项目部成立风险分级管控领导小组，明确相关责任部门，责任人员、管控措施。

组长：刘业华
成员：高峰军龙敦义田博文刘晓磊朱艳杰
二、安全生产风险分级管控目标
1、年内杜绝死亡、杜绝重伤；
2、负伤频率控制在5‰以内；
3、施工现场安全合格率100％；
4、创建市级安全文明工地；
三、职责
1、项目经理是安全风险分级管控的第一责任人，对安全风险分级管控负责。

2、项目工程师负责对安全风险分级管控实施监督、管理、考核。

3、安全负责人具体负责实施施工现场内的安全风险分级管控工作。

4、施工工长负责具体实施专业系统的安全风险辨识、评估分级、控制管理、公告警示等工作。

5、班组长负责本本作业区域和工艺工序的安全风险辨识管控工作。

四、风险分级管控程序
1、风险分级管控工作程序主要包括：风险点确定、危险源辨识、风险评估、风险控制措施、风险分级管控、文件管理、分级管控的效果、持续改进等关键控制环节。

2、建立风险分级管控体系时，对施工现场每一个风险点覆盖或包括的危险源进行辨识，在划分作业岗位、作业活动或区域基础上，对潜在的人的因素、物的因素、环境的因素、管理因素等危害因素进行全面辨识，充分考虑危害的根源和性质，在这四个因素里边，人的因素是核心，首先要分析人的因素（人的不安全行为：主要是违章操作、违章、不遵守有关规定等）；其
次是物的因素（物的不安全状态），在分析环境因素（主要是室内外作业场所环境不良等），最后再分析管理因素。

然后按照工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处理措施等五个层次逐一考虑，制定实施风险管控措施。

3、项目部针对风险分级管控过程的每一个环节，制定相应的标准、方法、步骤及要求。

4、风险点的划分原则：
（1）风险点的划分涵盖建筑施工活动全过程所有常规和非常规状态的作业活动。

根据项目部自身的管理方式、方法、经验，包含JGJ59所涉及的设施、部位、场所、区域（包括临时设施、脚手架（包括扣件式钢管脚手架、悬挑式脚手架）、吊篮、模板支撑、高处作业防护设施、施工用电、塔式起重机、施工机具（包括圆盘锯、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、潜水泵、振捣工具）等）等；还包括DBJ14-032-2004所涉及的设施、部位、场所、区域（包括地基与基础、主体结构、建筑装饰装修、建筑屋面、建筑给排水及采暖、建筑电气、通风与空调、电梯、建筑节能等十个分部工程）。

（2）操作及作业活动：包括地基与基础、主体结构、建筑装饰装修、建筑屋面、建筑给排水及采暖、建筑电气、智能建筑、通风与空调等等十个分部工程所涉及的作业活动，还包括JGJ59所涉及的操作及安拆工程（塔式起重机的使用及其它设备设施的使用；基坑支护工程、脚手架工程、塔式起重机安拆工程以
及其它设备设施的安拆工程等）DBJ14-032-2004分部分项工程所涉及的作业活动有：钢筋工程、模板工程、混凝土工程、砌体工程、建筑装饰装修工程、电气工程、给排水及采暖工程以及其它作业活动。

5、风险点排查的内容：风险点排查要对施工作业全过程场地内部、外部因素和作业导致的风险进行风险点的排查，对现场的办公区、生活区、作业区以及周边建筑物等可能导致事故风险的物理实体、作业环境、作业空间、作业行为、管理情况等进行排查。

风险点的排查至少应包括JGJ59所涉及的风险点。

6、要确保对施工项目危险源辨识和风险评价的人员有足够的的培训，组织项目部工作范围的危险源辨识和风险评价工作，在日常生产工作中不间断进行危险源和风险评价工作，编制风险分级管控清单，并及时更新。

7、安全风险分级管控：针对安全风险类型和等级，从高到低逐级分解落实到每级岗位和管理、作业人员身上，确定每一项风险都有人管理，有人监控，有人负责；有项目经理亲自组织实施，针对重大，较大安全风险，制定管控措施和工作方案，人员、资金要有保障，严格负责对照每一项安全风险的管控措施，抓好日常监督检查，确保管控措施严格落实到位。

8、安全风险告知警示及培训：完善安全风险告知制度，项目部在施工现场的醒目位置，设置重大危险源告知牌，公示现场存在的安全风险，管控责任人和主要管控措施。

制作作业人员安
全风险告知卡，标明相关岗位主要涉及道德风险点，危险源、风险级别、可能出现的后果、控制措施、应急措施、管控层级和责任人等内容。

9、加强安全教育和技能培训，每月对项目全员进行安全风险知
识为主的安全教育培训，确保每名作业人员都能熟练掌握本岗位安全风险的基本特征及防范、应急措施。

10、文件管理：项目部完整保存体现风险分级管控过程的记录
资料，并分类建档管理。

11、分级管控的效果：通过风险分级管控体系建设，项目部至
少应在以下方面有所改进：每一轮风险辨识和评价后，应使原有管控措施得到改进，或者通过新的管控措施提高安全可靠性；
重大风险区域、部位的警示标示得到保持和改善；作业人员对所从事的岗位的风险有更充分的认识，安全技能和应急处置能力进一步提高。

12、奖罚措施
1、奖励
a 凡在每次安全生产检查中，没有违章者年终视情况，经项目部评定给予经济奖励。

b 凡在日常施工中，安全生产工作突出的班组，奖励班组负责人1000.
C 有开拓精神，积极提合理化建设，且有成效者给奖励。

在事故抢救中，使人民财产未受或少受损失者给予奖励。

2、处罚
a 相应班组安全管理混乱，不遵守安全法规，进行野蛮施工，工地文明施工差，不重视安全生产，罚班组负责人1000元。

b 凡在施工生产中，造成伤亡事故的班组分别事故的大小，给予责任人经济处罚。

C 上班不戴安全帽，无论管理人员或职工，每发现一次罚款100元，不扣帽带每次罚款50元，高处作业人员不系安全带发现一次罚款500元。

d 非机械操作工操作机械或从事不该从事的特殊工种作业的发现一次罚款100元。

e 高处作业时，向下抛掷物料，发现后每人每次罚款100-1000元。

f 对其它违反安全操作规程的行为及不合格安全防护规定的视情节轻重给予处罚。

淄建集团五公司菏泽项目 2018年07月20日。