安全评价基本要求

可能性 说明 单个项目具体发生情况
等级
引发事故发生情 况
在评价周期内频繁发生（大于 2 评 价 周 期 内 发 生
A 频繁
次）
过
很可
上次评价周期内
B
在评价周期内出现过（1—2 次）
能
发生过
C 有时 在上次评价周期内发生过
最近 2 次评价周期
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内没有发生，但以
前发生过
不易发生，但有理
D 极少 一直没有发生，但有可能发生 由可预期发生
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进行全面评价。在对企业的生产、储存装置的专项评价中，应辨识和 分析危险、有害因素的部位和危险程度。并在此基础上，选择合理的 评价方法，作出定性或定量的评价，最后提出安全对策。 五.安全评价工作过程
成立厂危害辨识、风险评价工作小组。安全评价活动参加人员为 全体职工，不限于安全管理人员。只有全体职工都知道作业活动中存 在的危害，企业的安全生产工作才能落到实处。为做好安全评价工作， 企业成立危害辨识、风险评价工作小组，组织本单位、本部门做好此 项工作。
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级分为 4 级（如表 1 所示），将危害性事件的可能性等级分为 5 级（如 表 2 所示）。以危害性事件的严重性等级作为表的列项目，以危害性
事件的可能性等级作为表的行项目，制成二维表格，在行列的交点上
给出定性的加权指数，所有加权指数构成一个矩阵，这个矩阵称为风
险评价指数矩阵（如表 3 所示）。
安全评价是针对我厂生产经营活动安全现状进行的安全评价，是 对在用的生产装置、设备、设施、贮存、运输及安全管理状况进行的
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一种综合性安全评价。是根据国家有关法律法规及企业安全管理要求 进行的。
安全现状评价是在系统生命周期内的生产运行期，通过对在用生 产设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的调查、分析，运用安 全系统工程的方法，进行危险、有害因素的识别及其危险度的评价， 查找系统生产运行中存在的事故隐患并判定其危险程度，作出合理可 行的安全对应措施，使系统在生产运行期内的安全风险控制在安全、 合理的程度内。为此我厂依据相关的法规、技术文件、技术规范和技 术标准进行安全评价。 三.评价的法规依据
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（4）对作业环境进行分析，包括作业空间狭窄、基础下沉、安全 过道缺陷、采光照明不良、有害光照、通风不良、气温过高、气温过 低、高温高湿、地面打滑等。
（5）有无生物性危害，如致病微生物、致害动物、致害植物 等； （6）从心理、生理因素分析，包括负荷超限、健康状况异常、 从事禁忌作业、心理异常、辨识功能缺陷等。 在对导致危害性事件的原因进行分析时，可以从物的不安全状态，人 的不安全行为以及管理方面的缺陷等几个方面进行分析。
2.作业活动信息要求 各项作业活动所需信息可能包括以下几个方面： （1）作业场所； （2）通常执行此任务的人员； （3）受到此项工作影响的其他人员（如访问者、承包方人 员）； （4）已接受此任务的人员的培训； （5）为此任务准备好的书面工作制度和（或）持证上岗程 序； （6）可能使用的装置和机械； （7）可能使用的电手动工具； （8）工作期间所用到或所遇到的物质； （9）所用到或所遇到的物理形态的物质（如气体、蒸汽、液体、 粉尘、粉末、固体）；
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(HG20660-2000)； （12）《石油化工企业设计防火总则》（GB50160-92）（2001 版）； （13）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92）； （14）《工业企业噪声控制设计规范》（GBJ87-85）；
（15）《噪声作业分级》（LD80-95）； （16）《安全色》（GB2893-82）； （17）《气瓶安全监察规程》（质技监局锅发[2000]250 号）； （18）《危险化学品安全技术说明书编号规定》（GB16483-2000）； （19）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第 352
厂级危害辨识、风险评价工作小组 。 组长：由生产付厂长担任。 组员：由生产办、质计安科、设备科、生产科、办公室、供应科、 销售科和各车间主要负责任人及工程技术人员组成。 部门（车间）级危害辨识、风险评价工作小组 组长：由各部门（车间）主要负责人担任。 组员：应包括各部门（车间）负责安全、生产、消防、保卫等的 有关人员以及熟悉生产工艺、设备的维修工、操作工组成。 1.划分作业活动 评价过程中为减少遗漏环节，对所有生产经营活动进行划分，并 收集和登记必要的信息。作业活动除了包括日常的生产经营活动外， 还必须包括不常见的、临时性的活动，例如：维修、异常处理等活动。 作业活动可从以下几个方面进行分类：
（11）关于印发《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位 版）》的通知（安监管危化字[2004]43 号）
（12）关于印发《危险化学品生产企业安全评价导则（试行）》的 通知（安监管危化字[2004]127 号）
2.评价采用的主要规程、技术规范和标准 （1）《生产过程安全卫生要求总则》（GB12801-91）； （2）《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）（2001 年修改版）； （3）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）（2000 年版）； （4）《常用化学危险品贮存通则》（GB15603-1995）； （5）《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2002）； （6）《重大危险源辨识》（GB18218-2000）； （7）《有毒作业分级》（GB12331-90）； （8）《爆炸危险场所安全规定》（劳部发[1995]56 号）； （9）《压力容器安全技术监察规程》（质技监局颁发[1999]154 号）； （10）《职业性接触毒物危害程度分级》（GB5044-85）； （11）《压力容器中化学介质毒性危害和爆炸危险程度分类》
1.评价采用的主要法律法规 （1）《中华人民共和国安全生产法》来自百度文库2002 年 11 月 1 日起实施）； （2）《危险化学品安全管理条理》（2002 年，国务院令第 344 号）； （3）《危险化学品经营许可证管理办法》（2002 年，国家经贸委 令第 36 号）； （4）《危险化学品经营单位安全评价导则（试行）》（国家安全生 产监督管理局，安监管管二字[2003]38 号）； （ 5 ）《 安 全 评 价 通 则 》（ 国 家 安 全 生 产 监 督 局 ， 安 监 管 技 装 字 [2003]37 号）； （6）关于印发《安全现状评价导则》的通知（安监管规划字［２ ００４］３６号）； （7）《江苏省安全生产监督管理规定》（2001 年 8 月，江苏省人
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（10）与所进行的工作、所使用的装置和机械，所用到的或所遇 到的物质
（11）现有的控制措施； （12）过去发生过的危害性事件、事故和疾病的信息； 各评价小组人员应针对本部门（车间）的各项作业活动，通过现场实 际调查或与现场作业人员访谈，了解各项作业活动的有关信息，并填 写《作业活动信息表》。 3.危害辨识 根据作业活动信息，结合现场实际情况，找出各项作业活动中的 潜在危害性事件（可能导致事故发生的事件）。较好的做法是在对各 项作业活动进行仔细的调查研究的基础上，找出各项作业活动中的主 要事故类型，分析可能导致这些事故的危害性事件，并对造成这些危 害性事件的原因进行详细的分析，在此基础上，针对现场实际的控制 措施，提出应进一步改进的措施，控制或减少危害性事件的发生，从 而控制或减少事故的发生。 危害辨识可以从以下几方面分别进行： （1）从危险物质入手，考虑可能会发生什么事故（火灾、爆炸、 中毒、灼伤、冻伤等）； （2）从机械设备、机动车辆、手动工具入手，考虑会对人或物产 生什么危害； （3）对物理因素进行分析，包括电、噪声、振动、电磁辐射、运 动物（抛射物、飞溅物、堆料垛滑动等）、粉尘与气溶胶等；
4.确定风险 常用危害性事件发生的可能性和后果严重度来表示风险大小。按 评价结果类型可将风险评价分为定性评价和定量评价等二种。各单位 自身做安全评价时，建议采用定性评价。 定性评价方法的主要优点是简单、直观、容易掌握，并且可以清 楚地表达出设备、设施或系统的当前状态；其缺点是评价结果不能量 化，评价结果取决于评价人员的经验，对同一评价对象，不同的评价 人员可能得出不同的评价结果。该方法的另一个缺点是需要确定大量 的评价依据，因为必须根据已经设定的评价依据，评价人员才能对设 备、设施或系统的当前状态给出定性评价结果。 在进行定性风险评价时，常用严重度等级表示危害性事件的后果 严重程度，而危害性事件的可能性等级表示危害性事件出现的频繁程 度。 我厂风险评价采用的是风险评价指数矩阵法。该方法将严重性等
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民政府第 181 号令）； （8）《中华人民共和国职业病防治法》（2001 年 10 月 27 日九届
全国人大通过）； （9）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第 352 号
2002 年 5 月 12 日公布）；（10）《特种设备安全监察条例》（国务院 373 号令，2003 年 6 月 1 日起施行）；
本次评价是依据《中华人民共和国安全生产法》（2002 年 11 月 1 日起施行）、国务院令第 344 号《危险化学品安全管理条例》及国家 安全生产监督管理局《安全现状评价导则》等法规要求，对我厂生产 装置进行的安全现状评价。《危险化学品安全管理条例》第十七条规 定：生产、储存、使用非剧毒危险化学品的单位，应当对本单位的生 产、储存装置每两年进行一次安全评价。
表 1 危害性事件的严重度等级
严重度等 等级说明 事故后果说明
级
1
灾难的 人员死亡或系统报废
2
严重的 人员严重受伤、患严重职业病或系统严重损坏
3
轻度的 人员轻度受伤、轻度职业病或系统轻度损坏
4
轻微的 人员伤害程度和系统损坏程度都轻于Ⅲ级
注：对于严重不符合法律法规要求的事件，其后果严重度等级为 1
级。 表 2 危害性事件的可能性等级
劳字第 247 号文 （24）《企业安全生产责任制管理制度》 (1991) (化字第 247 号文) （25）《小氮肥安全技术规程》化督发(1995)904 号
四.安全评价的基本要求 按照国家安全生产监督管理局发布的《安全评价通则》的规定，
结合企业的生产特点和当前的管理现状，提出安全评价的重点应是： 企业安全现状综合评价和企业专项安全评价，也就是对企业的基础安 全管理，进行综合评价。对企业的生产、储存装置(包含重大危险源)，
安全评价基本要求
一.目前企业现状及安全生产特点 我厂创建于 20 世纪 70 年代，2005 年代发展到最高峰。目前年
合成氨生产能力 3．5 万 t，碳酸氢铵生产能力 14 万 t。生产工艺基本 上是：煤造气，湿法脱硫，中串低变换：氨水碳化，铜氨液精练和合 成。在整个生产操作过程中，始终存在着高温、高压、易燃、易爆、 易中毒等危险因素，同时因生产工艺流程长，连续性强，设备长期承 受高温和高压，还有内部介质的冲刷、渗透和外部环境的腐蚀等，各 类事故发生概率相对较高。存在着一定的火灾、爆炸和重大设备事故 隐患。为此根据近几年来我厂企业经济效益不好，安全投入不足，安 全管理相对薄弱，事故隐患较多的特殊时期，全厂上下本着安全高于 一切的指导思想，坚持以人为本，安全第一，预防为主的原则，强化 安全基础管理工作 二.评价目的
号 2002） （20）《毒害品商品储藏养护技术条件》（GB17916-1999）； （21）《易燃易爆性商品储藏养护技术条件》（GB17914-1999） （22）《化工企业安全管理工作标准》 HGT 23001-92 （23）《化工企业安全管理制度》(1991 年 4 月 14 日, (1991)化
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（1）车间内外的各作业地点（场所）； （2）生产过程或所提供服务的各个阶段； （3）有计划的工作和临时性的工作； （4）确定的任务。 一个车间通常有多种作业活动，对作业活动划分的总要求是：所 划分出的每种作业活动既不能太粗，也不能太细。任务类似、设备类 似、工艺基本相同，且在同一车间内的作业活动可以统一考虑，例如： 压缩机、压力容器、压力管道等等设备维修作业。 各评价小组人员应在仔细分析研究本部门（车间）实际情况的基 础上，列出本部门（车间）的作业活动类型。