潘口电站建设征地移民安置监督评估工作实践

亿 元 ， 中移 民补 偿投 资 ２ ．５亿元 （ 其 ２５ 含地 方优 惠配套 和减免 资金 ４亿元 ） 。
潘 口水 电站 水库 淹没 涉及竹 山 、 溪 两县 １ 竹 ０个 乡 （ ） ９个 村 ２ ４个 村 民小 组 。淹 没 影 响 房 屋 面 积 镇 ６ ４
１１６ ２ ． １万 ｍ ； 没 土 地 总 面 积 ６ ．５ ｋ 其 中 陆 地 淹 １ ４ ｍ （
１ 潘 口水 电站 概 况
潘 口水 电站位 于 湖 北 省堵 河 下 游 河段 ， 下距 湖北 省 十堰 市竹 山县 县城 １ ｍ， ３ｋ 坝址 以上流 域 面积 ８９ ０ ５ ｋ 占堵河 流域 面积 的 ７ ． ０ 。水 电站 正常 蓄 水位 ｍ， １６ ％
现 ； 地移 民安 置 中认 真执 行基 本建设 程序 ， 量总体 征 质
多年平 均 发 电量 １ ． ７亿 ｋ ・ 。工 程 于 ２ ０ ０４ Ｗ ｈ ０ ７年 ９ 月２ ５日通过 国家 发改 委核 准 ， 程静 态 总 投 资 ４ ． ８ 工 ０ ５
站 式 ” 理模 式 ， 高 了工作 效 率 。潘 口水 电站移 管 提
民安 置涉 及 的竹 山 、 溪两 县 从 未 实施 过如 此 大 规模 竹 移 民安置 工作 ， 民安 置对 两 县 政 府及 移 民管 理 部 门 移 是一个 全新 的课 题 。两 县 分 别 设 立移 民安 置 机构 后 ， 由于 涉及 的部 门多 、 人员 素质参 差不 齐等 ， 响到移 民 影
较 好 ； 民档案 管理 齐全 ； 民后 期扶 持工 作正依 照政 移 移
策逐步 落 实 。
２ 征 地 移 民 安 置 监 督评 估 实 践
（ ）帮助培 训移 民干 部 ， 行 移 民 管理 机 构 实行 １ 推
“
一
３ ５ｍ， ５ 总库 容 ２ ． ８亿 ｍ 。 电站 装 机 容 量 ５ ３ＭＷ ， ３３ １
集镇 迁 建 ２座 ； 村 生 产 安 置 １ ｌ 农 ９８ ９人 ， 占规 划 任 务
的 ８ ％ 。移 民安 置进度 总体 远 超过 目标 要求 ； 民资 ０ 移
金使 用管 理 规 范 ， 偿 资金 已按 进 度 、 政 策 基 本 兑 补 按
收 稿 日期 ：０ ０一ｌ ２１ ０—１ ０
库 区建 设 有 序 。 简要 就 潘 口水 电站 建 设 征 地 移 民安 置 监 督 评 估 工作 实践 及 其 创 新 点 进 行 回顾 与 总结 。
关 键 词 ： 民监 督 评 估 ；移 民安 置 ；建设 征地 ；潘 口水 电站 移
中 图法 分 类 号 ：Ｄ ３ ． ６ ２４
文 献 标 志 码 ：Ａ
安置 的有 效管理 与实 施 。监 督 评估 机 构 依 据 经验 ， 倡
导 两 县 实 施 “ 站 式 ” 民 安 置 管 理 模 式 （ 在 一 个 县 一 移 即
一
面积 ５ ．６ ｋ ； ３ １ ｍ ） 淹没各 类 耕 园林 地 ３６ ５ ８ｈ 移 ７ ． ｍ ； 民建 房 搬 迁 总 人 口 ３ ０ ４ ８ ７人 （ 中直 接 淹 没 ２ ９ 其 ９１８ 人 、 镇 占地 ５ ３人 、 坡 孤 岛 ２ ８ １人 、 集 １ 滑 ７ 随迁 ２２ ５ ２ 人 ） 移 民生产 安置人 口 ２ ７ ； ４７ ４人 。 截止 ２ １ ０ ０年 ７月 底 ， 口水 电站 库 区累计 完成 移 潘 民建 房搬迁 人 口 ３ ７ １５ ８人 ， 占规 划任 务 的 ９ ％ ； 成 ０ 完
第４ １卷 第 ２ ３期 ２０ １０年 １２ 月 文 章 编 号 ：０ １— １ ９ ２ １ ） ３— ０ ８— ４ １０ ４ ７ （０ ０ ２ ０ １ ０
人 民 长 江
Ｙａ ｇ ｚ Ｒｉ ｅ ｎ ｔｅ ｖｒ
Ｖｏ ． １４１． ． ３ Ｎｏ ２
Ｄｅ ．， ｅ ２ ０ ０１
作者简介 ： 飞， ， 熊 男 高级 工程 师 ， 主要 从 事 水 库 移 民 工 程 管理 与监 理 工 作 。Ｅ—ｍ ｉ ４ ８５ ２ ２ ｑ ．ｏ ａ ：３２ ８９ ＠ ｑ ｔｍ ｌ
了统一完 整 的移 民机 构管 理 体 系 ， 高 了 县级 移 民管 提
理 机构 的独立 性 和协 调 能力 ， 移 民管 理 工作 政 令 畅 使 通、 经费 省 、 率 高 。为提 高 移 民干 部工 作 水 平 ， 应 效 适 移 民安 置需要 ， 监督 评估 人员 亲 自授课 ， 移 民政策 及 从
个 投 资项 目移 民安置 中 ， 从政 策 决策 、 制定 、 解释 ， 移
民规 划 的监督 、 实 、 落 调整 、 更 ， 民资 金计 划 、 变 移 管理 、 检查 ， 民工程 质量 的监 督 、 理 、 移 管 验收 ， 民进 度 的督 移 促、 检查 等方 面均 由一 个 机 构 一站 到 底 的 管理 服 务 模 式） 。通 过两 年多 的实 践 与运 用 ， 民安 置 工作 形 成 移
潘 口电站 建 设征 地移 民安置 监 督 评 估 工 作 实 践
பைடு நூலகம்
熊 飞 ， 永 清 徐
（ 江水 利 委 员会 长 江工 程 监 理 咨询 有 限公 司 ， 北 武 汉 ４ ０ １ ） 长 湖 ３ ０ ０
摘 要 ： 对 潘 口水 电站 征 地 移 民安 置 人 数 多 、 间 紧 、 务 重 、 度 大 、 偿 标 准 低 、 方优 惠 和 减 免 资金 占移 针 时 任 难 补 地 民 资金 比例 较 大等 情 况 下 ， 民安 置 监 督 评 估机 构 坚 持 依 法依 规 、 学 移 民、 于 创 新 实践 ， 出 了 大 量 的 合 移 科 勇 提 理 化 建 议 。 目前 移 民安 置 各 方 配合 协 作 机 制 好 ， 资金 管理 严格 ， 量 监 管 到 位 ， 案 建设 规 范 ， 民安 置 稳 定 ， 质 档 移