城市管理实施方案

城市管理实施方案

干净整洁、秩序井然的城市环境,不仅代表一个城市的形象,更就是一个城市经济发展的重要增长点之一。为营造秩序井然,整洁优美的城市环境,城管监察大队要认真贯彻落实科学发展观,以营造最佳人居环境为宗旨,要为南宫的经济发展贡献一份力量,创新管理机制,强化宣传教育,着力打造整洁优美、与谐文明的城市环境,树立良好的对外形象。下面,本人就如何提高城管大队执法力度与执法成效提几点意见与建议:

一、正确处理城市管理与流动商贩占道经营问题

据我调查,我市市区范围内共有流动商贩近个,固定摊点近百个,由于市场建设先天不足,布局不合理,自发形成的小市场、小摊点群个数多,容量小,占道经营现象严重,游商流贩遍布街面,给市容管理带来极大压力。自城管大队成立以来,就将整治占道经营作为城管执法的一项基础性工作,牢牢抓在手上,坚持不懈,“反复清,清反复”。几年来,我们坚持“疏堵结合、以疏为主”的工作方针,对城市管理与市民设摊开店创业进行全方位的思考,更加理性地作出了判断与选择,以人为本,堵疏结合,并采取有效措施加以解决。

一就是宣传教育先行。城管大队执法队员对区域内的商户、店主进行宣传教育,从源头上遏制店外经营与占道行为,

对部分确需临时占用人行道搭建脚手架、堆放物品的,要求店主按照规定到城管大队进行审批,办理相关手续。

二就是严把审批关、设置关与验收关。对申请设置的招牌标识,在许可环节充分考虑美化效果与设置档次;对设置单位在未经审批擅自降低许可的尺寸、材质等标准的行为,责令其限期整改。城管执法大队要加强日常督查,发现问题及时查处,一次提醒,二次警告,三次处罚。对于无店面的经营户(也就就是一些固定摊点),要对她们堵疏结合,划出一定地域建立相对集中规范点,发放临时经营许可证,帮助就业,规范经营,做到人性化管理。

三就是加强巡查管理力度。一旦发现未经批准违规占道或店内商品外溢、广告牌匾未经许可违规设置的,执法队员要及时阻止,并责成商户限期改正;对部分屡教不改的商户,被发现三次以上违规占道行为的,予以重点关注,对相关负责人进行批评教育并现场处罚以示警告,必要时将依法暂扣占道的物品与工具;对一些流动摊点也要以疏导为主,疏散到小街小巷,对屡教不改的,一次警告,二次罚款,三次暂扣商品;对不定点倾倒垃圾的商户,发现一起处理一起,坚决杜绝此类事件发生。

四就是要加强保障与规范管理。本着“不影响交通、不影响市容、方便群众生活”的原则,在合理的区域划出场地对流动摊点进行规范管理,使散落多处的无序经营户规范有序

的进行经营,这样既能节约管理成本,又能给城市下岗人员、城郊无业人员等提供就业机会,既方便了群众之需,又避免其到处乱窜,影响交通有碍市容。同时开展违法占道经营等影响市容环境的整治行动,建立完善“门前三包”、市容包街队员等长效管理机制加强日常管理,提高市容市貌长效管理水平。

五就是严格处罚不懈怠。对违规占道时间长,影响面广,群众反映强烈的行为,城管队员要对店主与流动商贩通过处罚措施纠正此类违规行为,坚决取缔店外经营与占道经营。

二、坚持长效管理,建立城管执法精细化管理工作机制

要真正实现管理精细化,必须精确掌握街区、路段,熟悉管理对象,才能合理配备执法力量,才能有从容应对各种难点焦点问题的策略。

精细化管理的核心内容有五个方面,即管理职责精细化、管理对象精细化、管理制度精细化、管理手段精细化与考核评价的精细化。在街区管理中,要建立健全执法责任制、路段管理责任制等精细化管理措施、制度,把城管执法工作的对象与范围分解细化到中队与个人,并制定详细的实施方案,增强执法队伍的责任意识,把问题消灭在萌芽状态,精细化管理的推行就是一个长久的过程,其效果短期不易显现。我们要克服盲目冒进,急功近利的思想,在推行在城管执法精细化管理过程中,应从以下几方面入手。

1、扩大城管执法范围。随着城区面积的不断扩大,我们

城管大队要克服资金、人员、车辆短缺等诸多方面的困难,扩大城市管理范围,延伸管理服务触角,实行规范化、制度化管理,彻底改变以往“以突击管理治乱”的被动局面。

2、严格落实责任追究。进行定期督察。充分调动工作人员积极性与主观能动性。道路管理实行承包责任制,定人、定责、定岗、定标准、定路段。发现执法人员在履行岗位职责过程中,因人员不到位、措施不力、管理疏忽、力度不够,造成城市脏乱差现象的,严格落实责任追究制度,发现一起处理一起,决不姑息。

3、严格落实“门前三包”责任制。针对沿街门店乱摆乱放,占道经营等违规现象,狠抓责任落实,进一步增强沿街门店的责任,充分调动社会各界共同参与城市管理的积极性,提高城市管理水平。

4、强力开展市容市貌集中突击整治活动。采取长效管理与突击整治相结合,定期开展市容市貌集中突击整治活动,采取逐路、逐街、逐户集中清理整治,严厉查处取缔乱停乱放,占道(店外)经营等违规行为。

三、实施“错时管理”,树立24小时城市管理意识

树立24小时城市管理意识,即8小时之内尽职尽责,8小时之外也要责无旁贷,实现城市管理的“全天候、全覆盖、精细化”。为真正实现城管时间无空挡,城管执法无盲区,为广大市民创造一个更加优美、舒适、有序的工作与生活环境,

建议在今年5月份成立“错时管理”机动中队,主要负责早上7:00-8:30、中午11:30-14:00、晚上17:30-20:00等三个时段的市容秩序管理。实施“错时管理”,可以实现城管时段全覆盖,从早上7:00至晚上8:00,每天共13个小时都有城管人工作在马路上,对群众举报的噪音扰民、摊点占道等问题,特别就是一些突发事件,“错时管理”人员可以随时赶赴现场处理。做到时时监控,有效杜绝占道经营。

机动中队主要负责街等主干道及重点区域市容市貌的错时管理任务。由于人手相对于正常工作时间段的人员少,因此,该中队把工作的重点主要集中在广场。日常管理主要以集中整治为主,分片管理为辅,疏堵结合,及时处理一些突发事件,及时整改一些占道经营、店外店等影响市容环境卫生行为。

城管执法精细化管理的深入实施,可以有效地提升执法队伍的依法行政能力与执法水平。“依法行政、执法为民”“人民城市人民管,管好城市为人民”的执法宗旨与“严格执法、文明执法、亲情执法、全心服务”的执法理念,要使暴力执法现象得到根本消除,执法环境可得到很大改善,城管队员的服务意识就会明显增强,执法工作就会进入良性发展轨道。

以上就是我的一些工作思路,妥善否,请领导批评指正。