水资源与可持续发展

水资源与可持续发展文件编码（008-TTIG-UTITD-GKBTT-PUUTI-WYTUI-8256）

我国水资源与可持续发展摘要：本文详细介绍了我国水资源现状，并就水资源污染加剧和浪费严重方面具体分析了造成我国水资源短缺的原因；介绍了可持续发展的概况和我国可持续发展战略的情况，论述了水资源与可持续发展的关系，并根据我国水资源的现状和具体国情提出了水资源可持续发展的对策和建议。

关键字：水资源；可持续发展；对策

1 水资源现状

水资源简介

水资源是指可被人们利用有一定数量和质量保证并能在一定的时期内得到恢复和更新的天然淡水资源。它包括地表水、地下水及空中水。地球上目前和近期人类可直接或间接利用的水，是自然资源的一个重要组成部分。天然水资源包括河川径流、地下水、积雪和、湖泊水、沼泽水、。按水质划分为淡水和咸水。随着科学技术的发展，被人类所利用的水增多，例如海水淡化，人工催化，南极大陆冰的利用等。由于气候条件变化，各种水资源的时空分布不均，天然水资源量不等于可利用水量，往往采用修筑水库和地下水库来调蓄水源或采用回收和处理的办法利用工业和生活污水，扩大水资源的利用。与其他自然资源不同，水资源是可再生的资源，可以重复多次使用，并出现年内和年际量的变化，具有一定的周期和规律，储存形式和运动过程受自然地理因素和人类活动所影响。

我国水资源

水资源概况

中国是一个干旱缺水严重的国家。淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6％，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，仅为世界平均水平的1／4、美国的1／5，是全球13个人均水资源最贫

乏的国家之一。扣除难以利用的洪水泾流和散布在偏远地区的地下水资源后，我国现实可利用的淡水资源量则更少，仅为11000亿立方米左右，人均可利用水资源量约为900立方米，并且其分布极不均衡。到20世纪末，全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。我国水资源短缺、水污染严重、水土流失严重、水价严重偏低、水资源浪费严重。而且南方水多，北方水少，西部水少，沿海水多。

据监测，目前全国多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染，且有逐年加重的趋势。日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，对我国正在实施的可持续发展战略带来了严重影响，而且还严重威胁到城市居民的饮水安全和人民群众的健康。随着城市化和经济社会发展，土地被大量占用，非农业灌溉用水需求在急剧增加，农业与工业、农村与城市、生产与生活、生产与生态等诸多用水矛盾进一步加剧。随着我国人口的增加，经济的发展和城市化进程的加快，我国水资源形势将更为严峻，以水资源紧张、水污染严重和洪涝灾害为特征的水危机已经成为我国可持续发展的重要制约因素，成为实现新时期经济社会发展目标具有基础性、全局性和战略性的重大问题。

原因分析

（1）水资源污染加剧

1)污水排放量大且处理率低。就我国而言，长期的粗放式经济增长模式使得企业在生产经营过程当中不具备节能降耗的意识与动力。在价值最大化经营管理目的的驱使之下，企业所开展的技术改造工程往往是以再生产的扩大为直接目的的，由此导致单位产值污水排放量指标在工业生产持续扩大的背景作用之下呈现

出了显着的发展趋势。与此同时，大量未经处理的污水直接排放入江海湖泊，污

水处理厂与污水处理管道流于形式，导致水体污染严重。

2)农业面源污染问题严重。为提高农作物的产出效率，农民往往超标使用具

有高毒性与高扩散性的化肥及农药。这部分农药在附着于农作物表面的过程当中会直接被农作物植株所吸收，一部分挥发，而另一部分则被吸收与土壤与水分当中，由此经地表径流与雨水冲刷直接排放进自然水体当中。更为关键的一点在于:农业生产过程中大量氮肥的施作在无形中加重了温室效益的蔓延，从而形成了一

种由自然水体污染到空气污染的蔓延式污染，危害极大。

3)国家政策导向存在一定的偏差性问题。我国政府在核算国民经济经济增长

速度的过程当中主要依赖于城镇居民收入增长、产品产量等直接性指标，对于资源消耗问题以及经济发展相对于环境的污染问题关注不多。政策导向存在的偏差

使得经济发展过程中的环境污染问题有增无减。一方面，不合理的产业布局使得部分高污染企业直接设厂在水体流域上流位置，加重流域覆盖区域内的水资源污

染问题；另一方面，城市基础设施建设的薄弱使得与日俱增的废水排放量无法得

到及时且有效的处理，从而加重水资源污染。

4)社会大众环境保护意识存在一定问题。受到宣传力度不到位与国家政策导

向偏差性问题的影响，社会大众对于水资源保护与水资源污染防治工作的关注力

度不够。生活垃圾随意的倾倒使得城市水体在雨水冲刷下更为严重，进而导致城市水资源污染源多样，最终使得水资源污染防治难度加大。

（2）水资源浪费严重

我国是世界上用水最多的国家，同时也是水资源浪费最严重的国家之一。生

产同样的粮食，我们比美国多用一倍的水，据水利部副部长张春园介绍，农业用

水是我国用水的大头，约占总用水量的72％，但真正被有效利用的水只占农业灌

溉用水总量的1／3左右，多半损失在送水过程和漫灌之中。工业上，我国万元产值的耗水量是225立方米，发达国家却仅有100多立方米。另外，城市生活用水的数量虽远远低于农业用水和工业用水量，但生活用水中人们对水资源的毫不吝惜和肆无忌惮的浪费却与前二者相差不大。据统计，北京市仅一年的洗车耗水量，就相当于一个多昆明湖或6个北海的蓄水量。

人们不仅浪费着正在用的水，还在无形中破坏着那些尚未用的水资源。目前，全国约有1／3以上的工业废水和9／10以上的生活污水未经处理就排入河湖，使得全国90％的城市水环境恶化，加剧了可利用水资源的不足。

2 可持续发展

可持续发展概述

可持续发展概念的产生是人类对环境与发展认识深化的结果。以1992年“联合国环境与发展大会”通过的《21世纪议程》为标志，人们已跨出理论探讨的范畴，把“可持续发展”推向人类共同追求的实践目标。在联合国世界与发展委员会的调查报告“我们的共同未来”中，系统阐述了人类面临的一系列重大经济、社会和环境问题，提出了可持续发展概念，即:既满足当代人的需要，又不损害子孙后代满足其需求能力的发展。它包括的内涵十分丰富，主要有三点:可持续发展的持续性原则；可持续发展的公平性原则；可持续发展的共同性原则。可持续发展主要涉及人口、资源、生态、环境、经济、社会诸方面，它包括资源和生态环境可持续发展、经济可持续发展、社会可持续发展三个方面。首先，它是以资源的可持续利用和良好的生态环境为基础；其次，它以经济的可持续发展为前提；第三，它以谋求社会的全面进步为目标。总之，可持续发展是使自然——社会——经济复杂系统朝着更加均衡、和谐、互补的方向进化。

我国的可持续发展战略