都市圈的规划构建——以巴黎和南京为例

都市圈的规划构建

——以巴黎都市圈与南京都市圈为例

摘要：本文简要介绍了巴黎大区的社会经济发展概况，巴黎大区总体规划的历史详细介绍了，巴黎大区总体规划 (1994)的编制背景及规划文本的具体内容，并进行实施效果评价和历史经验总结。在此基础上，对南京都市圈进行审视，详细介绍了南京都市圈的现状概况、SWOT分析以及规划现状内容、规划概况。通过巴黎大区与南京都市圈进行异同对比分析，借鉴巴黎大区规划之精髓，并结合其中出现的一系列问题，对南京都市圈的未来规划提出几点启示与建议。

关键词：巴黎大区 南京都市圈 城市规划

1 引言

上世纪80年代起．许多欧洲城市先后掀起一股城市更新热潮。它们纷纷通过改造工业用地，兴建文化设施．改善公交状况．整合城市与交通空间、主办国际文化体育盛会等一系列举措更新城市形象，提升城市品味。西班牙的毕尔巴鄂、法国里尔、德国城市汉诺威，均可称为其中的经典案例。城市设计前所未有地超越了空间审美，成为一种启动都市化发展的策略．而这一转变与西欧城市进入后工业社会经济转型期，开始寻找新的城市发展契机不无关系。“巴黎大区规划”的提出自然包含了转变城市形象、提升城市竞争力这层含义．然而。作为一个有着复杂社会经济政治背景的国际化大都市．“巴黎大区规划”所面对的问题远比物质空间生产复杂得多。

2 巴黎大区

2.1 区域概况

2.1.1 基本概念

1、小巴黎

巴黎是法国的首都和最大城市，也是法国的政治文化中心。巴黎同时也是法国的第75省，属于法兰西岛大区。

2、大巴黎

即法兰西岛，是法国的一个行政区域，12012平方公里，人口一千一百万。位于巴黎盆地中部。该区域以巴黎为中心，因此俗称为大巴黎地区。

3、巴黎大区

巴黎大区位于法国北部，是法国 22 个大区之一，由巴黎市和埃松、上塞纳、

塞纳 - 马恩、塞纳 - 圣德尼、瓦尔德马恩、瓦尔德瓦兹和伊夫林等 7 省组成。

全区面积 1.2 万平方公里，占全国面积的 2.2% ，人口 1020 万，占全国人口

的 1/5, 是法国人口最多的大区。巴黎大区不仅是法国的金融中心，也是欧洲最

富有、最有竞争力的大区，同是也是一片融古典于现代、艺术与时尚于一体的热

土。

4、巴黎都市圈

以巴黎为中心，沿塞纳河、莱茵河延伸，巴黎都市圈覆盖了法国巴黎、荷兰

阿姆斯特丹、鹿特丹、比利时安特卫普、布鲁塞尔和德国的科隆，包括了4个国

家的40个10万人口以上的城市。

2.1.2 巴黎大区社会经济概况

巴黎大区全区有9,900平方公里的自然和农业空间，2,400平方公里的森林；

全区人口1,100万，占全国的18.8%，是法国人口最多的大区。按法国行政区域划

分，巴黎既是市级又是省级行政单位。全区内共有1,281个居民委员会。

巴黎大区是法国的政治、经济、文化中心，是政府、立宪机构、重要行政机

关和一些国际组织的所在地。

巴黎大区生产和资本高度集中，具有种类繁多的工业部门，1999年底巴黎大区共有约320,000个企业，其中汽车、飞机、化学、印刷、电器、机器制造等工业发达，高级时装和化妆品业也很著名。该区的农业在法国也占有重要地位是法国第3大玉米产区和水果蔬菜鲜花的主要产区。

在全球大都市中，巴黎大区是仅次于纽约与东京的第3大经济体。1995年巴

黎大区的国民生产总值达3,420亿欧元，在欧洲排名第一。

巴黎大区的陆、水、空交通发达，是欧洲的交通枢纽。由巴黎至伦敦、布鲁

塞尔、阿姆斯特丹以及德国西部等地的航程均在1小时之内。1995年底巴黎大区

共有735公里长的高速公路和快速道路。法国国家铁路公司在巴黎大区内有1,282

公里长的铁路线，382个车站。巴黎捷运公司则有3,251公里长的轻轨线与7,767

个停靠站，地区内的交通非常快捷。巴黎港口是法国第一大内河港；巴黎大区还

有3个大型国际机场和11个小型机场。

巴黎大区拥有众多的文化设施和历史遗产，约有2,000座以上的建筑物被列

为历史古迹；有70家剧院，几百家艺术陈列室和千余家电影院。巴黎大区拥有13

所大学，70多所高等专科学校，占法国高校总数的1/2以上。这里还集中了许多

科研机构和60%的法国科研人员。

巴黎大区是全世界排名第一的旅游胜地。1997年的游客人数达3,600万人是

巴黎大区居民人数的3倍。

表1 巴黎大区几项社会经济现状主要指标(1990)

土地面积 消耗能源 国民产值进口值出口值 家庭收入

巴黎大区占全

2.2% 16.4% 28.7% 32% 19.1% 2

3.4%

国比例

表2 巴黎大区人口特征(1990)

总人口数 住宅数就业人数 公务员数 专业人员 外籍人口

巴黎大区占全

18.8% 18.1% 22% 22% 38% 38.3%

国比例

2.1.3 巴黎大区优劣势分析

1、优势

(1) 巴黎大区集中了众多的国际和国内企业、高级研究机构，集中了频繁的商业活动还有丰富的文化遗产、旅游胜地、文化生活等等。

(2) 巴黎华西机场通过高速铁路与伦敦、布鲁塞尔、阿姆斯特丹、科隆等欧洲大城市连接 同时也是欧洲唯一的留有充足发展用地的机场，为巴黎大区地区与外界的交流提供优质服务。

(3) 巴黎市区和拉德芳斯区是全球性密集国际事务区，世界许多高级发展研究机构集中在巴黎市区和萨克莱、奥禾塞区、国际商业交流活动集中在巴黎市区和华西、维乐班特区。15年来，巴黎一直是国际会议的首选城市，凡尔塞宫每年吸引的游客与卢浮宫一样多 随着欧洲迪斯尼乐园的建成，每年1,000多万的游客使其成为欧洲最具有吸引力的旅游点之一。

2、劣势

分析现有的欧洲发展轴线可以发现，由伦敦到米兰的发展轴线从巴黎大区旁边绕道而过，同时随着欧盟的东扩，欧洲的发展重心向东偏移，巴黎大区面临着从中心退为边缘的挑战。要应对这个挑战，需要全法国国土领域内的总体协调，同时也要与欧盟的总体发展目标相协调。

2.2 巴黎大区总体规划

2.2.1 规划背景

1976年管理纲要(修订稿)中制订的一些目标得到了良好的实施并取得了一定的效果。其中诸如新城计划、公共交通的网络建设、华西机场建设，以及其他在管理纲要控制下的一些城市建设，为巴黎的发展奠定了良好的基础。

但是20年来情况发生了许多变化：权力分散政策使得地方政府有了更多的开发土地的权力；商业及交流国际化的日益发展、城市功能的日益深化、全球性的环境问题，使巴黎大区内部、巴黎大区与巴黎盆地以及全法国的土地整治和发展