电子政务整理考题

1. 狭义的电子政务和广义的电子政务

1）狭义的电子政务专指国家各级行政机关运用计算机技术、现代通信技术、网络技术进行行政事务管理和服务的活动。

2）广义的电子政务泛指各类行政机关，将活动的主体范围扩大到国家权力机关、司法机关，甚至一些社会团体等具有公共管理职能的组织。

2. 从政府的角度定义

1）电子政务是以因特网为依托，以信息技术为手段，将传统的政府管理工作移植到网络化、数字化环境中的一种工作方式——强调了技术手段，没有涉及到管理模式、体制.

2）2）电子政务是利用信息网络技术和其他相关技术构造的政府结构和运行方式——强调的是网络化的虚拟政府

3. 电子政务开创者及很多大型企业对电子政务的定义

1）美国：电子政务是政府利用技术手段（特别是以Web为基础的因特网技术）更有效地为市民、企业、政府职员以及其他社会团体和政府部门提供的信息和服务——强调的是服务.

2）联想公司：电子政务是政府机构运用现代计算机和网络技术，将其管理和服务职能转移到网络上去完成，同时实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，向全社会提供高效、优质、规范、透明和全方位的管理与服务——强调的是支撑技术和工作职能.

4. 新定义：电子政务是国家各级政府部门综合运用现代信息网络与现代数字技

术，将其内部和外部的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后在网上实现，彻底转变传统工作模式，打破时间、空间及部门分隔的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务——电子是手段，政务是目的.

5. 电子政务与传统政务

1传统政务的管理模式是金字塔式的层级模式，电子政务是扁平化的

网络结构

2电子政务借助网络手段，打破地区、部门限制，实现了政府信息的

低成本共享

3电子政务以服务理念为政府行为的准则，使政府由控制型向服务型

转变

4电子政务改变了以往通过书面审核的传统工作方式，政府可以通过

网络行使职能与权力

5电子政务管理模式下，政府管理者需要不断学习，其素质需要不断

提高

6电子政务有利于降低管理成本。

1.1.4 电子政务与电子政府-1

1. 概念

1）英文翻译都是E-government

2电子政府偏重于政府服务的电子化，很少涉及部门内部和部门之间的电子政务活动

3电子政务偏向于构建面向政府机关内部、其他政府机构、企业及社会社会公众

的信息服务和信息处理系统

4电子政府偏重于在政府内部行政电子化与自动化的基础上，利用现代计算机和通信技术，构建一个虚拟政府。

2. 电子政务与电子政府

1）电子政府是在信息技术的基础上实现整个政府结构的变革；电子政务强调的是政府工作的信息化、网络化、数字化

2）电子政府强调的不仅是政务的电子化，还有政务处理方式的变革导致的整个政府机构的全面电子化；电子政务在一定程度上可指具体的某项政务工作的电子化

3）电子政务必须以电子政府为基础(目标)

4）电子政府的实现以电子政务为技术和手段。

1.1.5 电子政务与政府上网

政府上网

⏹来源于1999年启动的“政府上网工程”。各级政府部门开通自己的

互联网站

政府上网与电子政务

⏹政府上网重点在于通过开通政府网站来推动政府部门与公众之间

的电子政务活动；电子政务则是一个更为广泛的概念，还包括政府

部门内部及之间的电子政务活动

⏹政府上网的目的是即时发布和更新政府信息；电子政务离不开政府

上网，政府上网是电子政务建设一个重要内容.

1.3.1 管理学科对电子政务的影响

一．管理学简介：管理理论与思想的演进大体经历了5个阶段

1古典管理理论阶段（20世纪初到30年代）：是管理理论的最初形成阶段。代表人物：泰勒、法约尔和马克斯.韦伯

2行为科学理论及管理理论丛林阶段（20世纪30年代到60年代）：核心思想是要求管理者把员工作为一个人对待，把人视为是需要予以保护和开发的宝贵资源,而不仅仅是生产的一个要素。代表人物：梅奥（霍桑试验）、马斯洛（需求层次理论）、赫茨伯格（双因素理论）、麦克格雷（XY理论）等

3以战略管理为主的研究企业组织与环境关系的时代（20世纪60年代中后期到80年代初）：由于美国的石油危机、日本崛起及欧洲的挑战，代表人物：钱德勒、安索夫、安德鲁斯

4企业再造时代（20世纪80年代到90年代）：计算机在管理组织中的应用，代表人物：迈克尔.海默、詹姆斯.钱皮

5全球化和知识经济时代的组织管理（20世纪90年代后）：信息化和全球化浪潮席卷全球，知识经济的到来，如“虚拟组织” 。

• 2. 管理学科对电子政务的影响

⏹电子政务是实施政府管理体制和管理模式变革的有效途径，它在多

个方面与管理息息相关：1行政管理对电子政务管理的影响2电子

政务的信息化管理3电子政务的本质是对政府管理方法的创新

⏹电子政务的管理方法具有以下特点：战略化，信息化，人性化，弹

性化.

1.4 电子政务的类型

•电子政务的3个主要组成部分

⏹政府部门内部的电子化和网络化办公

☐各级政府部门广泛使用的办公自动化系统

⏹政府部门之间进行的信息共享和实时通信

☐已完成的“三金”工程，电子口岸执法系统

⏹政府部门通过网络与公众之间进行的双向信息

☐网上招标、网上招聘、接受网上投诉等

⏹按服务对象来划分

☐ 1.4.1 政府对政府——G2G

☐ 1.4.2 政府对企业——G2B

☐ 1.4.3 政府对公众——G2C

1.5.2 我国电子政务的发展概况

• 1. 我国政府信息化回顾

☐探索阶段

⏹20世界80年代末，开展办公自动化工程

☐推进阶段

⏹1993年底启动的“三金工程”

☐发展阶段

⏹1999年，政府上网工程

☐加速发展阶段

⏹2002年国家信息化领导小组第二次会议，明确提出电子政

务建设的目标

⏹政务信息化建设规划纲要提出“三网一库”：办公业务网、办

公业务资源网、政府公众信息网和共享的电子信息资料库。

这也体现电子政务包含的3个组成部分.

• 2. 我国电子政务取得的成绩

☐各个部委包括一些地方部门的核心业务信息系统基本上开发完成

⏹“两网一站四库十二金”

☐公共服务意识加强，公众对政府电子政务的接受度大大增加

☐电子政务已进入到重视信息资源开发整合的阶段

☐开始重视电子政务总体框架的建设

⏹2006年，国信办推出《国家电子政务总体框架》，明确了构

建国家电子政务总体框架的目标

☐电子政务的安全保障体系受到相当的重视

2.1.1 传统政府的金字塔组织结构

传统金字塔式的职能组织机构，在管理层次上纵向层级较多。如我国管理职能机构共有5级

⏹纵向太深，横向管理幅度窄

⏹上级指示落实慢，下降信息反馈慢，造成管理服务差

⏹管理权、决策权高度集中于金字塔的顶端