盐田区港口物流业发展第十二个五年规划

盐田区港口物流业发展第十二个五年规划

为加快推进我区港口物流业转型升级，打造盐田港物流产业核心增值模式，提升港口物流业发展质量和效益，根据国家、省、市关于物流产业发展“十二五”规划的指导意见以及《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《深圳市综合配套改革总体方案》、《盐田区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，按以港强区、区港联动的原则，结合我区港口物流业实际，制定本规划。

一、发展基础与环境

（一）“十一五”港口物流业发展主要成绩。

“十一五”时期，区委、区政府高度重视港口物流业发展，采取切实有效措施，积极应对国际金融危机带来的挑战，港口竞争力持续增强，配套设施不断完善，交通运输仓储业快速发展，较好实现了“十一五”规划发展系列目标，港口物流业对辖区经济的贡献不断加大。

1．港口竞争力进一步强化。超额完成“十一五”期间泊位建设任务，集装箱专用泊位达到16个。国际航线网络进一步完善，2010年底，集装箱班轮航线数达到104条，超过“十一五”规划预期的100条。其中欧美航线达到60-70条，新兴的东南亚航线达到14条，覆盖了全球集装箱运输的目标地区。港区岸吊操作效率进一步提高，平均岸吊操作效率稳定保持在35吊次/小时以上，达到业界领先水平。2010年，盐田港区连续第6年荣获“中国港口前十强集装箱码头”称号。面对国际金融危机，积极调整运营策略、广开货源，港口集装箱吞吐量由2005年的766万标箱增长到2010年的1013.4万标箱，达到历史最高值，同比增长18.1%，涨幅明显高于邻近地区港口（香港12%、广州港11.9%），成功经受了全球金融风暴带来的严峻考验。

2．港口疏港路网体系进一步完善。“十一五”期间，作为深圳市“七横”、“十三纵”干线路网的重要组成部分，“东部沿海高速公路莲塘至盐田段工程”建设完成，与惠盐高速、梧桐山隧道、盐坝高速、盐排高速等共同构成便捷快速的疏港路网体系。海铁联运规模化程度大幅提高，平盐铁路已经开通了昆明、重庆、武汉、长沙、株洲、韶关、南昌等11条重点线路的班列，班列可保证中途不停站。其中醴陵、昆明、韶关、常平等4条线主要班列，年吞吐量在2007-2009年间增加了十余倍。

3．重点建设项目取得实质性进展。建设完成盐田港三期扩建工程、盐田港普洛斯国际物流园（一期）、瑞源冷库仓储项目和保惠物流出口监管仓（一期）等项目。盐田西港区集装箱码头工程、盐田现代产业服务中心和盐田港现代物流中心等项目建设进展顺利。盐田港

保税物流园区投入运营，区港联动运行顺畅，已有5个项目共28.6万平方米仓库建成投产，实现进出口总额28.35亿美元，税收总额37.53亿元，物流增加值16356.9万元。

4．交通运输仓储业快速发展。交通运输仓储业实现增加值72.1亿元，对辖区GDP贡献率超过四分之一。建成全国最大的临港仓储配送基地，仓储面积达到98.3万平方米，其中保税仓库仓储面积26.5万平方米、集装箱堆场面积39.7万平方米。2010年，盐田临港仓储物流企业出口总额由“十五”期末的28.64亿美元增至44.2亿美元，年均增长率高达

9.1%。陆路运输业进一步发展，2010年底，在盐田区注册的拖车企业达789家，车辆约12000台，承担了盐田港86％以上的集装箱陆路接驳运输任务，为盐田港的发展壮大做出了积极贡献。

（二）存在的主要问题和矛盾。

“十一五”期间，我区港口物流业虽然取得了一定发展，但仍存在一些问题和不足，“一强两弱”（港区强，产业配套弱、基础设施弱）的格局仍没得到根本改变。主要体现在：一是港口物流业大部分仍然停留在传统的仓储运输业层面，国际中转、配送、采购、转口贸易等产业高端价值链缺失。二是港区及后方陆域空间狭小，土地资源匮乏，配套设施薄弱，对进一步发展壮大形成制约。三是盐田港保税物流园区等海关特殊监管区域拥有各自的政策、监管制度和上层管理机构，缺乏整体协调运作，政策优势和产业功能没有得到充分发挥。四是拖车行业主体多、规模小，处于港口集装箱运输物流链条末端，行业恶性竞争，存在不稳定因素。

（三）发展面临的挑战和机遇。

1．未来集装箱出口标箱量难以持续大幅增长。“十二五”期间，全球经济整体趋于波动中逐步复苏、调整回升，国内出口贸易难以像过去几十年那样高速增长。珠三角产业转型转移带来的腹地“窄化”，周边过于密集的港口同质化竞争，以及长三角等港口群的区域化竞争，对盐田港区的发展形成挑战。未来几年内，盐田港区集装箱吞吐量将处于平稳增长期或徘徊期，做强港口物流业，迫切需要寻找新的增长点。

2．港口物流业向高端化发展的时机已经成熟。随着国际分工及贸易结构的调整，以及国内内需市场的启动，盐田港区的进出口货物比例出现了进口货物持续增长的态势，为我区大力发展国际贸易、国际物流，开展国际中转、配送、采购、转口贸易等高端增值服务提供契机。同时，国内经济发展由数量扩张型增长向质量效益型增长的转变，为我区物流业开展高价值精细化的综合物流服务提供了机遇。

3．盐田综合保税区有望在“十二五”期间设立，成为聚集高端物流业发展的重要契机。综合保税区是国内保税经济区域的高级形态，能够支持保税区域与港口的实质联动。盐田综

合保税区的申报和设立，将有助于海关监管区域的整合升级，推动保税区贸易发展模式向“进出口均衡发展”转型，有力支持港口作业、国际采购与分拨、商贸服务、保税多式联运等港口物流与贸易高端化业务开展，成为推进港口物流业大提升、大发展的重要机遇。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，按照“四个走在前列”的要求，紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的目标，坚持“以港强区、区港联动”的发展战略，进一步提升港口核心竞争力，推动港口物流业信息化、高端化发展，努力建设华南地区远洋主枢纽港，在强化第三代港口功能基础上，积极向第四代港口迈进，全力打造全球知名的港口物流枢纽。

（二）发展目标。

1．华南地区远洋主枢纽港口地位得到确立。到2015年，港口泊位达到19个，盐田港区深水大泊位优势得到进一步强化；集装箱班轮航线120条，航线覆盖范围进一步扩大；疏港交通体系更加完善，构建海铁联运、海河联运、水水中转等多式联运体系，不断增强港口的辐射能力。港口集装箱吞吐量达到1200万标准箱，实现年均增长率3.4%。

2．港口物流业高端化发展取得重大进展。以第四代港口建设为目标，大力开展国际中转、配送、采购、转口贸易等高端增值服务，建成专业化国际采购中心和国际配送中心，形成若干个特色进口商品展示、交易平台，成为辐射华南地区的进口商品交易集散地。盐田综合保税区投入运营，自由贸易业务取得新成效，在全球港口供应链系统、国际经贸活动中的作用更加突出。产业综合效益进一步提高，支柱产业地位进一步加强，交通运输仓储物流增加值2015年达到120亿元，全区物流企业实现总税收达到18亿元。

3．现代物流业聚集区初步形成。港口聚集效应进一步增强，建成一批临港高端商务及办公等配套设施，航运公司、船代、货代、第三方物流、船舶供应、金融、保险、法律等港口综合服务业得到较快发展，现代物流和航运服务要素进一步完善，港口总部经济产业带成为新的经济增长点、成为我区经济发展的强劲引擎。

4．产业发展低碳化。“十二五”期末，单位土地面积的利用率进一步提高，交通运输仓储物流业的万元能耗比和碳排放量显著下降。

三、主要工作任务和措施