广东省公路工程工程量清单文件编制办法

附件1
广东省公路工程工程量清单文件编制办法
为进一步落实公路工程招投标制度、合同管理制度，完善公路工程工程量清单文件的编制和管理，建立公路工程概、预算与工程量清单造价的对应关系，规范工程计量与支付、设计变更和工程结算等造价管理工作，根据交通运输部《公路工程标准施工招标文件（2009年版）》(以下简称《部2009范本》)、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06-2007，以下简称“2007概预算办法”）、广东省交通厅《关于印发广东省执行交通部<公路工程基本建设项目概算预算编制办法>补充规定的通知》（粤交基〔2008〕548号，以下简称“2007概预算补充规定”），结合我省公路工程施工招投标工程量清单文件编制、计量与支付、设计变更、造价台账管理的实际需要，制定广东省公路工程工程量清单文件编制办法（以下简称“清单编制办法”）。

一、公路工程工程量清单文件（以下简称《清单文件》）是招标文件、合同文件、工程结算文件的组成部分。

包括工程量清单、工程项目清单、分项工程量清单及其相应编制说明、清单报价费用分析表等文件共同组成。

（一）工程量清单按《部2009范本》规定的规则生成，由工程
量清单说明、投标报价说明、计日工说明、其他说明、工程量清单表（第100章～第900章清单子目）、计日工表、暂估价表、投标报价汇总表、工程量清单单价分析表组成，是投标人根据招标文件约定，对招标工程进行投标报价的依据文件。

1.投标人须以分项工程量清单子项及清单所包含的设计工程量细目进行综合分析，结合自身情况，对工程量清单进行报价。

2.本清单编制办法结合我省的公路工程项目建设管理的实际，对《部2009范本》中工程量清单各章节的子目进行了增补、调整和细化。

考虑通过计算机技术实现固化清单的要求，工程量清单各章节增加“备注”栏，以说明清单子目号的编码规则，公路工程施工招标文件中工程量清单的编制原则上应按约定规则确定新增子目的编码。

在编制招标工程量清单时，该“备注”栏可省略。

3.广东省公路工程招标文件工程量清单标准格式详见附件2-2。

（二）工程项目清单按“2007概预算补充规定”的项、目、节、细目的设置规定，结合《部2009范本》工程量清单子目的设置规则编制，是构成工程量清单的基础。

工程项目清单综合概、预算管理和工程量清单管理的需要，建立了概预算项、目、节、细目与工程量清单子目之间对应关系，以概预算“项、目、节、细目”的工程综合技术经济指标直观地反映建设项目造价管理的总体情况。

广东省公路工程招标文件工程项目清单标准格式详见附件
2-3。

（三）分项工程量清单为在工程量清单子目下挂对应的施工图设计的细部工程项目生成，建立了工程量清单与施工图设计工程量的直接对应关系，是形成工程项目清单的基础文件。

如分项工程量清单子目由单项设计细目工程量组成时，可直接在该子目行填写设计细目工程量；如分项工程量清单子目由多项设计细目工程量组成，应在该子目行下完整填制设计细目工程量（详见：分项工程量清单格式）。

1.按照“2007概预算补充规定”，建立“项、目、节、细目”名称，并设置概预算的项、目、节、细目与分项工程量清单编号（参见“关系图”）。

2.直接采用施工图设计工程数量表的各分（部）项工程量，在“节”下设置“细目”（桥涵、隧道、立交名称或起终点桩号、工点桩号、结构类型等），按分项工程列出相应清单子目与数量及其所包含的设计细目与数量，并按概预算“项、目、节、细目”规定，汇总生成“项、目、节、细目”工程量。

（1）路基土石方分项工程，采用每公里土石方数量表中，按主线路基、互通主线路基、互通匝道路基、连接线路基土石方等分别划分，其下列土石方工程量清单子目，汇总分项工程的“项目节”工程量。

并用土石方调配平衡公式来校核计价土石方及分项工程量清单的正确性。

（2）路基排水分项工程，原则采用设计工程数量表中，按排水设施位置、类型划分，可以根据排水设施设计图纸的实际情况，调整排水分项工程划分形式。

如集水井、泄水槽可直接作为分项工程。

（3）路基防护分项工程，原则按设计工程数量表的深度，按防护工程位置、类型划分。

对高边坡防护原则上分项工程划分按“一坡一图”原则,当高边坡个数较多时,编制项目清单阶段进行汇总。

（4）特殊路基处理分项工程，原则按特殊路基位置、特殊路基类型及对应的主要处理方案确定分项工程及细目，工程量清单子目工程量直接从设计工程数量表中提取。

（5）涵洞、通道涵分项工程，原则上按单座划分。

当工程规模较大，涵洞数量较多时，可以对同一类型、规格的进行汇总编制分项清单。

工程量清单子目下挂设计工程数量细目从涵洞设计工程数量表中提取。

（6）一般桥梁分项工程，原则按单座桥梁划分。

当工程规模较大，中、小桥梁数量较多时，可以对同一结构类型的进行汇总编制分项清单。

工程量清单子目下挂设计工程数量细目从桥梁设计工程数量表结合分部结构设计图提取。

（7）特大桥及复杂大桥分项工程，按主、引桥的桥台、基础、下部构造、上部构造、其他工程划分。

工程量清单子目下挂设计工程数量细目从桥梁设计工程数量表结合分部结构设计图提取。

（8）交叉分项工程，按平面交叉道、通道、人行天桥、分离式立交、单处互通式立体交叉、服务设施匝道及场区工程、连接线工程等分项。

原则上按单处划分，其中通道、人行天桥数量较多时，可以对同一结构类型的进行汇总编制分项清单；互通立交分主线、匝道工程，参照以上路基土石方、路基排水、路基防护、特殊路基处理、桥涵工程的分级。

工程量清单子目下挂设计工程数量细目从相应设计工程数量表结合分部结构设计图提取。

（9）隧道分项工程，按分离式、小净距、连拱式隧道分别以单座隧道分项，其中分离式隧道按左、右线土建工程、其他土建工程、机电工程等分目。

主线土建工程按洞门、洞身、其他工程分节，其他土建工程按人行横洞、车行横洞、辅助坑道分节，机电工程通风、消防、供配电照明、监控等系统分节。

工程量清单子目下挂设计工程数量细目从相应设计工程数量表结合分部结构设计图提取。

（10）公路设施及预埋管线分项工程，按安全设施、管理养护设施、其他工程分项。

其中管理养护设施按收费、通信、管道工程、监控、供配电及照明系统等分目，安全设施按路基、桥梁、隧道、立交等路段分目。

管理养护设施中部分工程量清单子目是由建筑安装工程费和设备购置费综合报价，在工程项目清单和分项工程量清单中应分别报价，设备与材料的划分标准执行“2007概预算办法”中附录六的约定。

工程量清单子目下挂设计工程数量细目从相应设计工程数量表中提取。

（11）绿化及环境保护分项工程，按路肩绿化、上下边坡绿化、中间带绿化、交叉工程绿化、管养设施绿化、声屏障工程等分项。

工程量清单子目下挂设计工程数量细目从相应设计工程数量表中提取。

（12）管理、养护及服务房建分项工程，按管理房建工程、养护工区、服务区、停车区、隧道管养房屋等分项。

涉及建筑、安装、给排水、园林绿化等工程项目，清单子目按住房与城乡建设部及广东省住房与城乡建设厅的有关编制规则执行。

（13）建安工程其他费用分项由于工程量清单100章部分子目与概预算“项、目、节”不能形成对应关系，单列该类子项。

分项工程量清单是汇总编制工程项目清单、工程量清单的基础数据文件。

对应概预算格式，可以直观、快捷对分部分项工程技术经济指标的合理性进行评价，实现建设过程中适时掌握造价变化情况，以合理控制工程投资。

广东省公路工程招标文件分项工程量清单标准格式详见附件2-4。

分项工程量清单编制格式示例表
概预算项、目、节、细目编号与分项工程编号关系图：
（四）工程量清单文件及编制说明应与工程计量与支付规则配套（详见“补充规定”附件3）使用。

二、公路工程工程量清单文件编制流程
（一）工程量清单文件编制流程图
广东省公共资源交易领域信息系统
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（二）工程量清单文件数据流程图
广东省公共资源交易领域信息系统
（三）分项工程量清单汇总生成工程项目清单、工程项目清单汇总生成工程量清单和概预算项目表,三者中同支付号的清单子目数量、合价一致。

共同构成投标文件、合同文件、结算文件的一部分。

招标阶段，为提高清标工作效率需要，投标人可不对工程项目清单、分项清单进行报价，投标报价以工程量清单数量、单价、合价为准。

招标结束后，中标人需按招标文件要求提供有标价的工程项目清单、分项工程量清单，经发包人审核后的有标价的工程项目清单、分项工程量清单构成合同文件中“其他合同文件”的组成部分，作为工程量清单的附件。

三、工程量清单的计量与支付
（一）工程计量与支付应按合同文件中技术规范的相关规定（“补充规定”的附件3），对有子目号的工程量清单项目进行计量和支付。

工程量清单支付子目名称参见“补充规定”的附件2，招标人可根据公路工程项目实际需要选取项目相对应的工程量清单子目号、子目名称、数量单位并按设计文件填制工程数量。

注意1：工程量清单子目所包含设计细目及费用已经综合在清单单价及合价内，不得重复计量和支付。

注意2：工程项目清单、分项工程量清单的“项、目、节、细目”对应的综合单价及数量，除合同另有规定外，不作为工程费用结算、计量支付的依据。

（二）项目实施过程中的工程计量与支付按项目、分项
工程量清单进行管理，中间计量表按分项工程量清单、支付表按项目工程量清单格式要求进行填制，便于中间计量管理和工程变更管理。

（三）合同管理中，分项工程量清单的计量支付、工程变更及结算的数量、单价、合价发生较大变化时，建设单位应作详细对比
说明，并根据公路工程变更设计有关规定办理相应审查、审批手续。

四、公路工程造价台账的编制
公路工程造价管理应实现动态管理，在项目实施阶段，建设单位应结合项目的管理情况，及时建立并更新公路工程造价台账。

公路工程造价台账格式参见《广东省公路工程造价文件编制办法（试行》（粤交基函〔2003〕212号）附件五，其项、目、节、细目及工程或费用名称应按“2007概预算补充规定”附表2调整。

（一）施工图设计预算（工程量清单预算）根据相应的工程项目清单格式编制，按对应的“项、目、节、细目”工程量和综合费用填入施工图设计栏。

（二）根据签订合同的工程量清单，按对应的“项、目、节、细目”工程量和综合费用填制施工合同栏（清单数量及合同费用），如发生工程量清单修编时，按修编后数据填制。

（三）发生工程变更时，编制变更工程量清单（含变更工程项目清单、变更分项工程量清单），计算对比合同清单
增加和减少工程量、金额，填写工程变更栏。

（四）根据公路工程月报动态填制公路工程造价台账，清单支付报表本期累计完成栏的清单子目名称及相应数量、合价按对应的项目名称汇总，填写对应项目数量、金额，并计算技术经济指标，填入本期末完成。

五、根据建设管理实际，新增概预算项、目、节、细目或工程量清单子目时，应根据从属关系按项、目、节、细目或工程量清单支付子目编号规则顺序加入，对于新增工程量清单支付子目的，应对相应的计量与支付规则作增补说明。

本合同段工程中不出现的项、目、节、细目或工程量清单子目，编制时可省略。

六、广东省公路工程招标文件的工程量清单、工程项目清单、分项工程量清单的标准格式详见“补充规定”附件2-2～4。

根据我省公路建设项目中出现的设计新方案、施工新工艺的情况，广东省交通工程造价管理站定期对该标准格式进行修订或增补，及时予以发布。