周口市人民政府办公室关于周口经济开发区棚户区(城中村)改造补偿

周口市人民政府办公室关于周口经济开发区棚户区(城中村)

改造补偿安置实施方案的批复

【法规类别】村镇集镇建设

【发文字号】周政办[2010]140号

【发布部门】周口市政府

【发布日期】2010.10.13

【实施日期】2010.10.13

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

周口市人民政府办公室关于周口经济开发区棚户区（城中村）改造补偿安置实施方案的

批复

（周政办[2010]140号）

周口经济开发区管委会：

你委关于《周口经济开发区棚户区（城中村）改造补偿安置实施方案的请示》（周开发〔2010〕59号）收悉，经市政府研究，同意《周口经济开发区棚户区（城中村）改造补偿安置实施方案》。请你们按照方案要求，认真做好周口经济开发区的棚户区（城中村）改造补偿安置工作，着力改善居民居住环境，切实维护好群众利益，实现土地节约集约利用。

特此批复。

二○一○年十月十三日周口经济开发区棚户区（城中村）改造补偿安置实施方案

为提升城市品位，改善居民居住环境，维护好群众利益和实现集约节约利用土地，强力推进城市建设，借鉴外地棚户区（城中村）改造成功做法，结合实际，特制订开发区棚户区（城中村）改造安置补偿实施方案。

一、指导思想、目标任务和基本原则

（一）指导思想

按照构建社会主义和谐社会的目标要求，深入贯彻落实科学发展观，把妥善解决开发区棚户区（城中村）改造补偿安置问题作为维护群众利益的重要内容，以提升城市品位、推进城市建设为目标，统筹考虑村民安置、城市景观和经济社会发展，集约节约利用土地等因素，稳步推进开发区棚户区（城中村）改造补偿安置工作。

（二）目标任务

实施“村庄社区化工程”，力争用3-5年时间，在开发区规划建设6个搬迁安置社区，逐步搬除现在部分村庄，建设新型城市社区，防止私搭乱建和二次搬迁造成的公共财政和公共资源浪费，实现村民向安置社区集中，集约利用土地，强力推进开发区城市化进程。

（三）基本原则

1、统一领导，属地实施。坚持开发区统一领导，因地制宜，加强协调。由开发区管委会负责区内棚户区（城中村）改造的实施工作，实行主任负责制。

2、统筹规划，分布实施。统筹考虑经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市规

划，结合产业结构调整、基础设施建设、社会事业发展、生态环境建设等工作，统一编制改造规划和计划，明确近期工作目标，有重点、有步骤地推进各项工作。

3、市场运作，政府支持。充分发挥个人、企业等多方面的积极性，多渠道筹措资金。开发区管委会在政策与资金上给予必要的支持。

4、多方结合，综合发展。城中村改造是棚户区改造的一个重要组成部分，要与城市危旧房改造、城市建设用地挖潜结合起来，注重改善城市发展环境，注重提升城市形象。充分调动各方面积极性，鼓励综合开发。

5、整体推进，配套建设。坚持以人为本，安置先行，按照“全面规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针，将棚户区（城中村）改造成房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型城市社区。道路、供排水、供电、供暖、供气、通讯、消防等基础设施和学校、商业等公共服务设施要同步规划建设，同步交付使用。

6、因地制宜，多模式改造。对列入棚户区（城中村）改造计划的项目，要在深入调查、摸清底数、精确测算的基础上，因地制宜制定改造方案。对有商业开发价值的棚户区（城中村），应当通过房地产综合开发方式进行重建。对改造难度大、经政府认定不具备商业开发价值的城中村，可由政府直接组织实施改造，择优选择业主单位，其基础设施和公用配套建设费用由政府承担。政府在土地和规划建设上给予支持。

二、用地、规划、设计和建设标准

（一）安